[改革30年]湖北农村电气化：三十年的三级跳

<P>1978年，湖北农村人均生活用电1.27千瓦时；2007年，这个数字增加了近百倍，达到126.09千瓦时。</P> <P>改革开放三十年来，农村电气化事业的进步使农村摆脱了手工、畜力劳动的原始状态，极大地解放了农村生产力，为百姓带来了光明和文明，为农村、农业的发展和广大农民脱贫致富提供了动力支撑，其意义之重大不言而喻。</P> <P align=center><STRONG>农村初步电气化：用上电   有电用</STRONG></P> <P>1978年，中共十一届三中全会做出“把全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来”的战略决策，强调要切实加强国家对农业的物资和技术装备的支持。随即，全国电力部门从上至下组织编制了“六五”农电建设和调整两个计划，并做到同步实施。</P> <P>1982年，水利电力部制定了农村电气化的初级标准和基本标准，并选择了小水电资源丰富、办电又有一定基础的100个县进行中国式的农村电气化试点，其中湖北7个县列为试点县。</P> <P>当时初步设想的农村电气化试点县的电气化标准是：有90%以上的农民在照明、广播、看电影、看电视等方面用上电；在农业生产方面，包括排灌、粮食加工、农副业加工及社队工业方面用上电；在小水电发达地区，有20%左右的农户可以利用季节性电能做饭、浇水。</P> <P>此后，湖北农村小水电电网有较大发展，但由于10千伏以下电网建设省里无资金渠道，地方自筹和“以电养电”能力有限，配电线路建设跟不上负荷发展，影响了农村用电的普及。</P> <P>从1980年开始，湖北主网220千伏变电站开始延伸到农村负荷中心，为各县（市）建设以110千伏为主体的农村电网创造了条件。与此同时，1981年，湖北全面启动了继1964年来的第二次农网大范围改造工作。</P> <P>这次改造将主网110千伏变电站深入到县（市）境内的负荷中心，改变了过去依靠35千伏为主体的网架结构。到1985年，全省除8个县和一个林区外，其他县市先后建成了110千伏变电站。值得关注的是，其间共改造6至10千伏“两线一地”制为“三线”制供电线路1.2万余千米，大大提高了农村低压供电的可靠性。</P> <P>上世纪90年代初，湖北全面启动农村电气化县建设工作，大力开展“为农业、为农民、为农村经济服务”的电力“三为”服务，先后建成36个农村电气化县，进一步促进了农村电能质量和农村用电水平的提高。</P> <P>1994年，电力行业启动了“电力扶贫共富工程”，以期在解决农民生活用电的同时，为农村资源开发、商品生产提供电力支持，从而促进农村经济发展。在此后的四年时间里，湖北全省电力系统依靠地方政府，广泛发动群众，共筹集电力扶贫资金1.6亿元，解决了直管县（市、区）中339个无电村、100万人的用电问题，使全省直管县（市、区）实现了村村通电，乡、村、户通电率分别达到100%、100%、97.98%。</P> <P>在1978到1998这20年的时间里，湖北农村电气化事业得到了长足进步。然而，由于农村电网基础差，投入资金有限，这一时期农网建设主要是以解决农村用上电、有电用为目的，很大一部分电气设备是因陋就简，加上管理体制复杂，不可避免地出现了农村网架薄弱、供电能力及可靠性性低、安全事故多、线损高、电价高等问题。</P> <P align=center><STRONG>“两改一同价”：用好电   用得起电</STRONG></P> <P>在湖北农村电气化事业发展的过程中，“两改一同价”无疑具有深远的历史意义。</P> <P>1998年，由国务院统一部署，改造农村电网，改革农电管理体制、实现城乡用电同网同价（简称“两改一同价”）的跨世纪工程拉开序幕。其对应的背景则是：落后的农村电网严重制约了农村经济的进一步发展；农村电力体制不能适应农村电力发展的需要，农村电价畸高，农民不堪重负。</P> <P>1999年，湖北“两改一同价”工程启动。省电力公司所涉农网建设与改造范围为：直供直管和代管县（市、区）80个；地市郊区8个；省监狱局农场4个；省直大型农场19个；以及所属范围内众多的中小型农、林、渔场，移民建镇，小水电供区、大企转供电区域。所涉农户近1000万户。</P> <P>这项工程投资之巨也是前所未有的。湖北省电力公司为农网一、二期改造总投资超过125亿元。</P> <P>通过一、二期农村电网的建设与改造，我省以220千伏变电站为依托、110千伏网络为骨干、35千伏网络为过渡纽带、中低压配电网络为基础的具有安全、高效、优质、低耗供电能力的农村电网基本形成。</P> <P>这项工程的效果无疑也是十分明显的。作为直接向广大城乡居民供电的中低压配电网络，其供电线损由改造前的30%-40%下降到20%以下；农网供电可靠率、农村居民生活用电保证率在改造前得不到基本保障的情况下，均达到99.5%以上；农村供电电压质量由改造前的平均170伏（310伏）左右提高到正常标准。</P> <P>一、二期农村电网的建设与改造，为湖北省农村经济发展提供了强大的推动力。全省县及乡镇工业用电量自1999年农网改造之初的97.6亿千瓦时，以年均近10%速度递增，为地方经济发展作出了巨大的贡献。</P> <P>农电体制改革也在同步进行，省电力公司对全省26个非直供直管县实施了代管和股份制改革，农村用户实现直抄到户。2002年12月，全省统一实现城镇、乡村同网同价。</P> <P>而对广大农民来说，“两改一同价”带给他们最直观的感受就是：电好用了，用得起电了。</P> <P>农网改造前，一方面，农村配网设施水平、供电能力、电能质量的低下和不足，使得广大农村居民用不好电甚至无电可用；另一方面，由于技术和管理线损等因素，农村电价普遍奇高，使得大部份农民不敢多用电用不起电。而农网改造后，农村中低压配电网络得到了全面完善，家用电器不再成为摆设。而且，由于实现了统一管理和“同网同价”，仅电价降低一项，按2003年我省农村生活用电21.04亿千瓦时（未含县城居民）计算，每年可为农民直接减轻负担8.67亿元左右。</P> <P align=center><STRONG>新农村电气化：城乡一个样   快乐奔小康</STRONG></P> <P>从2006年的户户通电工程开始，湖北农网进入了新农村电气化的建设时代。</P> <P>新农村电气化并不仅是概念上的变化，更重要的是它承接了非同一般的政治意义和经济意义。</P> <P>2005年，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村重大历史任务。</P> <P>业内人士认为，新农村的建设过程本身就是一个“电气化”的过程。在中央确定的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村总要求中，除“管理民主”外，其它四条要求无一不是需要建立在电气化基础上的。</P> <P>2007年中央一号文件对加快发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设进行了全面部署，并提出：“继续推进农村电网改造和建设，落实城乡同网同价政策，加快户户通电工程建设，实施新农村电气化建设‘百千万’工程”。</P> <P>建设社会主义新农村，对加快推进农村电气化事业提出了新要求，赋予了新使命。</P> <P>按照国家电网公司部署，大力推进新农村电气化建设，加快建设坚强农村电网，不断提高农网安全稳定运行水平，建立规范的社会供用电秩序，积极构建“户户通电、供电可靠、安全经济、供用和谐”的新农村电气化格局，将是一项长期而艰巨的任务。</P> <P>在新的历史重任和历史机遇面前，省电力公司积极推动，省政府成立了以分管副省长挂帅的“新农村电气化建设工作领导小组”，各地、市、县供电公司成立了新农村电气化建设工作组，积极服务于地方政府新农村建设工作。</P> <P>同时，省电力公司加大资金投入，加强农网基础设施建设，为农村生产力的不断提高注入活力。自2006年以来，我省已完成农网建设改造资金51.98亿元，提高了湖北农村电网安全、经济运行水平，解决了农村配网供电卡口及低电压问题。在此期间，省电力公司还投入5.09亿元，完成了“户户通电”工程，使每一个湖北农户都享受到清洁高效的电力能源。</P> <P>农网结构的完善为农村用电水平的提升奠定了基础。2007年底，省电力公司系统78个县（市、区）总用电量为461.65亿千瓦时，同比上升11.5％；农村用电量达112.28亿千瓦时，同比上升13.9％；农村居民生活用电量达44.33亿千瓦时，同比上升10.9％。</P> <P>按照湖北农村电网“十一五”发展规划要求，到“十一五”期末，全省农网新建改造投入资金153亿元，初步建成以110千伏和35千伏为骨干网架、10千伏、400伏以下网络协调匹配的“结构合理、技术适用、供电质量高、电能损耗低”的农村电网。</P> <P>2008年7月，湖北省“十一五”新农村建设方案出台。到“十一五”末，全省农村电气化县、电气化乡、电气化村将分别实现14个、150个、3800个达到典型示范工程的标准。</P> <P>在城乡电网统筹发展的平台上，新农村电气化建设进一步拓展了农村电力服务范围，提高了农村用电水平，让农民群众充分享受现代文明成果。目前，武汉江夏区和蔡甸区已率先通过考评验收，成为首批湖北省新农村电气化县。在这里，“城乡一个样，快乐奔小康”不再是刷在墙上的一条标语。</P>

来源：中国电力新闻网