3000亿农网改造资产归属将定

<P align=center><IMG src="http://www.chinarein.com/uploadfiles/ndxx/20091811548557.jpg"></P> <P align=center>中电联在报告中建议主管部委以正式文件明确当年农网改造资产的归属。</P> <P><STRONG>明确农网改造资产产权，有望按照“谁投资，谁拥有产权”的原则进行；农电改革破题</STRONG></P> <P>作为农电改革的第一步，中国3000亿农网改造资产产权有望得到厘清。</P> <P>近日，中国电力企业联合会（下称中电联）召开了农电体制改革与发展的研讨会。一位与会人士透露，有关部门历时两年调研而形成的农电改革调研报告，有望在近期出炉。作为最核心的部分，报告将对一直处于争论中的农网改造资产产权归属问题提出政策建议。</P> <P>一位接近调研组的专家告诉《财经》记者，明确农网改造资产产权，有望按照“谁投资，谁拥有产权”的原则进行。由国家电网公司系统，统贷统还投资形成的资产，应当属于国家电网公司系统；由地方投资主体投资形成的资产，归属地方政府及其授权的投资主体。</P> <P>“对农网改造资产产权的归属问题，历史上存在较多纠纷，中央直属电网企业、地方政府的看法都不同。”中电联一位专家透露。要推进农村电力体制改革，首先需要解决的是厘清产权，解决农村电网建设中形成的历史问题。</P> <P>从1998年起，中国实施了两期大规模农村电网建设与改造。据统计，从1998年6月至2003年年底，国务院专门划拨国债资金作为农网改造的资本金，再加上农业银行贷款，共投入农村电网建设与改造项目资金2884亿元。</P> <P>此外，2003年，国家还对县城电网建设与改造，投入了334.20亿元。据新华社消息，自1998年开展的农村电网建设与改造，累计投资达3800亿元，超过建国50年农网投资的总和。上述投资使中国形成了世界上最大的农村电网，乡、村、户通电率分别达到99.9%、99.8%和99.4%。</P> <P>但是，农网改造工程造就的这笔巨额电网资产究竟产权归属如何，却一直是个难题。虽然国务院在下达这笔资金的时候，已经详细地列出了中央财政、地方财政和银行贷款的出资额度，但是并未明确投资主体，而且，初步投资后的还贷由地方企业自行负担。这些电网资产究竟属于中央国有资产还是地方国有资产，顿成争论焦点。</P> <P>对于这部分资产的归属，电网公司系统与地方政府各执一词。电网公司系统认为，农网改造资金来源主要是国债资金和商业银行贷款，各省电网公司作为承贷主体，是项目法人，具体负责国债、商业银行贷款的统贷统还，并在省电网公司相应地发生了一笔巨额债务。</P> <P>“既然农网改造工程所形成的资产，与省电网公司的负债及还贷责任相对应，农网改造工程还贷资金形成的资产产权，应当归省电网公司所有。”国家电网公司下属省电网公司一位相关负责人在调研中指出。</P> <P>据悉，中电联在报告中建议主管部委以正式文件明确当年农网改造资产的归属。这一争论多年的问题，有望在近期内得以解决，而农电体制改革也将随之破题。</P>

来源：《财经网》