以综合考评第一名的成绩荣获国家电网党风廉政建设优秀单位,公司推选的6个协同监督项目在国家电网评比中全部获奖,公司系统未发生考核范围内的重大违法违纪案件,未发生影响和损害公司形象的重大负面事件,未发生瞒案不报、压案不查或责任追究不到位的事件……
这是2018年,国网浙江省电力有限公司在党风廉政建设工作上交出的一份答卷。
习近平总书记曾经说过:“做好各方面工作,必须有一个良好政治生态。政治生态和自然生态一样,稍不注意,就很容易受到污染,一旦出现问题,再想恢复就要付出很大代价。”对此,国网浙江电力党委书记、董事长肖世杰有深刻体会,他在该公司2019年党风廉政建设和反腐败工作会上明确指出:“2018年公司改革发展取得不平凡的业绩,十分重要的一条就是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终坚持党要管党、从严治党,持之以恒推进党风廉政建设和反腐败工作,高质量建设‘清廉浙电’,为公司发展营造了‘风清气正、人和业兴’的政治生态。”
近年来,在“两山理论”发源地浙江,国网浙江电力认真贯彻落实国家电网党风廉政建设和反腐败工作要求,想在先、走在前,以先进的理念、创新的举措、扎实的行动,务实推进党风廉政建设,倾力守护着国网浙江电力“青山绿水”的政治生态。
融入中心护航发展 激发价值创造的廉洁动力
在国有企业尤其是关乎国计民生且线长、面广、点多的电网企业,如何高质量开展党风廉政建设工作?能不能完全借鉴地方上的模式与经验?国网浙江电力有自己的答案,这里面既有相通也有相别。
相通的是指导思想和标准要求———都必须严格以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委会议精神,落实国家电网党风廉政和反腐败工作会议部署,以党的政治建设为统领,全面加强党的建设,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把监督挺在前面,持之以恒正风肃纪,着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制。
相别的地方是工作途径和方法———国有企业是市场主体,是价值创造者,党风廉政建设必须围绕省公司党委中心工作,扎实履行监督执纪问责主责主业,通过营造“风清气正、人和业兴”的良好政治生态,为公司高质量发展提供“清正、廉洁、高效”的价值创造动力。
“我们要以企业改革发展的成果来检验党建工作成效,作为党建工作的一部分,抓党风廉政建设和反腐败工作监督执纪问责是手段,最终目的就是要真正促进企业改革发展和生产经营水平的提高。”国网浙江电力党委委员、纪委书记姜启亮说。
近年来,特别是2018年的各项实践结果表明,国网浙江电力的党风廉政建设优化了企业的政治生态,净化了干部队伍、守住了各条业务战线的廉洁底线,成为了企业价值创造的一股清廉动力。
在工作方法上,国网浙江电力始终把监督挺在前面,探索建立党风廉政安全性评价体系,做实做细监督责任,实现精准监督、靶向监督和常态化监督。让干部队伍不出事、让各项业务干净阳光推进,成为了党风廉政工作为公司发展创造的最大价值。
据悉,国网浙江电力将协同监督与廉洁风险防控有机结合,集中部署开展国家电网A类《基层供电所廉洁风险管控协同监督》项目,并在公司全面启动项目制协同监督工作。
国网浙江电力监察部主任张浩介绍,2018年公司领导班子成员立项协同监督项目12项,各二级单位合计共立项实施协同监督项目118项,既进一步落实了党风廉政建设主体责任和监督责任,促进了领导干部履行“一岗双责”和职能部门充分发挥督导作用,又持续推进了监督方式由“参与式”向“旁站式”转变,监督重点由侧重依法治企向聚焦管党治党责任和权力运行转变,持续构建了目标同向、信息共享、工作统筹、资源整合、高效协同的监督工作机制。
以国网杭州供电公司为例,2018年该公司领导班子、二级单位班子立项协同监督项目70项,实现全专业各层级全覆盖,累计防控风险241项,制定措施362项,完善制度84项,第一、二种形态达91.3%,“廉政风险预警管理探索与实践”获国家电网管理创新成果。
据国网湖州供电公司党委副书记、纪委书记王伟介绍,该公司从“制度+文化”“监督+执纪”四个维度构建新常态下廉洁风险防控体系,不断优化政治生态和净化营商环境,为高质量推进“生态+电力”建设提供坚强的纪律作风保障。
事实证明,党风廉政建设是国有企业独特的政治优势。虽然它本身并不是直接的生产力,但是一个风清气正的政治生态,将净化企业的商业规则,凝聚广大职工群众,极大地增强企业技术创新、管理创新、商业模式创新的能力。
专业研判精准防控 探索实践“互联网+智慧监督”
党风廉政建设,是一项系统工程,这是国网浙江电力党委上下的一致认识。
“要把党风廉政建设当作一门专业学科去对待,充分应用政治学、社会学、心理学和管理学的理念和工具,利用系统思维和方法来设计工作的载体和抓手。”姜启亮向记者介绍,国网浙江电力纪检监察系统抓住企业中心工作中的热点、难点、焦点问题,围绕党风廉政建设薄弱环节,以学术精神深入研究判断、以强化专业能力建设提高科学防控水平,提高党风廉政建设的系统性、规范性和科学化水平。
在体系建设上,国网浙江电力探索“风清气正、人和业兴”的清廉浙电政治生态建设课题研究,提出与该公司战略相匹配的政治生态建设目标要求、实现路径、体制机制及纪律保障措施,构建具有公司特色的、可复制的、易操作的政治生态责任体系、治理体系、监督体系、保障体系和评价体系。
在长效机制建设上,主要是推进一体化党风廉政建设责任体系建设,运用“两书两报告”(领导班子成员党风廉政建设履责要点告知书、部门履责要点函告书和专业领域党风廉政建设分析报告、述责述廉报告),落细落实党风廉政建设“两个责任”清单。该公司主要负责人以上率下,落实“四个亲自”要求,开展约谈提醒,带头落实主体责任。
在监督模式上,深化项目制协同监督,完善项目制协同监督模式,加强协同监督项目征集、选题、实施等过程管控,深化协同监督平台应用,压实压细“两个责任”。
“今年,我们紧盯关键领域管控,重点开展集体企业采购管理的专项监督行动,加强对‘小微权力’监督,深化核心资源管控。”国网浙江电力监察部副主任俞成彪介绍说。
采访期间,最让记者眼前一亮的,莫过于国网浙江电力正在推行的“互联网+智慧监督”平台建设。
俞成彪告诉记者,该平台主要是基于大数据下的主动式廉洁风险防控智慧模式建设,通过科学选取监督主题,制定个性化预警规则,探索实现对特定廉洁风险的常态化动态预警监督,建立完善以制度防控为基础、人工防控为重点、互联网+智慧监督为支撑的全景、全程、全员主动式廉洁风险防控体系,对6大专业,11个类别共32个问题表象进行开发研究,可视化预警平台已投入试运行。
记者点击打开该平台时发现,国网浙江电力所有下属单位按照地域分布,均出现在平台界面上,根据相关数学模式系统自动、实时收集各单位业务数据,并形成廉政风险等级评估,一旦达到设定值,系统即自动分级预警,并下发预警通知单。“科学、系统、深入、便捷”让所有参观过该平台的人叹为观止。
而在国网杭州供电公司,借助互联网技术应用优势,利用信息化手段、推进智慧监督的探索实践也在进行。据该公司党委副书记、纪委书记曹杰人介绍,针对“小微权力”监督难情况,该公司首创了“互联网+协同监督”小微权力廉洁风险主动式防控体系,建成了首个“互联网+协同监督”云平台———“智廉红绿灯”,实现了监督模式由传统教育惩处向数字化排查、提前预警转变,廉洁风险防控由被动待查向主动识别转变,防控手段由人工向人机结合转变。该成果获国网青创赛第一名和浙江省电力数据挖掘大赛第一名。
国网杭州市萧山区供电公司试点建设的“廉洁体检中心”,又打开了廉政风险防控的另一扇窗口———该公司结合供电企业员工自身特点,搭建廉政心理平衡水平影响因素模型。对员工在线廉洁心理风险筛查,针对心理风险指数较高的员工,开展“柔性监督”个性关爱。
“其实,运用大数据实施精准监督在湖州供电公司也有先例。”国网湖州供电公司党委副书记、纪委书记王伟告诉记者。该公司建立了“智慧监督”工作机制,运用“互联网+”技术手段,建立车辆维修费用、SIM卡管理等异常信息数据识别反馈动态管理体系,实施精准监督、拦截风险,把监督保障融入企业管理、嵌入业务流程和环节,发挥大数据在低小散领域的廉政风险管控作用。
推进智慧监督理论研究和管理创新,强化党风廉政体系建设、探索基于大数据的“互联网+智慧监督”模式,推动数字化“不能腐”体制机制不断引向深入,国网浙江电力逐步走出了一套党风廉政建设科学化、系统化、规范化的新路径。
文化引领标本兼治 风清气正人和业兴局面正在形成
习近平总书记曾经讲过,文化是一个国家、一个民族的灵魂。对党风廉政建设而言,建设生动而丰富的廉政文化,同样事关成败与成效。
近年来,国网浙江电力坚持廉洁文化引领,开展廉洁文化建设示范点选树和培育,发挥示范引领作用。并且连续三年开展微电影、微廉剧、微廉课的“微”系列廉洁文化征集展演活动,因地制宜建设各类廉洁长廊、廉洁墙、廉洁屏保,确保干事干净的廉洁理念入脑入心。
在廉洁教育上,该公司开展了廉洁教育“进班子、进部室、进班组、进家庭”工程,分层分级深入进公司领导班子,拓展到部门和基层一线,覆盖到全员。建立教育、培训、文化活动三位一体工作机制,开展“读书思廉、约谈促廉、党课讲廉、案例警廉、纪律督廉”活动,建立班子领导讲党课,部室负责人讲廉课,班组长述廉语的廉课教育模式。先后编制《我们身边的纪律提醒》《廉洁从业一本通》《红线口袋书》等教育读本,通过分层分级开展有的放矢的教育,进一步提升教育的针对性和实效性。
在国网浙江电力所属各单位,记者同样感受到了廉政文化建设与廉洁教育的丰富性和多样性。
“我们连续11年面向职工和家属开展廉洁文化作品征集活动,出版的作品专辑,打造了一张‘清廉湖电’的金名片。”国网湖州供电公司纪委副书记、监察部主任陆兵告诉记者。
国网湖州供电公司关注八小时外员工的廉洁教育,组织开展中层及以上领导干部、家属反腐倡廉教育培训,签订《廉政建设家庭互保责任书》,发挥“家庭助廉”的正能量,帮助形成清廉家风。
在国网安吉供电公司,始终坚持廉洁价值理念的根植实践,深入挖掘和培育具有安电特色的廉洁教育载体,抓好“预防职务犯罪”这门功课,对不同层级、不同领域、不同岗位的人员开展廉洁教育。从源头上,落实巡察后半篇文章,建立党风廉政长效机制。
国网安吉供电公司党委副书记、纪委书记陆震定介绍,通过约束式、提醒式、启发式、互动式的“四式”廉洁教育,综合运用文化的力量,夯实思想理论基础,筑牢思想道德防线,促进干部员工树立正确的价值观、事业观、业绩观,自觉把各项纪律要求转化为自己的行为准则和规范,形成自上而下强大的向心力和凝聚力。
如今,廉洁文化就像一粒种子,已然在国网浙江电力系统生根、发芽,并茁壮成长。
“接下来,国网浙江电力将实施党风廉政建设企业清正,干部清廉,政治清明的‘三清’战略工程,制定三年行动计划。”姜启亮向记者透露,2019年是党风廉政建设“三化”(规范化、标准化、制度化)建设年,即基础建设年,2020年是廉政风险管理年,即问题管理年,2021年是清廉浙电政治生态优化年,即长效机制建设年。
三年攀高,有理由相信,国网浙江电力目前已经形成的风清气正人和业兴的局面,将在三年后,变得更加稳固、更具活力。
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