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作为一种企业管理模式，“问题管理”在海内外企业界早已引起广泛的关注，并取得了不少成功经验。为了更好地贯彻落实科学发展观，加快推进农电工作部自身建设和管理创新，以适应发展社会主义市场经济和构建和谐社会的需要，今年保定供电公司农电工作部率先施行“问题管理”。农电工作部施行“问题管理”的实践，为我们提供了一些宝贵的经验和有益的启示。
一、施行“问题管理”是建设服务型农电工作部的有效途径
“问题管理”是以发现问题为切入点，以解决问题为导向，及时控制问题、避免危机的一种管理理念和方法，它与科学管理、人本管理、目标管理并称为四大管理模式。“问题管理”的一个突出特点就是可以防患于未然，及早解决阻碍企业发展甚至可能演变为危机的问题。对农电工作部来说，“问题管理”虽然源于一种企业的管理模式，但同样可以提高并加强对县局的统一管理、服务和监督的质量，维护好自身的社会形象，是建设服务型农电工作部的有效途径。
农电工作部作为对县局的管理机构，其管理效率和所提供的服务及监督质量的高低，直接影响到社会的安定和谐、经济的健康发展、人民的安居乐业等国计民生的大事。农电工作部在对县局统一管理中实施“问题管理”，就是试图从落实农电工作部服务监督职能和加强自身建设的要求出发，通过创新机制，强化农电工作部工作人员的责任意识，及时发现履行职责过程中的各种问题；通过科学高效的问题管理流程，使对县局统一管理和服务监督中出现的问题得到前置解决，把尚不能解决的问题置于跟踪监控范围；通过主动解决问题隐患和弥补不足，把各种危机化解在萌芽阶段，将农电管理中可能出现的恶性问题和事故控制到最低限度；通过充分调动工作人员参与管理的积极性，强化科学民主决策，主动调整政策措施，实现政农电工作部管理效率最优化、服务监督效益最大化。而从实际效果来看，实行“问题管理”之后，农电工作部的办事效率有了较大的提高，各项工作都取得了突出的成绩，服务型农电工作部初现雏形。
二、 实施“问题管理”是创新管理文化的必然要求
现在之所以一些部门执行力弱，工作敷衍塞责、马虎了事，有令难行，有禁不止，出了问题无人负责，除了管理体制上的缺陷之外，还有一个重要原因，就是一些工作人员的价值观念和行为模式还落后于建设服务型部室的需要。而实施“问题管理”，可以在一定程度上改变那些落后的价值观念和行为模式，可以说是创新管理文化的必然要求。
农电工作部实施“问题管理”，提倡一种以理性和积极的态度来对待问题，这本身就是管理文化上的可喜创新。因为问题管理是一种新的管理理念，它的基本思想是：问题本身不是问题，真正的问题是对待问题的态度和做法。回避问题只会导致更严重的问题。有了这种积极面对现实、敢于寻找问题的心态，才能有效地面对复杂多变的社会矛盾，才能像工兵探雷挖雷那样，及时排除“地雷”，尽早解决那些容易引起社会不和谐、不稳定的苗头隐患，而不是等问题坐大成患才像消防员一样到处“灭火”。这种理念是对那种只重成绩、忌讳问题、报喜不报忧的官场陋习的强力冲击。事实上，各单位也正是通过不断发现和处理问题，查找出农电管理服务中的各种不足，研究出解决问题的长效机制，不断修改和完善各种管理制度，促进了农电管理向规范化、科学化。从实际效果来看，农电工作部虽然试行了“问题管理”模式时间不长，但是对于形成一种善于发现和解决问题、尽忠职守、敢于负责的管理文化起到了很好的推动作用。
三、实施“问题管理”是提高农电管理人员素质的重要举措
一是强化了农电工作部专责的管理。农电工作部在实施“问题管理”中，将每个岗位的硬任务和硬责任形成环环相扣的责任链，做到一级对一级负责、一级向一级反馈、一级让一级放心，形成快速执行、有效反馈、责任追究的闭环效应。从而克服了当前农电工作部存在的部门和岗位责任不清、任务目标模糊，有部署无检查、有检查无奖惩，工作随意性大、完成任务实效性低、落实目标不到位等弊端，确保绩效评估有一个较为完善的评价方法。同时，通过月度量化考核，将岗位责任目标体系化，把勤、绩、能标准量化，要求每一个专责必须科学地计划每月工作，合理安排每天工作并填写记录。专责在记录当天工作量的同时，必须对当天所做工作的质量进行自查，报告工作中发现的各种问题。农电工作部将各专责执行“问题管理”的情况，纳入年度绩效考核和月度量化考核内容，并与评优评先挂钩。农电工作部根据提出问题、建议的质量及解决问题的执行能力、成效进行评比，对表现突出的员工予以表彰和奖励。这一系列强有力的措施，无疑为加强对县局的监督、管理提供了一条可行的途径，为全面建设服务型农电工作部奠定了坚实的基础。
二是有利于提高专责发现问题和解决问题的能力。实施“问题管理”之后，农电工作部各专责要根据管理权限对问题库定期综合整理，每月汇总重要问题及处理情况，对有重要价值的问题形成初步分析评估报告，提交农电工作部负责人参考掌握。农电工作部各专责对需要处理的问题必须在规定时限内反馈处理意见，做到事事有着落，件件有回音，以确保“问题管理”工作落到实处、取得实效。农电工作部每月召开“问题管理”分析总结会议，通报督查督办问题情况，研究分析全局性重大问题，预测和评估发展趋势及影响程度，制定解决问题的有关措施。这就迫使农电工作部的领导班子成员和工作人员都必须从自身职责出发，勤思考，多调研，尽早发现自己工作中所存在的问题，特别是那些影响到改革发展和社会稳定的关键问题，积极建议，及时处理，以免延误了最佳的解决时机。而通过“问题管理”系统，农电工作部各专责可随时向负责人提建议，并通过软件系统实时跟踪建议办理情况，及时了解各级领导对建议的批示，掌握第一手信息，为工作人员发现问题后尽快报告问题、解决问题，提供了便利，拓宽了渠道，这样就大大增强了全员参与管理的积极性、主动性，既充分体现了农电管理民主化，同时又提高了决策的科学水平。
三是有利于增强农电工作部各专责的责任意识、危机意识和大局意识。当前，部分专责责任心不强，危机意识和大局意识淡漠，是影响建设服务型部室一个突出问题。而实施“问题管理”一个重要的内容，就是根据职责定目标，根据目标定任务，根据任务找问题，根据问题抓落实，根据落实情况查责任，形成职责明晰、监督到位、无缝链接的责任体系，把工作职责落实到每一个人、每一件事、每一天和执行过程的每一个环节，实现了农电管理中的问题在各个管理层面的前置处理和有效监控。这种管理制度，能够较好地调动各专责的积极性和主动性，既强化了责任意识，又增强了危机意识和大局观念。通过施行“问题管理”，现在，农电工作部各专责的责任意识、危机意识和大局意识明显增强，农电管理体系更加完善，工作效能和执行能力不断提升，为全市的经济发展和社会进步提供了重要保障。
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