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国家电监会11月22日发布２００６年第5号专项监管报告——《全国500千伏电网运营及跨地区电能交易监管报告》。
为进一步促进跨区电能交易，加强优化调度，促进电力资源优化配置，提高500千伏（330千伏）电网特别是跨区跨省电网输送能力，规范电网经营，促进电力市场建设、电网公平开放和电力可持续发展，2005年12月至今年5月，国家电监会和国家发展改革委联合进行了全国范围内500千伏电网运营情况及跨地区电能交易的调查工作。根据调查情况，形成了监管报告。
《报告》披露，继1982年河南平顶山至湖北武昌的第一条500千伏线路投运后，我国500千伏（330千伏）输变电工程迅速发展，取得了令人瞩目的成就。截至2005年底，全国已建成总长度为76632千米的500千伏（330千伏）电网，总变电容量达30731万千伏安。我国基本形成500千伏（330千伏）的主干网架，覆盖了除新疆、西藏、海南省以外（未含台湾）的大部分地区，并实现了东北、华北、华东、华中、西北、南方六大区域电网的互联。
近年来，电力企业通过采用先进控制和输电技术、加强运行方式管理和实施电网改造等手段，使电网输送能力进一步提高。截至今年4月，国家电网公司顺利完成提高电网输送能力工程项目1401项，累计提高输送能力4926万千瓦，其中500千伏（330千伏）电网累计提高输送能力1578万千瓦；南方电网公司使云南、贵州送出分别增加了100万千瓦和40万千瓦，显著提高了西电东送通道能力。
《报告》评价说，各电力企业充分利用水电资源和发挥跨区跨省联络线作用，加大地区间余缺互济力度，促进了跨地区电能交易和资源优化配置，有效缓解了部分地区缺电局面。
《报告》同时指出，目前500千伏电网运营和跨地区电能交易尚存在四个方面的问题。一是现有500千伏交流线路输电能力未能充分发挥，主要表现在输送能力发挥不足、部分线路输送能力受到限制、部分线路利用率偏低和500千伏变电站容载比总体上偏高。二是随着各区域电网不断发展、负荷不断提高，区域之间联络逐渐加强，大电网特别是交流同步电网稳定问题将更加突出，必须引起高度重视。三是规划体制亟待加强，电网产权划分不规范，电网线路建设矛盾突出。四是跨区电能交易机制尚待完善，问题主要有电能交易透明度不高、电价机制问题比较突出、省间交易壁垒重新显现等。
针对上述问题，国家电监会提出意见及建议：一是努力提高驾驭电网能力，维护电力系统安全稳定。高度重视对大电网运行规律的研究，进一步提高电网运行管理水平；在电源电网规划上充分注重电网安全；加强厂网、网间协调运行。二是提高500千伏电网输电能力和利用率。三是维护电力规划的严肃性，进一步完善电力规划体制。强化电源电网规划执行的统一性，对电源和送出线路实行捆绑核准；制定相关法律法规，进一步明确中央政府与地方政府在规划事权上的职能，明确政府规划与企业规划的关系。四是加快电网建设，实现电源电网协调发展。五是进一步推进区域电力市场建设。完善区域内发电侧竞争上网机制，扩大竞争上网机组范围；抓紧建立双边交易机制，鼓励发电厂参与跨地区长期合同交易，积极推动配电企业和大用户向发电企业直接购电。六是规范市场秩序，加强电力监管。在电力市场化改革进程中，特别关注市场主体和社会公众反映出的问题和矛盾；进一步加强对电力调度的监管工作，适时建立电力调度监管指标体系。
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