“十一五”电力体制改革将推向深入

 备受关注的电力体制改革工作小组《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》（下称《实施意见》）4月12日正式下发。《实施意见》提出，“十一五”期间，要抓住电力供需矛盾缓解的有利时机，巩固已有改革成果，把电力体制改革继续推向深入，促进电力工业持续健康发展。

“十五”期间，我国新一轮电力体制改革取得重大进展，初步完成了厂网分开，成立了电监会，出台了电价改革方案，进行了区域电力市场建设的试点。但由于2003年以后电力供需形势出现逆转，电力体制改革步伐开始放缓。

进入2006年，电力供求关系从紧张转向相对宽松，在高层的推动下，电力体制改革重新加速。去年11月1日，国务院第154次常务会议讨论了关于“十一五”电力体制改革方案问题，原则通过了电力体制改革工作小组提出的《实施意见》。随后，有关部门征求了各方意见，向国务院上报了完善之后的《实施意见》并获得批准。

《实施意见》被认为是最近几年电力体制改革的纲领性文件，它的下发标志着电力改革正在加快走向深入。

根据《实施意见》，“十一五”期间前两年，将集中精力处理厂网分开遗留问题，巩固厂网分开成果，稳步实施主辅分离改革，推进区域电力市场平台建设和大用户与发电企业直接交易，推进电价改革，对输配电业务实行内部财务独立核算，开展输配分开和农村电力体制改革研究。

“十一五”期间后三年，将进一步完善区域电力市场，落实电价改革方案，适时开展输配分开改革试点和深化农村电力体制改革试点等工作。

一位电力专家称，“十一五”前两年的电力改革任务较易实现，有些改革如“920万千瓦”、“647万千瓦”发电资产的出售变现工作已经展开并取得成效，而后三年的任务较为繁重，难度相对较大。尤其是输配分开改革，是打破电网垄断的核心举措，尽管呼声很高，但由于实践中阻力较大，原定的“大规模推进”被调整为“适时展开试点”。

来源：中国农村电气化网