发改委坚持煤电联动“小步紧走”

日前，《国家发展改革委关于做好2007年跨省区煤炭产运需衔接工作的通知》中表示：明年为理顺煤电价格关系将继续执行煤电联动，为电力竞价上网奠定基础。根据《通知》，明年煤炭供需总量基本平衡，但受部分区段铁路运力紧张等影响，仍可能出现区域性、时段性的产运需矛盾。发改委将于27日下午召开视频会议，引导相关企业进行产运需衔接。

在市场化进程中，以推进电力体制改革从而全面带动能源体制改革是发改委多年来的愿望。然而，电力体制改革牵一发而动全身，谈何容易。发改委在煤电联动问题上持“小步紧走”立场，就是为了在保障能源供应前提下，减少能源体制改革成本，稳妥推进改革。

有观察人士指出，受政策成本推动，煤价相比去年肯定会有一定的涨幅。火电企业不仅难以通过煤电联动把上涨的成本完全转嫁出去，而且还有竞价上网一关难过。煤电联动只能部分抵消煤价上涨给火力发电企业带来的负面影响，对火电企业的盈利贡献较为有限。如果今年的煤价上涨太多，发电企业成本增加，肯定不利于竞价上网的推行。另外，此次衔接方案的一大特点是打破“身份”限制，只要符合国家发展规划、产业政策、准入条件和审批规定的企业，不分所有制和隶属关系，均可以参加衔接。而在去年的文件中，则明确指出要“严格重点煤炭供需衔接资格”。价格方面，发改委坚持煤炭价格市场改革方向，由供需双方企业根据市场供求关系协商确定价格。同时，要求以质论价，对长期大宗合同可自愿协商价格。备受关注的取消双轨制政策问题，并没有如此前人们所预计的那样明确下来，只是强调“完善煤炭价格市场形成机制”。  

来源：中国农村电气化网