国家电网公司全面深化电力改革 构建全国统一电力市场

　　今年是改革开放40周年，对于关系国计民生的电力能源行业而言，新一轮电力体制改革、国企改革等一系列改革关乎经济社会的发展和人民生活水平的提高。

　　一直以来，国家电网公司积极贯彻落实党中央、国务院作出的一系列深化改革的重大部署，强化主动改革意识，加大工作力度，积极推动各项改革落地见效。那么，国家电网公司在各项改革中的进展如何？又将给用电客户带来哪些改革红利？6月29日，国家电网公司召开二季度新闻发布会，本报记者深入采访，为您带来深度解读。

　　全面深化电力改革落地见效

　　今年来降低一般工商业电价平均每度6.48分

　　国家电网公司今年上半年在全面深化改革方面取得的成果，主要体现在推进混合所有制改革、深化输配电价改革及促进新能源消纳等多个方面。国家电网公司将贯彻落实好政府工作报告要求，进一步释放改革红利，减轻一般工商业电价负担。

　　今年是我国改革开放40周年，全面深化改革也已经进入到了一个新阶段。作为关系国家能源安全和国计民生的国有重点骨干企业，国家电网公司在推进新一轮电力体制改革、国企改革等方面的工作进展和成效，受到社会各界的广泛关注。“深入贯彻党和国家各项改革部署，要求我们以更大的决心，采取更有力的举措，更好发挥改革的推动作用，以改革破难题、促发展、增红利”。国家电网公司董事长、党组书记舒印彪表示。

　　在国家电网公司6月29日召开的二季度新闻发布会上，国家电网公司专职新闻发言人王延芳向社会发布公司上半年各项重点工作的具体进展，其中，“全面深化改革”成为在场媒体记者最为关心的话题之一。

　　“为统筹推进国家电网公司全面深化改革工作，我们在今年制定印发了《关于认真贯彻党的十九大精神 全面深化改革2018年重点工作的通知》，明确了全年26项重点改革工作。在此基础上，还梳理出要取得标志性成果的9个方面重点任务及145项工作举措，编制印发了《开展纪念改革开放40周年系列活动推动公司改革落地见效重点工作安排》。”谈到全面深化改革的整体情况，王延芳表示国家电网公司正在进一步强化主动改革意识，积极推动各项改革落地成效。

　　记者在发布会上了解到，国家电网公司今年上半年在全面深化改革方面取得的成果，主要体现在推进混合所有制改革、深化输配电价改革及促进新能源消纳等多个方面。

　　混合所有制改革是开展国企改革的重要突破口，也是社会关注的焦点、热点。记者了解到，国家电网公司编制印发了《推进混合所有制改革工作方案》，明确提出在电网、产业、金融领域分层分类推进混合所有制改革。在电网领域，加快推进增量配电改革试点工作，坚持优先与社会资本合作，已达成协议的项目中引入民营资本36家，江苏扬中等16个项目已经工商注册成立混合所有制公司并启动运营。在产业领域，持续提高资产证券化率，积极推进相关产业公司整体上市，促进有关单位完善法人治理，国电南瑞完成重大资产重组配套募集资金发行及相关信息披露工作。在金融领域，金融单位引进战略投资者工作取得阶段成效，英大信托已完成挂牌程序，英大期货、英大财险、英大证券等单位正积极推进有关工作。

　　除了着力推进混合所有制改革外，在输配电价改革方面国家电网也取得阶段性成果。“我们积极配合国家发改委深化输配电价改革，建立了覆盖各级电网科学独立的输配电价机制，目前，26个省级电网（除西藏外）、区域电网输配电价改革全面完成并落地实施，充分释放了改革红利，有力支撑了电力市场化改革；跨省跨区专项工程输电价格改革正在加速推进，定价成本监审已进入收尾阶段。”王延芳介绍说。

　　今年来，我国大力推进能源供给侧结构性改革，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。积极消纳新能源，对推动我国能源转型、建设美丽中国具有重要意义。“国家电网公司落实2018年促进新能源消纳22项重点工作，探索以市场化机制促进新能源消纳的有效方式。积极组织省间新能源市场化交易，1~5月组织省间新能源交易电量332亿度，同比增长56.6%；持续开展富余新能源跨区现货交易，1~5月完成交易电量44.6亿度，超过2017年全年水平的64%，实现新能源发电量和发电量占比‘双升’，以及新能源弃电量弃电率‘双降’。”王延芳表示。

　　记者从发布会了解到，今年下半年，国家电网公司还将积极推动从事创新性业务的电动汽车、电子商务、智能芯片制造、综合能源服务等企业改革发展，让社会共享智慧车联网、光伏云网等创新发展红利。

　　一项项改革举措落地生效，一个个改革红利充分释放，那么这些成果又将对人们的生产生活产生怎样的影响？记者在发布会现场特别注意到了国家电网公司在贯彻落实降价降费方面的工作成果，这可以说是用电客户看得见、摸得着的实惠，也是国家电网公司全面深化改革，让改革红利惠及民生的有力缩影。

　　今年的政府工作报告提出要大幅降低企业非税负担，降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。

　　这样的目标要求意味着什么？据了解，我国目前平均销售电价为每度电0.65元，按用电性质可分为居民用电、农业用电、大工业用电、一般工商业用电等四大类，平均电价分别为每度电0.55元、0.48元、0.64元及0.8元。舒印彪表示：“一般工商业电价再降10%，意味着降价金额将超过800亿元。

　　国家电网公司将贯彻落实好政府工作报告要求，进一步释放改革红利，减轻一般工商业电价负担。”

　　事实上，早在2015年，国家电网公司便开始通过落实国家煤电价格联动、输配电价改革、取消和降低基金附加、扩大电力直接交易、完善两部制电价执行方式、取消中小化肥电价优惠等措施，帮助各类客户减少用电负担。仅2017年一年，国家电网公司就通过降价降费和市场化交易，帮助用电客户节约用能成本737亿元。

　　谈到降价降费带来的改革红利，54岁的企业家刘忠田深有感触。

　　作为亚洲最大工业铝挤压产品研发制造商——忠旺集团的创始人，刘忠田6年前决定在辽宁营口设立子公司，并没有考虑到能在用电方面得到这么大的实惠。通过市场化交易和输配电价改革这两样“法宝”，营口忠旺铝业有限公司每个月可以节省电费数千万元。

　　2017年，忠旺铝业全年用电量高达60亿度，全部参与了市场化交易，每度电降价8分，加上输配电价改革降低1.7分，该企业执行电价从每度0.55元下降到0.453元，降价幅度为18%，降低用电成本5.8亿元。

　　如今，降价降费的努力仍在继续。今年以来，国家通过推进区域电网和跨省跨区专项工程输电价格改革、进一步规范和降低电网环节收费、临时性降低输配电价以及电力行业增值税税率调整等多项措施，相应降低一般工商业电价平均每度6.48分，全国总计648亿元，相应完成“一般工商业电价平均降低10%”任务的近70%。

　　“我们按各省级价格主管部门出台的调价文件，及时执行新的销售电价目录表，并立即停止对新增工商业用户收取临时接电费，清退老用户已收取的费用。”王延芳告诉记者，国家电网公司还在积极配合地方政府开展余热余压余气资源综合利用自备电厂认定工作，按标准减免系统备用费，并协助清理规范商业综合体、产业园区等经营者向转供电用户在国家规定销售电价之外收取的各类不合理加价行为。“下一步，我们将继续做好国家重大水利工程建设基金征收标准再降低25%、扩大跨省区电力交易规模、督促自备电厂公平负担社会责任等降价降费措施，进一步减轻用户电费负担。”王延芳说。

　　构建全国统一电力市场

　　促进新能源实现“双升”“双降”

　　电力市场交易到底有多活跃？一组数据可以说明：今年前5个月，国家电网公司经营范围市场化交易电量达到4749亿度，同比增长51.3%，占同期售电总量的28.3%。这意味着人们每用4度电，就有超过1度电是通过电力交易获得的。

　　构建全国统一电力市场是新一轮电力体制改革的一项重要任务，也是实现能源资源大范围优化配置、促进清洁能源消纳、实现电力充分竞争和高效配置的内在要求。在国家电网公司二季度新闻发布会上，北京电力交易中心副主任、总工程师常青向社会介绍了全国统一电力市场运营的最新进展。

　　“自2016年3月成立以来，北京电力交易中心省间交易电量累计完成19020亿度，省间市场交易电量完成5644亿度，占省间交易电量的29.7％，省间清洁能源交易电量完成8801亿度，占省间交易电量的46.3%。”常青表示，2018年，在电力市场化交易规模持续扩大的同时，全国统一电力市场建设工作正在稳步推进。“为推进省间电力中长期交易规范有序开展，我们研究编制了《北京电力交易中心省间电力中长期交易实施细则》，全面规范了省间中长期交易品种、组织流程及其他相关业务，经北京电力交易中心市场管理委员会全票审议通过后，报国家发改委、国家能源局审批。同时，我们还积极推进市场管理委员会规范运行。截至目前，国家电网公司经营区域内，山东、江苏、安徽等20个省完成市场管理委员会组建或方案批复。”常青说。

　　6月29日，在北京电力交易中心交易结算区，记者看到电脑屏幕前的工作人员正紧张有序地处理着正在进行的39笔市场交易，截至6月29日，北京电力交易中心在今年已累计完成市场交易161笔。

　　“今年，我们进一步提升了市场主体注册服务水平。截至5月底，电力交易平台已累计注册市场主体60539家，其中，发电企业27411家，售电公司2829家，电力用户30299家，包括5531家直接交易用户和24768家零售用户。”常青口中的这串数据看似简单，实则意义非凡，因为作为全国统一电力市场中新加入的市场主体类型，电力用户参与注册的数量已经占据全部市场主体的50%，这意味着电力市场的市场化程度持续提升。

　　电力市场交易到底有多活跃？一组数据可以说明：今年前5个月，国家电网公司经营范围市场化交易电量达到4749亿度，同比增长51.3%，占同期售电总量的28.3%。这意味着人们每用4度电，就有超过1度电是通过电力交易获得的。

　　“我们正在落实年度、月度定期开市机制，构建省间送电整体格局。”据常青介绍，今年，北京电力交易中心在年度市场达成交易电量1036亿度，同时在月度市场及时响应购售需求和通道能力变化，完善年度交易分解和月度交易补充，促进能源资源大范围优化配置。为落实迎峰度夏安全生产工作部署，北京电力交易中心还集中组织迎峰度夏省间市场化交易203亿度。“今年前5个月的省间交易电量已完成3544亿度，同比增长16.8%。”常青说。

　　电力市场化交易的另一个重要意义，是促进清洁能源在更广范围内的消纳。以“三北”地区为例，甘肃新能效消纳、电力援疆都是北京电力交易中心年度重点外送任务，市场化交易规模的不断扩大，无疑在很大程度上缓解了当地新能源的消纳压力。

　　7月1日的新疆哈密气温高达38摄氏度。在石城子光伏产业园区内，哈密弗光太阳能有限公司总经理刘越正带领工人，对装机容量10000千瓦的光伏电站进行全面巡视。“夏季阳光充足，是光伏发电最好的时间，我们站生产出的电能将通过一个220千伏汇集站升压，送到750千伏哈密变电站，最终汇入天中直流，送到千里之外的河南郑州。”刘越告诉记者，今年以来，光伏发电站的生产状况一直不错。

　　刘越深知良好生产状况的来之不易。作为一名援疆干部，从2013年来到哈密开始，刘越经历了光伏行业从蓬勃发展到停滞不前，再到如今稳步发展的全过程。

　　“几年前，光伏发电找不到市场，生产规模上不去，弃光的问题一直困扰着整个行业的发展。比如2016年，我们站的弃光率就超过了30%。”谈论之间，刘越说起了电力援疆和电力市场化交易对疆电外送的重要性，“更活跃的市场交易意味着我们生产的清洁电有了销路，这样的变化给予了光伏发电乃至整个新能源产业十足的信心。”

　　刘越的感受，直接体现了电力市场交易对于新能源消纳的促进作用。记者了解到，今年1～5月，北京电力交易中心省间清洁能源交易电量完成1431亿度，同比增长12.3％，占省间交易电量的40.4%。其中，水电电量875亿度，同比持平；风电、太阳能等新能源电量完成332亿度，同比增长56.6%。此外，北京电力交易中心还扎实开展发电权交易，制定2018年清洁能源替代火电发电权交易目标211亿度，同比增长54%，截至目前已落实144亿度。

　　在市场化机制的推动下，今年前5个月，国家电网公司经营区新能源发电量1871亿度、同比增加41%，新能源发电量占比9.0%、同比增加2.1个百分点，实现新能源发电量和发电量占比“双升”，新能源弃电量136亿度、同比下降34%，弃电率6.8%、同比下降9.3个百分点，实现新能源弃电量弃电率“双降”。

　　目前，全国统一电力市场的建设仍在持续推进。“北京电力交易中心将在下半年持续扩大市场化交易规模，努力完成国家电网公司经营区域全年市场化交易电量突破1.4万度的目标，并在今年完成新能源省间交易电量超过600亿度，进一步拓宽清洁能源消纳途经。”常青说。

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来源：亮报