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南网报讯 为贯彻落实《中共南方电网公司党组关于进一步加强公司监督控制功能的意见》(以下简称《意见》)部署，促使公司广大干部员工深刻理解建强做优公司监督控制管理体系的重大意义，近日，南方电网公司组织开展了“监督控制大家谈”主题征文活动。
公司各单位围绕监督控制相关工作展开思考，提出建议。重点探讨如何实现监督控制与改革发展更匹配、监督控制的统筹与实施更加充分、如何实现不同层级监督力度更加均衡、内控体系运转如何更加协调等主题，统一思想，形成共识，有效促进《意见》落地。
据悉，《意见》致力打造“党统一领导、全面覆盖、权威高效”的监督控制管理体系，是公司党组在监督控制领域制定的纲领性、统筹性文件，是深化公司全面依法治企的重要成果。
南网报记者 袁帅
南方电网公司“监督控制大家谈”主题征文选登
扎实构建大监督体系
·编者按：
《中共南方电网公司党组关于进一步加强公司监督控制功能的意见》实施以来，公司系统各单位深刻认识和把握重塑公司监督控制格局的使命责任，结合工作实际，切实做好监督控制管理体系的本地化应用，取得了明显成效。
为促使广大干部员工深刻理解建强做优公司监督控制管理体系的重大意义，公司法规部组织开展了“监督控制大家谈”主题征文活动，截至目前收到公司系统各分子公司投稿58篇，从“有实践、有特色、有成效、有启发”等方面综合评估，选取5家单位投稿刊发。
广东电网公司广州供电局推进监督融合贯通实践
小切口着手 大体系支撑
“把监督融入管理、将内控嵌入流程、推进纪巡审法联动……”，近年来，广东电网广州供电局在深化各类监督的协调联动方面持续探索，有效提升监督合力和效能。
“探针”开路，“四化”路径推动职能监督抓早抓小
“面对营销海量数据和高并发的业务，仅靠业务人员自身操作习惯和稽查人员经验，发现问题的时点往往较为滞后。对此，我们依托数字化工具，在系统中嵌入了32条探针规则，拦截差错5000余次。”广州供电局营销稽查中心风控部高级经理姚文莹介绍。
风险控制规则植入流程是广州供电局提升职能监督效能的措施之一，即按照“体系化、架构化、流程化、数字化”的路径，推动各部门将监督控制融入业务体系、架构、流程，切实把职能监督挺在前面。
以市场营销领域为例，广州供电局在网省公司的指导下，将稽查方式从事后抽样检查为主转为事前拦截闭锁，将量价费等32条风险探针规则嵌入业务系统，在风险产生之初即弹窗提示差错、阻断不规范操作，从源头控制问题发生。截至8月底，广州供电局在业扩关键环节时间逻辑异常等152类问题见底清零。
“搭车”“专车”“班车”，三车并行推动监督互融共促
广州供电局创新建立“搭车”“专车”“班车”三类统筹机制，推动各类监督从对象、时间、方式等维度进行整合。“搭车制”，即巡察进驻期间，其他监督主体对被巡察单位有监督检查需求的，原则在巡察期间同步开展；“专车制”，即结合安全生产大检查、党建责任制考核等专项工作，征集各部门监督需求，统筹开展联合监督；“班车制”，作为前两种统筹方式的兜底，每月发布下个月监督检查班次表，推动对同一监督对象、不同监督事项的监督检查同步实施、同向发力。
此外，在监督力量统筹方面，广州供电局将纪巡审等监督人才库整合成统一的监督专家库，并建立抽调熔断机制，对同一时期内各单位人员抽调实施动态均衡管控。
“各部门原则上不得借用同一单位同一专业线的，或近3年有2年以上挂职和局本部借用经历的人员，对同一单位借用人数超过阈值时触发熔断，原则上不得再借用。”广州供电局人资部劳动关系管理专责胡舒娜介绍。对联动开展的监督项目，部分被抽调专家可“多组任职”，实现能力复用。
“点线面体”划责任、明标准，推动典型问题源头治理
“对于各类监督检查中经常出现的‘屡查屡犯’问题，一个重要的原因就是只注重‘点’上的改，并没有从完善控制的角度去推进源头治理，我们创新建立监督发现问题分析研判机制，推动问题整改和完善内部控制相衔接。”广州供电局法规部合规科高级经理陆瑶介绍。
对于各类监督检查发现的问题，在下达整改任务前，由监督实施主体牵头，在深入分析问题原因的基础上，按照“点、线、面、体”的关系划分整改责任，其中对于体制机制性问题，由局职能部门承担整改任务，通过改进制度、流程，完善内部控制，确保在源头整改到位。
(李春亮 陆颢文)
贵州电网公司贵阳供电局“三举措”促基层监督
从“有形”向“有效”转变
“如果您在办理业务过程中发现工作人员有违纪行为，可以扫这个二维码进行反映。”7月下旬，纪检委员胡荣幸在开展现勘检查时，邀请客户通过“清风码”对电力服务进行监督。这是纪律监督直接面向客户获取第一手信息的创新实践，是网公司监督控制管理体系在该局落地的一个缩影。
今年以来，贵阳供电局以《中共南方电网公司党组关于进一步加强公司监督控制功能的意见》为遵循，勇于探索创新“监督典型问题库”“职能监督质效评价标准”，推进“巡察+专责+专业+职能”联合监督，“1+1>2”监督叠加效应充分彰显。
监督云景为一线破冰
“以前开展监督工作很依赖主观判断、业务经验，现在有了监督重点事项清单、典型问题库，监督重点更加明确，新手也能快速上手。”日前，贵阳供电局党建部监督专责田野说道。
“目前，监督典型问题库已在云景平台全员、实时共享，用户能快速查找所关心的案例内容，精准定位问题。同时帮助‘巡纪审’在监督过程作出多维判断。”贵阳供电局党建部负责人李娟介绍，该问题库是贵州电网公司落地的首个数字化大监督云景，促使一线监督人员从“追着已发生事件查”向“事前掐灭苗头”的工作方法转变。
监督评价倒逼责任落实
“供电服务领域‘以案促治’，通报批评28人次……”为了改变原有被动监督的方式，贵阳供电局出台职能监督质效评价标准，用“四个有没有”评价职能监督履职情况，即“有没有主动发现问题移交线索、对基层监督检查有没有直插到底、屡改屡犯有没有见底清零、机制流程有没有建立健全”。该局市场部负责人周阳对此深有感触，“通过对标评价标准,让我们明晰了自身责任，监督意识也从被动向主动逐步转变，确实跟以前不一样了”。
“我们对职能监督做什么具象化，特别在供电服务领域，结合机构改革，做到业扩关键环节两级办，重点环节提级管，真正实现了‘阳光业扩’。”该局党建部负责人李娟介绍。
“打包”监督减负提效
“组织生活以‘希望’代替‘批评’；高故障线路整治成效不明显……”不久前，巡察办派出监督检查组开展了联合监督。把各项重点监督工作“打包”，是该局探索走出的一条破解多头监督的有效路径。
“我们严格控制监督检查的总量和频次，在全年监督计划中事先明确日常任务、重点任务，采取‘巡察+专责+专业+职能’联合监督，组织相关部门一块‘出门’监督，使监督化繁为简、更具效率。”该局巡察办主任卢应兴介绍。
“‘打包’监督让我们能腾出更多精力抓工作落实。”接受监督检查的业务经理蒋群群说道。
做好监督控制不是“找茬挑毛病”，而是“纠偏促发展”。贵阳供电局将在横向协同和纵向穿透上再下功夫，持续推动监督控制管理体系建设，护航企业高质量发展。
(袁文芳 万伟)
南网数研院数字赋能监督控制体系高效运作
心里有“数”做好“防”的文章
为建强监督控制管理体系，推进监督力量整合，提升监督控制效能，南网数研院在建设统一应用的监督控制管理平台方面开展了先行先试的探索。
实现决策层实时掌握企业风险的全局视角
“建设统一监督平台可以为决策层提供实时掌握企业风险的全局视角。”南网数研院三级拔尖专家陈玲娜说道。
规划平台功能需要以业务架构为载体，在优化业务流程的基础上区分功能模块循序开展。计划管理模块通过业务单位、监督与内控管理部门同步在线录入功能来实现智能计划统筹；组织实施模块则将实施任务链接年度计划，支持“联合监督、分类下发、分别反馈、规范闭环”全过程规范性操作；问题整改模块可按照统一整改框架进行线上流转，在线完成问题整改销号；考核评价模块依托云景平台展示监督控制全景，辅助实现监督控制效能自动评价。
实现监督成果共享和复用
解决各业务系统缺乏统一规划协同的问题，关键在于推动“风险探针+监督规则”同步应用，让基础数据、策略工具与监督成果共享与复用。首先，设计覆盖全业务领域的风险探针并嵌入业务系统，将发现问题回传并纳入统一问题库，集中分析和展示风险监测情况。进而，依托规则中心复用跨域监督规则，智能推荐监督统筹方案，辅助现场问题核查并触发问题整改流程。最后，通过大模型探索“AI+监督控制”应用场景，为监督对象精准画像，实现风险智能识别、风险自动控制和效能智能化评价。
推动公司监督效能的有效提升
“汇集到平台的问题涉及内部数据，要妥善做好安全防护。”南网数研院办公室机要保密主管梁晨提示道。如何保障敏感数据不被泄露，是推动平台落地应用必须解决的技术问题。
首先要加强数据安全防护，严格落实数据安全分级管控标准及数据资产分类授权要求。其次要提高系统稳固性，完成平台等级保护三级认定及数据容灾备份部署。再次要建立安全监测和联动处置机制，确保各项安全防护要求落实到位。
建设监督控制管理平台是一项复杂性较高的工作，需要在“人、财、物”协调到位的基础上统筹开展，在深入调研的基础上一体推进各模块设计开发实施工作，持续迭代并深化平台落地应用，实现推动南方电网公司监督控制效能有效提升的终极目标。
(林曦 谢才夫)
南网供应链集团云南公司监督控制体系整合全方位力量
监督范围更广效能更高
今年5月，《中共南方电网公司党组关于进一步加强公司监督控制功能的意见》提出了监督控制“全面、协同、规范、精准、高效”的目标。随即南网供应链集团印发了《监督重点事项清单及监督工作到位标准》、《监督控制管理体系建设落实工作举措》。三个重要文件的出台，将全面推进形成新监督控制格局，提升南网供应链集团云南公司(以下简称“云南公司”)监督控制工作质效。
突显党组总揽监督工作全局魄力
“云南公司党委高度重视巡视整改工作，制定‘1带头3明确’措施，党委书记以上率下全面贯彻‘三个一点都不能’，推进整改任务高质量完成。”该公司党委办公室主任白蓉表示。
监督控制体系中“党组监督”作为协同模式的起点，表明党组在监督控制中总揽全局的核心作用。党的统一领导贯穿于公司监督控制体系全过程，足见网公司党组对整合监督控制体系的决心和魄力。
监督控制体系全盘统筹、由内而外
“我们完成了内控岗位清单的修编，涉及9个岗位、25人。将供应链业务风险匹配到人，形成389条岗位风险及措施，集中发力让监督控制成效更明显。”云南公司监审部方栎源介绍。
监督控制体系以巡视监督为统筹，不仅涵盖了专责、专业、职能、党员和职工民主监督等为协同的内部监督，还涵盖了由董事会、经理层和员工实施的内控范围，全方位的整合使监督工作范围更广、质效更高。
联动模式让监督权责边界更明晰
“作为审计专业人员，以后负责做好经济维度的监督，与安监和纪委分工合作、同向发力，审计工作的专业性更强!”云南公司监审部专责庞东宇说。
过去的监督工作，监督资源分散。如今监督控制体系科学统筹了监督力量，通过权责边界表和监督重点事项清单规范工作开展方式，有效提升监督效能。
PDCA循环打通监督工作全过程
“今年我们专责监督发现问题129条，专业监督18条，职能监督15条。问题编号、措施制定、完成情况实现一张表管理。”云南公司监审部副主任胡楠介绍。
监督控制体系打通计划管理、组织实施、问题整改和考核评价全过程，规范各监督主体的行动标准和职责边界，统筹解决怎么统一行动、怎么做的问题。
监督控制体系是经过党组全面统筹的创新管理体系，它的出台与落实，对现有各类型监督形成强有力的聚合力。在新的监督控制体系下被监督的范围更加广泛、监督发现问题的能力更加强大，能有效提升和改变监督工作的现状。
(吴芗)
南网传媒公司探索开展“蹲点式”监督检查
完善监督工作机制有效凝聚监督合力
近年来，南网传媒公司结合自身组织架构和管理特点，探索南方电网公司监督控制管理体系的有效落地形式，创新开展“蹲点式”监督检查，形成系统集成、协同高效的监督工作格局。
探索“蹲点式”监督检查新模式
“公司没有巡视巡察机构，实行扁平化管理。监督资源分散于不同的部门，如果不形成合力，会导致重复监督、表面监督、深度不够等问题。”公司监督部深有体会。为此，南网传媒公司探索建立相关制度机制，统筹整合各类监督力量组成监督检查组，探索实施“蹲点式”监督检查。
“通过驻点到一线现场的方式，我们真正实现近距离、多角度监督，更能全面掌握情况，精准发现问题。”检查组成员洪佩娜说道。检查组重心下沉一线，综合运用调阅资料、座谈会、谈心谈话、询问、问卷调查等多种方式开展检查。
构建“蹲点式监督+专责专业+职能”联动模式
2024年5月，南方电网公司党组印发《中共南方电网公司党组关于进一步加强公司监督控制功能的意见》，南网传媒公司结合实践经验，通过28项具体举措做好监督控制管理体系的本地化应用，形成常态化、规范化、制度化的“蹲点式监督+专责专业+职能”联动监督检查模式，采取全覆盖与强聚焦相结合的方式开展监督工作。
运用统一表单工具监督与整改实现“无缝对接”
“蹲点式监督+专责专业+职能”联合监督检查工作结束后，检查组针对发现的问题提出整改建议，形成见人见事的检查报告和统一格式的问题台账。“通过运用统一的表单工具，共享的监督检查机制自然衔接上了统一的整改机制。”南网传媒公司党委办甘丽莉说。通过统一台账管控，公司及时跟踪了解整改工作进展情况，协同推进集中整改和持续整改。
为充分运用监督检查成果形成长效机制，南网传媒公司系统汇总公司历年巡视审计、“蹲点式”监督检查和其他职能监督发现问题清单，初步形成统一的问题库，对重点问题进行纠治，持续深化典型问题治理。
(林子君 李帅)
标签：南方电网,监督控制大家谈,主题征文
