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海南电网公司安全生产巡查组与琼海供电局还原现场，对争议问题进行复盘。 王子越 摄
海南电网公司安全生产巡查组对“保命”教育进行复盘。 李世圣 摄
海南电网公司海口供电局安全监察队员抽查施工作业现场，将现场安全措施落实情况拍照上传至安全工作微信群。 杨永光 摄
“您是否清楚自身安全生产职责？请列举5条主要职责？”“您是否掌握本单位‘保命’教育开展情况？是否到现场核查过‘保命’教育的培训效果？”“您帮助挂点基层单位解决了哪些问题？”“您是否听过局领导的安全生产知识讲座课。”
这是海南电网公司安全生产巡查组对琼中供电局领导班子、中层干部、一线管理人员等开展访谈，摸清安全底数。
2019年以来，海南电网公司启动安全生产巡查工作，将安风体系审核与安全巡查有机融合，深入到生技、安监、系统、基建、营销、党建、人资、信息各个专业，并延伸到人、财、物等支撑保障工作，从资源配置、业务管理、系统运转、作风技能和队伍状态等方面全面查找管理薄弱环节和存在问题，有针对性地开出“药方”，坚决治愈安全管理中的“沉疴痼疾”，走出一条安全巡查的新路子，培养出一支安全巡查核心队伍，促进了安全生产责任体系的落地。
揭短亮丑 唯真唯实查摆根源
只有摸清问题，才有底气说安全。安全生产巡查是南方电网公司深化安全生产监督体系建设，将风险关口前移和抓早抓小的重要举措，安全巡查与专业检查、“四不两直”飞行检查相互补充，借鉴纪检监督执纪问责形式，对被巡查单位所有职能部门、二级机构及其与安全生产相关的所有业务开展巡查。
“巡查最大的特点就是检查方式方法唯真唯实，查摆问题直通管理责任，不搞‘蜻蜓点水'’水过鸭背‘的形式主义。”海南电网公司安全总监、安全生产巡查组组长王海鹏介绍，“可以说，巡查是对各个专业协同的全面体检，扩展问题的深度和广度，找出问题背后的管理根源，揭示安全生产突出问题并提升问题系统化整改的实效。”
巡查组犹如“扫雷兵”，横向到边、纵向到底，深入到每个业务链条，以“火眼金睛”查小、查细、查实，消除“看不到、想不到、管不到”的盲区盲点。
琼海供电局变电管理所是该局在巡查时发现问题最多的单位。“从统计数据来看，最突出的问题是无票作业及两票管理不规范，表现出制度管理要求与实际工作融合不够。”所长林才就坦言，许多员工过于依赖“经验主义”，未形成按标准做事的习惯，对常规生产检查之外还长时间驻守搞巡查不理解，甚至觉得巡查工作就是“没事找事”。“后来随着巡查工作的深入，巡查组与我们开展巡查共建，一起查找问题，共同分析违章背后的原因，面对面给出整改建议，直接点明作业过程安全管控存在的盲区盲点、真空地带，员工们就从思想上逐渐端正态度，由不上心、无所谓到积极配合和支持。”
被巡查单位的态度转变，源于巡查自查采取“四不一鼓励”和“回头看从严动真”相结合原则。“巡查的时候我们不批评、不处罚、不通报、不排名，鼓励自我纠正，这样的做法能够让被巡查单位放下思想包袱，真正去面对问题，刀刃向内，自我查找问题、自我剖析问题、自我主动纠偏。”王海鹏说。
2020年，海南电网公司各单位积极主动开展巡查自查，累计发现问题36645项，其中杜绝类13156项、严禁类3411项，占总数的45.21%，占比远高于2019年该公司首次启动安全巡查时发现的“严杜类”数量与比例。
截至目前，海南电网公司已完成11家供电局和琼海检修分部的安全巡查工作，共发现3281个问题，其中杜绝类217个、严禁类129个，占总数的10.55%。对已巡查的单位拟运用“四种形态”问责223人，其中调整岗位30人，教育约谈181人，扣减绩效12人。
2021年6月底前，海南电网公司将完成全省19家供电局、建设分公司和检修分公司第一轮巡查，并按照“三年全覆盖一次”原则，持续开展巡查“回头看”与巡查整改，督促各级管理人员知责尽责担责。
从根源分析问题 见事见人见管理
春节前夕，海口供电局员工带电对220千伏长流变电站10千伏线路进行智能开关更换。和以往不同的是，这次工作缩短了近一半的时间，“以前工作总怕麻烦、赶进度，有时候准备不充分就奔赴现场，不仅存在安全隐患，还因为工器具准备不齐全、工作措施做不到位影响工作效率。”
海口供电局安全监管部副经理陈岳说，经过安全巡查工作后，海口供电局进行全面整改，对发现的蛛丝马迹进行全面整改，举一反三、查漏补缺，从行为到个人到管理，全面规范有序，“现在大家都把安全第一落实到位，而不是停留在文件上。不管是计划作业还是临时作业，接到任务后，大家快速分工，判断故障原因，做好工器具准备。因为前期评判细致准确，准备充分，安全有保障，效率也没受到影响。”
安全巡查除了查找问题更全面，还注重从根源分析问题，开展全面性、系统性整改，做到见事见人见管理，提升管理效能。
“这就好比安全检查就是发现杯子没有盖好，把盖子盖上就结束了。这是见事。而继续查这个盖子应该怎么盖，规矩是什么？谁来负责？具体怎么操作？进而延伸出没有盖好盖子背后的原因。这就是见事见人见管理，也是安全生产巡查的本质。”南方电网公司党组成员、副总经理刘启宏在一次座谈会上为安全生产巡查作出解释。
梁盛乐是海南电网检修分公司生产技术部副经理，参与了保亭、海口、儋州3家供电局巡查工作。他发现这3家单位均存在一个共性问题：因防误闭锁装置长时间无法使用，变电站人员习惯性使用解锁钥匙进行解锁操作问题。
“虽然海南电网公司发布的《防误操作闭锁装置运行管理实施细则》有明确流程图，但是明显在制度学习与执行上存在’上热、中温、下冷‘现象。同时，防误装置问题整治工作滞后，则体现了管理的根源问题。管理层风险意识不强，监管不到位，未能及时发现问题。”对问题的背后，梁盛乐有着自己的思考。
针对每个单位的巡查情况，巡查组形成具体的报告后会反馈给被巡查单位，并由他们制定出整改计划，进行“销号式”整改，倒逼安全生产责任制在各级管理层和各业务领域落实到位。
一人生病，大家吃药。对于发现的共性问题，海南电网公司做好汇集，深入剖析深层管理问题，并在全省通报全面整改，累计通报3期65个共性问题，监督各单位完成整改。
在开展巡查的过程中，海南电网公司结合实际情况从顶层设计上，将安全巡查与安风体系审核全过程深度融合，用体系审核思维指导安全生产巡查工作，提出“线上巡查、线下核实”的工作方式，并健全成熟的巡查套路，打出自己的一套组合拳，得到了南方电网公司的认可。
“在借鉴兄弟单位经验的基础上，我们探索安风体系审核与安全巡查融合，在现场巡查时采用体系要素进行专家任务分工，同时运用线上巡查、旁站巡查、现场核实、复杂综合作业（停电）复盘、共建活动等多种形式，不断进行新的尝试，探索新的路子。”海南电网公司安全监管部高级经理倪鹏宇说，巡查过程与结果都会充分应用安风体系的内容与方法开展分析，用系统化思维实施综合评价并提出合理的改进建议，同时基于巡查问题进行体系各要素评分，得出安风体系钻级评级，实现安全巡查和安风体系审核的有机融合。
巡查带队伍 交流锻造核心团队
打铁还需自身硬，安全生产关键在人。南方电网公司党组成员、副总经理刘启宏在海南电网公司调研时指出，认真开展巡查除了能为安全生产管理找到非常有效的办法外，还将带出一批安全管理方面的骨干。
为了保证能查出问题又带出队伍，组建巡查组成为了关键之一。
海南电网公司安全监管部副总经理黄仁谋介绍，结合实际，从各专业部门遴选推荐技术骨干或管理骨干组成“老中青”的巡查专家组，并统一集中培训后参与巡查。“每一个巡查组由不同专业领域专家组成20—30人队伍，中层干部，参加巡查培训后，对生产管理直接发力；一线班组长或骨干，回去后，对生产现场作业直接发力；青年员工，通过深度参与，培养后备力量。每次巡查至少保留三分之一的老队员，以老带新、以查促学、以查促管。”
每一次的巡查除了是对被巡查单位“大体检”外，对巡查队伍更是一次淬炼。
白天，巡查组进行现场巡查。晚上，专家们讨论交流，对巡查问题一日一清、专题分享一日一次、小组培训帮扶一日一结。“灵感都在凌晨产生。”琼中供电局巡查组联络员李世圣说，“安全巡查是平台，能推动专业的协同，让不同专业的专家之间进行思维碰撞，打通专业之间的壁垒，我很享受巡查的讨论过程，让人受益匪浅。”
信息组的冯伟，是南方电网公司到海南电网公司的挂职干部，一直以来都从事信息专业的工作，他说：“参加安全巡查后让原先不懂安全生产的我，了解了安全生产的管理链条与管理流程，同时也懂得了如何运用安风体系思维去查找问题，对今后的工作思维有很大启发。”
找准发力点，才能对症下药、精准施策。
除了深入班站所查找问题，聚焦问题探究问题背后，海南电网公司还会回顾过程完善证据链，根据前两个阶段发现的重点问题成立专题小组，开展专项检查和专业“解剖麻雀”。
杜联兴是三亚供电局变电管理所安全员，连续参加5家单位巡查工作，“没参加巡查前，认为就是对着表单逐项打钩检查，实际参加巡查后，才发现原来的理解完全是片面的。”
杜联兴说，巡查组在完成规定动作时，更侧重关注网省公司重点工作、领导关注点的落实和上级规定的合理性可操作性，探索常态化小组化专题化巡查，这跟以往的检查是完全不一样的。“巡查时，对每一个单位都有的专题巡查和针对性的分析，比如琼中供电局中平供电所建设和南方电网公司党组'35号文’落实、屯昌供电局‘巡查成果运用’等等，这都是根据被巡查单位的特点，找准发力点，进行针对性剖析，提出切实可行的改进建议。”
此外，巡查对海南电网公司的触动也很大。“作为巡查的总联络员，在巡查的过程中，会发现一些制度或者规定对于基层不一定适用，我们会反思这个制度是否存在不合理性。”海南电网公司安监部党朝阳说，巡查也是找短板、补漏洞的过程，对海南电网公司提升本质安全能力具有促进作用。
截至目前，海南电网公司累计参与巡查人员225人，累计出席现场巡查355人次，其中还包括省外专家6人。
通过省内专家与省外专家的巡查现场交流，海南电网公司也逐渐培养出一批安全巡查的核心专家、核心队伍。
安全生产无止境，巡查永远在路上。只有将安全生产理念根植于心、固化于行，筑牢安全生产“大屏障”，才能构建本质安全型企业，更好融入和服务海南自贸港建设。 （朱玉 褚浩霖）
■ 安全生产巡查经验
1.面对面“四必谈”：一是规定动作必访谈，捕捉巡查方向和关注点；二是所在单位巡查专家回访必座谈，了解专家返岗是否发挥作用；三是中层管理人员必座谈，与问题集中部门管理人员座谈，推动专业管理；四是一线员工必座谈，与问题严重的班组人员座谈，倒逼责任落地。
2.手中招“三阶段”：第一阶段，关注杜绝和严禁类问题，甄别可能存在的安全风险；第二阶段，举一反三、延伸扩展查找更多的违规类问题，聚焦管理突出问题；第三阶段，针对重点问题成立专题小组，解剖麻雀和作业现场复盘，揭示管理现状。
3.效果运用“两方向”：巡查结果倒逼管理问题的整改和日常管理的提升。一是问题表让一线员工看得懂、能操作，实现身边事教育身边人；二是巡查报告表述直观清晰，各级管理人员看得懂、能运用。
4.带队伍转作风“一共建”：邀请被巡查单位管理骨干，参与“上午巡查、下午整理、晚上讨论”的共建活动，推动安风体系在基层落地运用，实现巡查带队伍、抓培训、转作风的成效。
■ 人物故事
“柳福尔摩斯”的巡查“四板斧”
“我总觉得这里有问题，但是我又找不出来。”“要不我们请教一下‘柳福尔摩斯’吧？他肯定能发现问题。”在琼中供电局开展安全生产巡查过程中，专家组在讨论的时候被难住了。
他们口中的“柳福尔摩斯”名叫柳朝晖，是琼海供电局安全监察部副经理。2019年10月15日—12月2日，柳朝晖参加了海南电网公司安全生产巡查组对三亚供电局和保亭供电局的安全生产巡查工作。因为在巡查过程中，他总是能“抽丝剥茧”，查出别人查不到的问题。所以，没过几天，“柳福尔摩斯”的名号就在组里叫开了。
“那是他们开玩笑随便取的。”提到这个称呼，柳朝晖不好意思地笑了笑，“其实我在与其他成员的交流中受到了很大的启发，我觉得隐患隐患，无非就是隐藏起来的患处，虽不易察觉，但万不可掉以轻心，而是要细心细心再细心，揪住不放！”
面对杜绝类、严禁类问题，柳朝晖有他的细心“四板斧”。一是相互参照法，以缺陷处理系统与工作票系统相互对照的形式，查找有没有无票工作或搭票工作现象；二是火眼金睛法，以精确到厘米的形式核对清理记录上的树木倒落范围，明确树障清理应办理工作票还是其他书面布置记录；三是蛛丝马迹法，将营销系统中的报障工单、供电所抢修微信群、安全工器具出入库记录、应急包物资出入库记录等作为巡查线索，查找低压线路抢修、装表等工作有无无票（或无书面记录）工作、无票操作；四是顺藤摸瓜法，以问题为导向，查清业务全流程各个环节，追根溯源，刨根问底，从问题表象深究管理、工作作风和队伍状态。
此外，无论巡查组每天的总结会开到多晚，回到酒店房间的柳朝晖依旧雷打不动地拿出安全巡查清单，仔细研究一番，为第二天的巡查做好充分的准备，确保到达现场后迅速投入工作。
在柳朝晖看来，“巡查就是从问题的表象出发，以全流程调查取证的方式，深挖业务管理、工作作风、队伍状态等方面存在的根源，查出病原病灶后，还要开出治病良方。”这样，才能据此理清对问题应负直接责任、主体责任、领导责任、管理责任的主体，实现见事（问题表象）、见人（责任岗位）、见管理（业务管理、工作作风和队伍状态存在的根本原因）的目标。 （朱玉 王子越）
标签：海南电网,安全生产,巡查工作
