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23座投资10多亿元的变电所，就因为几个塔基工程建设受阻，一拖就是好几年，造成电网“卡脖子”，有电送不出，导致温州电网局部网络性制约缺电日益突出。来自电业部门的统计表明，今年1—4月份，我市各地拉闸限电高达6236条次，损失电量9951万千瓦时。饱受缺电之苦的市民不禁要问——
电业工人在抢修电网工程
电业工人在检测输变电设施
电源被挡在电网外面
今年，我市会不会出现区域性局部大面积停电现象？尽管盛夏还没到来，前几年曾频遭拉闸限电之苦的市民，心有余悸地再度关注起“供电”这个民生话题。然而，记者昨天从温州电业局了解到的情况却不容乐观。
据温州电业局有关人士预测，2006年我市全社会用电量需求约215亿千瓦时，全年电量缺口达10亿千瓦时左右，夏、冬季如出现持续高温干旱或冷冬天气，最大电力缺口将达40万到50万千瓦。
“如果相关的抢建项目不抓紧完成，明年电网性缺电还将更为突出。”温州电业局副局长董朝武忧心忡忡。“有了电源，关键还要通过一张庞大的电网把它送入千家万户。”董朝武解释，目前我市供电形势已从前几年的电源性紧缺，基本达到供需平衡。但由于许多电网建设工程屡屡遭卡，从而导致了有电送不出的现象，演变成局部供电“瓶颈式”缺电。
“一座110千伏的变电所，正常供电的范围只能是半径为3—5公里的圆周范围内。若在这个范围之外，输送较大数量的电力电量就得新造一座变电所，才能保证供电质量。”温州电业局基建处处长徐德林告诉记者，近年来，随着全社会用电需求量的增加，我市现有的电网竭尽全力发挥作用，在超负荷地运行，呈现出“小马拉大车”的窘况。
目前，瑞安飞云、永嘉楠江、市区城西、平阳垂杨、苍南珠山等5座220千伏变电所，以及10余座110千伏变电所负载已经超过95%预警值。“当负荷超过电网所能承载的最大值时，整个输电系统将有崩溃的危险。”徐德林说，“因此，在用电高峰时，即使电源十分充足，但对局部电网‘卡脖子’的地方，电业部门也不得不拉闸限电，以保护电网系统和供电设备的安全。”电网扩建工程迫在眉睫，可是扩建工作却步履蹒跚。
“十五”期间，温州电网共安排113个电网建设项目，计划投资81亿元，新增容量868万千伏安。然而，目前这些计划项目却没能如期完成，从而导致一边有电送不出，一边却因拉闸限电造成电量的极大浪费。人们在痛心之余忍不住质疑：为什么这些电网建设工程迟迟建不起来？
两大难题亟待攻克
乐清市柳市镇是我市缺电较为突出的一个经济发达乡镇，为缓解当地群众和企业常年缺电之苦，2001年2月份，电业部门启动了110千伏象柳线（北白象到柳市）电网建设项目。然而，原计划半年就可以建成的一个工程，拖了5年至今仍无法完工。“全线31个塔基，我们早已施工建成28个，但就因为北白象镇四房村两个塔基、柳市镇东村一个塔基政策处理不下，迟迟不能进场施工。”柳市镇供电所一位负责人一脸无奈，“后来好不容易谈下来了，村干部说还要开个会再作决定，可现在将近两个月过去了，回答是会还没有召开，我们真的是拖不起呀。”
由于一些不合理要求得不到满足，个别村民多次阻挠施工，该供电所不得不前后做了10余次线路改动，还临时增加了一个塔基，花费了不少冤枉钱，也使工程方案的科学性受到严重的影响，更重要的是耽搁了宝贵的供电时间。一条110千伏的线路，就因为三个塔基政策处理不下来，一拖就是5年，像这样的例子在全市并不鲜见。电网建设政策处理难，让电业部门感到棘手。同时，少数人或因涉及个人利益，或因对电网建设缺少科学了解，无形中也助长了阻力的滋生和蔓延。
“变电所为什么要建在我家旁边？”“高压线怎么从我家屋顶经过？”许多村民担心，由此产生的电磁辐射会影响健康。杭州电力设计院一位宋姓专家指出，我国电力线路设计要求的电磁波场强为每米4千伏，低于美国、加拿大的每米5千伏，50万伏电网对人体健康的影响，远远没有一个微波炉造成的辐射大。
一是征地难，二是线路政策处理难，这是当前我市电网建设中遇到的两大难题。为了尽快使工程上马，有些县（市、区）电业部门采取了委曲求全、反复变更线路走向的方式，但事实证明这条路仍然走不通。因为一味退让，既纵容了某种不良社会风气，又不利于当地经济社会的长远发展。另一个不容忽视的问题是，当电网工程在建设过程中遇到困难时，电业部门往往缺乏一种协调机制，从而导致积压项目越来越多。更重要的是，这些电网建设无一不涉及千家万户的利益，个别村民就没有好好考虑一下：个人的一点小利益与之相比，到底孰轻孰重？如果一个投资上亿元的建设项目上不去，会影响到多少居民、多少企业的供电？
为三条“腿”纠缠不休
事关温州地区供电的500千伏宁波温州二回线，是浙江省电网“沿海电源大通道”，也是今夏温州能否有充足电源供应的关键。这条线路的建设在宁波段、台州段及我市的鹿城、瓯海、永嘉境内都已于5个月前架通，但位于乐清市芙蓉镇的1个铁塔基础和大荆镇田岙村的3个铁塔基础至今尚未开工，已经严重危及我市夏天的电源输入。
在芙蓉镇一个塔基的建设中，施工人员居然碰到了一个令人啼笑皆非的场面：每个塔基有四条“腿”，其中的三条“腿”正好落在包宅村和东岙村的交界处，两个村就为如何分配塔基落户补偿费用纠缠不休，阻碍了工程施工。芙蓉镇政府协调多月，就是不能开工。
电业部门花了几千万元甚至几个亿，几十公里都打通了，眼看即将建成的电网工程，却在最后几个塔基上被卡了“脖子”。一边是饱受停电之苦，一边是电网建设受阻，电网在建设环节上“卡脖”现象，已经到了十分严重的地步。截至目前，全市已经有6座220千伏变电所、14座110千伏变电所和3座35千伏变电所，前期手续已经完成，施工单位已经落实，但因政策处理受阻，仍处于艰难的征地进场谈判中，无法开工建设。这些久攻不下的卡口工程，往往事关全局，成为阻碍全市电力发展的关键点。
“卡脖”钉子必须拔除
“如果电网抢建项目没有及时跟上，按照每年20%的用电增量，今年夏天我市将会出现每5天停1天的用电局面，也就是4天供电，1天必须全天候拉闸限电。”董朝武说，“这几年温州建了那么多的高楼大厦，如果停电，居民要爬十几、二十几层楼，那将是一件很痛苦的事。”在电源性缺电日趋缓和的情况下，温州电网局部网络性制约缺电的严重现象已经引起了市委、市政府的高度重视。
目前，市政府已出台了《关于加快我市电网建设的若干意见》，推行电网建设征地、拆迁和政策处理工作的属地政府负责制，落实了领导全程督察制度。同时，在今年7月15日左右迎峰度夏前，我市将集中时间和精力，通过建成一批在建项目，全面开工一批已经完成用地报批和施工准备的项目，力争完成总变电容量100万千伏安，把今年夏天用电高峰可能造成的电网限电状况减少到最低程度。“一条110千伏的线路，由于个别村民为了个人的利益阻挠电网建设，一拖就是三四年，这叫什么执政为民啊？我们执政为民是为绝大部分人的利益服务的。”在今年4月份召开的全市电网建设攻坚大会上，市委副书记、代市长邵占维表示，这些电网建设“卡脖”项目再也不能无限期地拖下去了，对政策处理中个别漫天要价、无理阻挠的对象，要依法予以严厉打击，全力推进电网建设。
(本版图片由温州电业局提供)
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