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管理好、发展好县级供电企业，是南方电网公司整体实现国际先进电网企业战略目标的必然要求。据统计，截至2013年底，公司管辖范围内的县级供电企业共有344家，这些企业原有管理基础有差别，自然禀赋、文化背景各异，如何开展创先工作？日前，公司在总结两年多来规范化建设经验的基础上，出台了《进一步加强规范化建设扎实推进县级供电企业创先工作的指导意见》（以下简称《意见》），从进一步提高认识、明确思路和基本要求等方面提出11条意见，为加强农电管理再开“良方”。
整合简化各专业管理规定和要求
近年来，在创先实践中，公司通过“两册”等实践经验的推广应用，进一步规范管理，实现基层班组业务工作规范、高效、减负。但如何把“两册”等创先成果全面推广应用到所有县级供电企业的创先工作中？
《意见》提出，规范化建设，是推进县级供电企业创先的主要抓手、应用创先成果的平台。规范化建设是按照创先工作强化基础、提升管理的本质要求，统筹协调推进公司专业业务一体化管理向县级供电企业延伸并落地，持续强化基础管理的一项系统性、基础性工作。其核心思想和主要任务，是针对县级供电企业基础薄弱、人财物等承接能力有限的实际，将各专业管理规定和要求给予必要的整合和简化，统筹好相互间的衔接与协同，确保公司专业管理的规定和要求能够简明扼要、协同一致地延伸到供电所等基层一线，使供电所业务工作做到“规范、真实、简单、有效”，为县级供电企业持续创先奠定坚实基础。
进一步赋予地市供电局管理职权
规范化建设怎么建？《意见》提出，要坚持“分类管理、分类指导”的思路；坚持“规范、真实、简单、有效”的原则；加强专业业务一体化管理延伸工作的统筹协调；落实地市供电局的直接管理责任；发挥信息系统的支撑保障作用；以标杆示范引领工作；科学评价，持续提高工作水平。
规范化建设，“输血”和“造血”同等重要。“要坚持管理与扶持并重。”公司农电部有关负责人说，县级供电企业基础和条件千差万别，发展很不平衡，省公司要积极运用管理评价成果，综合分析基础条件、发展状况和管理水平等因素，对县级供电企业进行合理分类，实施分类管理、分类指导。
“分类不能过多、过细，每个省可因地制宜将县级供电企业划分为3至4个类别。”《意见》规定，对客观条件和基础较差的县级供电企业，要更加注重扶持和指导。
地市供电局是县级供电企业的直接管理单位和责任单位。为进一步落实地市供电局的直接管理责任，《意见》明确：省公司要进一步赋予地市供电局管理县级供电企业的职权和资源，并强化其对农电管理绩效的考核。地市供电局要将县级供电企业当作自己的二级单位统一管理起来，选好、配强县级供电企业领导班子，加大培训、监督、考核等管理力度。要创新体制机制，破除身份、薪酬等障碍，促进地市供电局与县级供电企业人员的双向交流和融合。
减轻供电所不合理工作负担
《意见》还要求，要进一步摸清营配家底，理清工作界面，规范业务流程。
“摸清家底前一两年会很辛苦，可一旦摸清楚了，往后的工作会轻松很多。”公司农电部有关负责人说，完整准确的配网数据和客户信息是运用信息系统规范、高效工作的重要基础。为此，《意见》指出，省公司、地市供电局要督促县级供电企业认真组织开展配网普查和营业普查，全面、彻底摸清营配存量数据的现状，并全部录入有关信息系统，同时做好增量数据管理，杜绝“前清后乱”。
此外，针对乡镇供电所人力资源和基础设施薄弱等问题，《意见》指出，要实事求是地认识和分析供电所面临的客观现状，牢牢把握县级供电企业专业管理部门作为管理层、供电所作为配网运维和营销服务业务执行层的定位，合理划分工作界面。督促专业管理部门切实承担起策划、组织、统计、分析等管理性工作，在理解消化上级工作部署和要求的基础上，梳理转化为供电所能够具体执行的工作措施，使供电所员工能够专心做好配网运维和营销服务等业务工作，减轻供电所不合理的工作负担。
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