为将“十一五”规划的节能降耗目标落到实处，国家发展改革委于１２月６日正式向各省、自治区、直辖市等下发《企业能源审计报告审核指南》和《企业节能规划审核指南》，以此来指导各地对企业的能源消耗和节能工作进行审核。
此次审核的对象为签订千家企业节能责任书的１００８家重点耗能企业。能源审计，意味着国家对于大耗能企业的节能要求不止停留在“军令状”的层次上，更要对其运行方案和节能过程进行监督。
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