认真阅读《中国电力与能源》,深感它是立足于国际能源格局深刻调整变化、我国能源发展面临复杂挑战和战略转型机遇的时代背景,从分析全球和我国能源状况入手,研究了我国能源发展面临的问题和深层次原因,并基于能源问题的复杂性和大能源观,提出了解决我国能源问题的基本思路,即统筹推进经济发展方式转变、能源发展方式转变和国际竞争格局转变,走中国特色的新型工业化道路和能源现代化道路,营造相对宽松有利的国际环境。《中国电力与能源》还分析了能源发展方式转变的过程及我国能源战略转型的过程,深入研究解决我国能源问题的基本思路和能源发展方式转变路径,阐述了能源战略应以坚持以电力为中心、电力发展的核心任务是实施“一特四大”战略的观点。在此基础上分别针对能源开发利用、能源输送和配置、能源终端消费、能源市场、能源预测与应急、能源科技创新、能源可持续发展保障等问题进行了系统论述。
《中国电力与能源》将马克思主义唯物辩证法的思想运用到能源领域,以科学发展观为指导,全面、客观、系统、务实地考量中国能源问题,提出了“以系统论的方法,以可持续发展的理念,以全局的、整体的、历史的、开放的、普遍联系的视角去分析和研究能源问题”的大能源观,将电网发展放到国家能源发展大局,乃至整个国家现代化建设全局中去考虑和谋划。《中国电力与能源》的作者坚持马克思主义的世界观和方法论,是唯物客观的而不是唯心主观的,是全面整体的而不是局部个体的,是历史开放的而不是割裂狭隘的、是实践的总结而不是主观的臆造,因此,本书是以对党和国家负责任的态度,并用科学的发展观和方法论论证解决能源问题的典范。
《中国电力与能源》内容丰富、数据翔实、见解深刻、剖析透彻,体现了作者渊博的知识、广阔的视野及对能源事业发展的强烈责任感和使命感。
读完这本书,使我们对能源问题有个更系统、更深刻的认识,下面谈谈我的几点感想:
一、 能源发展关系着国家的可持续发展,能源战略是国家战略的重要组成部分。
能源是人类生存与经济发展的物质基础,然而随着世界经济持续、高速地发展,能源短缺、环境污染、生态恶化等问题逐渐加深,能源供需矛盾日益突出。《中国电力与能源》以大量详实具体的资料和数据论证了我国能源危机局面,这一局面直接关系到我国能源可持续发展,更是直接关系到我国经济社会发展全局。国家的社会、经济、国防的发展,是以能源为基础的,能源发展水平如何将直接制约社会政治经济军事方方面面的发展水平。因此,能源可持续发展是关系到我国经济社会发展全局的重大战略问题。
改革开放以来,我国能源工业飞速发展,有力地支撑了经济社会发展。然而在这一过程中,经济增长、能源发展和资源、环境之间的矛盾也日益显现。近年来,我国能源需求持续快速增长,化石能源大量消耗,由此产生的污染物和温室气体排放对生态环境造成严重影响。受资源禀赋限制,石油对外依存度的不断增加,给国家能源安全带来潜在风险。发展方式不科学导致的煤、电、油、气、运紧张局面反复出现。未来,随着我国经济社会持续发展,能源需求不断增长,国际能源形势和气候变化问题愈加复杂,我国能源发展面临的各种约束和矛盾将越来越突出,保障能源安全的压力也将越来越大。按照科学发展观“发展是第一要务,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾”的要求,解决我国能源问题困局的方法就是要从社会经济和能源可持续发展的战略高度,统筹开发调配传统能源资源、开发利用新型能源、加强环境保护、推广分布式能源应用、推动节能产品使用,并将能源作为国家战略的重要组成部分。
二、 准确把握电力在能源中的地位和电网企业的重要作用
解决能源发展面临的矛盾和问题,重点在于推进能源发展方式转变,而转变能源发展方式中心在于电力。《中国电力与能源》中提出了解决能源问题的基本思路:以电力为中心推动能源发展转变、发展坚强智能电网、构建绿色能源消费模式、构建大能源监管格局的战略观点,并根据我国特有的情况,率先提出“一特四大”战略。这一基本思路是基于电力工业的基本特性提出的。电力是清洁高效、使用便捷、应用广泛的二次能源,所有的一次能源都可转换成电力,电力又可以方便地转换成动力、光、热等多种形式,为整个社会的正常运转提供充足的能源支撑。当前,电力已经成为现代社会使用最广泛的优质能源,并且正在成为新一轮能源技术革命的中心。
电力资源无法大规模存储的独特属性,决定了电力的开发、使用、传输、配置都必须在瞬间完成,这就需要一个适时、安全、高效运营的现代化电网。电网企业作为电网建设与运维的主体,承担着保障电网安全运行、确保能源可靠供应的重大责任,在能源经济大舞台中愈加凸显出重要作用。
一是电网企业拥有不可替代的社会价值。随着世界经济的持续发展,化石能源消费比重持续下降,而电力比重在大幅提高。1900—2009年,世界终端电力消费年均增长2.91%,而煤炭、石油、天然气终端消费年均增速分别为0.33%、1.50%、1.57%,电力消费增速远远高于主要化石能源。2003年8月14日,发生在美国东北部及加拿大部分地区的大面积停电事故,导致美国及加拿大的航空和陆路交通瘫痪,影响面积24000平方公里、影响人口5000万、损失高达300亿美元。国内最近发生的深圳停电事件,造成电力驱动列车紧急停靠、市内多条主干道出现短暂混乱、市民被困电梯,产生了严重的社会影响。事实证明,社会对电力的依赖程度越高,电网安全稳定运行的责任就越重,电网企业的社会价值也就越大。
二是电网企业创造了巨大的社会经济价值。电网企业创造的社会经济价值体现在两个方面。一是由于电网企业的发展,推动整个社会电气化迅速提升,为政府管理和第一、二、三产业创造经济价值奠定坚实的物质基础。二是通过电力传输调配能源资源配置,改变传统的能源调配方式而带来的社会经济价值。以往电力发展长期强调就地平衡、局部地区自求平衡,是导致我国能源资源配置过度依赖输煤的重要根源。反复出现的煤电运紧张表明,这一发展方式已经难以为继。国家电网公司以破解中国能源困境为己任,以电力为中心推进能源发展,大力实施“一特四大”战略,加快建设坚强智能电网,显著增强电网大规模、远距离输电能力,为我国能源输送提供快捷、高效的空中通道。只有实施“一特四大”战略,建设特高压电网,构建连接大电源基地和主要负荷中心的坚强智能电网,为能源基地集约化开发和全国范围优化配置能源资源提供坚强的电网平台,才能解决我国能源资源的大范围配置问题,也有利于减轻铁路运输压力,减少煤炭长距离运输造成的成本升高,从而彰显出其重要的社会经济价值。
三是电网企业具有不可估量的环境价值。开发和使用清洁能源、促进低碳经济发展是当今世界的发展潮流,也是世界各国的共同选择。水能、风能、太阳能、核能等清洁能源需要转化为电能,才能实现大规模开发、远距离输送和高效率利用。但是,由于清洁能源发电的季节性、间歇性、不稳定性、反调节性等固有特点,严重制约了其开发利用的步伐,大规模使用清洁能源成为世界性难题。坚强智能电网作为推动能源绿色发展的战略支点,具有重大的环境价值。通过建设远距离、大容量、低损耗的特高压电网,能够打破区域电力平衡的技术局限,实现清洁能源在更大范围内的统一平衡和组织消纳,有效降低清洁能源并网产生的电压波动、闪变以及谐波导致电能质量降低等对局域电网安全的影响,提高电网对清洁能源的接入和消纳能力。通过推动电网智能化发展,提升电网的信息化、自动化、互动化水平,能够显著增强电网的自愈功能,促进清洁能源大规模高效应用,构建绿色能源消费模式,推动电动汽车等新兴战略产业发展。
四是电网企业具有辅助政府进行宏观调控的价值。电网企业所具有的协助政府进行宏观调控的价值,是长期以来一直被低估的。
从环境保护的宏观调控上看,一方面电网公司最大限度减少电网建设和公司运营对环境的影响。坚持项目环境影响评价制度,2011年电网建设项目环评率100%。努力减少电网建设对环境的影响,推广绿色施工,减少施工沿途植被砍伐和土方开挖量,认真做好施工后的环境与植被恢复工作;努力减少公司运营对环境的影响,推动电力设施景观设计,高度重视水资源保护。另一方面电网企业可以协助政府通过限电、断电等措施控制高碳排放企业和污染企业(如许多地方政府为环境达标,通过拉闸限电方式控制碳排放)。
从物价的宏观调控上看,电力工业是我国的基础工业、公用事业,是国民经济的基础。电力价格与国民经济其他产业的生产成本息息相关。我国电力体制改革已经历经十年,但是远未实现预期目标(按照发改委2002年5号文件要求,电力体制改革要经历四个阶段:厂网分开、主辅分开、输配分开、竞价上网),究其原因十分复杂。其中一个重要原因是不应该被忽视的,即政府通过严格控制电价的增长,来控制物价增长。如果电价上涨,那么在整个社会范围内,包括几乎所有商品领域,将会造成生产成本的上涨,从产生“多米诺骨牌”的传导效应,引起全面的价格波动,严重影响社会经济稳定。
政府调控物价增长有很多手段,最常用的手段是提高或降低银行存贷款利率、银行准备金率,但是最直接、最有效的手段是严格控制各个领域都不可或缺的能源——电的价格增长。原因很简单作为基础工业、公用事业的电力具有自然垄断性属性,最利于国家的宏观掌控,也是政府可以采取地直接有效的调控手段。正因如此,世界各国对于电价都有不同程度的管制和干预,我国更不例外。《中国电力与能源》一书中指出,“近年来,我国电价上涨幅度远远落后于其他能源和消费品价格的涨幅。2003-2010年,电能出厂价格涨幅为19%,低于煤炭(119%)、石油(114%)、冶金(47%)、食品(30%)、化学(26%)等许多行业,也低于工业品价格出厂价格总指数(26%)、居民消费价格指数(22%)、原材料、燃料、动力购进价格指数(56%)、固定资产投资价格指数(27%)。”由此看来,这种宏观控制无疑是要最大限度压缩电力企业的盈利空间,甚至允许电力企业政策性亏损。因此,电力企业之于国家宏观调控所做的贡献价值,是任何行业所不可比拟的。
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