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面临进入工业化中后期、快速城市化和居民消费结构快速升级的挑战，专家指出——— 我国迎来摆脱靠高能耗发展的关键时期。
“随着经济结构的变化、快速城市化、居民消费结构快速升级，我国经济社会发展正面临三大挑战，同时也迎来了摆脱高能耗经济发展路径依赖的关键时期。”6月1日，国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞在出席“中国能源可持续发展国际研讨会”上说这番话的。
发展面临新的挑战
上世纪80年代到90年代，我国能源与国内生产总量的需求弹性系数大致为0.5。“十五”期间已超过了1，即能源消费的增长速度与GDP增长速度接近。
“如果按这种趋势发展下去，能源消费将迅速攀升，经济发展就有进入高能源密集度发展模式的风险。2020年全国能源消耗总量将高达50亿吨标准煤。”冯飞提醒：我国经济发展正面临着能源依赖度提高、能源消费过快增长的重要挑战。
冯飞称，这一挑战主要基于三大“推动力”：一是经济结构发生重要变化。我国已开始步入工业化中后期，重化工业发展加速，即能源密度高的产业快速发展。国家统计局的数据显示，去年我国重工业占工业增加值的比重达69%。
二是快速城市化。近年来，中国的城市化进程加快，年均提高1.4%，预计2020年将达到55%—60%。按目前的水平，城市人均能源消费量为农村的3.9倍，意味着每年有1000多万农民转移到城市，相应能源消费将大大增加。
三是居民消费结构快速升级，从过去吃、穿、用、住，到享受汽车生活。这几年我国汽车保有量迅速增加，去年全国达3000万辆，去年一年的消费量为570万辆。预计到2010年，我国汽车消费市场将达到960亿元，2020年汽车保有量将达到1.4亿—1.5亿辆。随着机动车数量的增长，我国开始进入汽车社会。而这样一个全新的生活方式革命的时代，必然建立在石油消费大大增加的基础之上。目前，我国机动车用油占石油消费的40%，预计2020年将占到60%。由此，报告指出，机动车消费是推动石油消费增长的主要因素。
大规模能源消费而导致的高昂环境成本，将是我国经济发展的又一挑战。当下，我国的环境问题已经相当突出，环境成本占GDP的比重已达3%—7%。目前，PH值小于5.6的区域已占全国面积的1/3，其中70%—90%都是能源消费引起的，而“贡献”最大的要数燃煤。
正如挑战意味着机遇，高能耗意味着节能降耗的巨大潜力。
节能降耗目标这样实现
目前，我国居民消费明显升级，住房、交通成为生活方式变化的主要领域。冯飞认为，工业能耗通过技术改造等能够显著降低，而生活方式的改变具有刚性，由此导致建筑、交通对能源的依赖也呈刚性特征。这就是一种能源消费的路径依赖。
我国工业消费能源的比重已从2000年的70%以上下降到不足60%，而建筑和交通领域的能源消费比重则在快速攀升。在发达国家，工业能耗占总能耗的1/3，交通能耗占20%多，建筑能耗占到将近40%。消费结构变化的趋势表明，我国的能源路径依赖也正在形成。
当前，我国正处于快速工业化、快速城市化和现代消费模式快速形成的“三合一”时期。冯飞强调，此一时期，摆脱路径依赖“机不可失、失不再来”。无论是考虑能源安全还是环境安全，都不允许重蹈大多数发达国家“老路”的覆辙。跨越式发展是我们的惟一选择————单位GDP能耗必须降低，“库兹尼茨曲线”(能耗与环境关系的曲线)必须改变。
据统计，1980—2000年，我国经济结构对能源效率的贡献率达到了70%，但近几年重化工趋势的出现，导致了能耗的快速增加，其中存在很多技术性因素。而要促进实现技术性的突破，关键在于有效的能源政策，以及适当的制度性安排。
专家指出，目前我国的能源法律法规宏观上缺乏一个综合性的能源法，产业层面上部门之间在规章和标准上存在缺陷和不协调；在政策执行上，现有的能源机构层次不高且分散，能源政策、计划和投资决策分离，法律法规的执行能力还不够强。
针对这些，冯飞建议，实现能源的可持续发展，应坚持这样的原则：降低能源消费增长，使其低于经济增长率；在经济和有利环境的基础上开发国内的能源资源，特别要提高能源资源利用效率；保护环境，减少以煤为主能源结构的负面影响；使能源系统更稳固，保障能源安全。
标签：高能耗
