4月19日,华中电监局在武汉组织召开华中电力安全监管工作会议,国家电监会史玉波副主席出席会议并讲话。他强调指出,安全为天,如履薄冰,举轻若重,以人为本,要努力构建电力安全生产监督管理的和谐格局。
此次会议是华中电监局成立以来召开的第一次专业监管工作会议。2005年,华中电力安全生产和监管工作的目标是:不发生重大电网和设备事故,不发生重大供电事故,不发生电厂垮坝事故,不发生重大人身伤亡事故及对社会造成重大影响的事故,安全生产各项指标好于去年。
史玉波副主席在讲话中首先充分肯定了这次会议的重要性。他强调指出,华中电力在全国电力中处在一个非常重要的位置。确保华中电力的安全生产,确保华中电网的安全稳定运行,对于保证全国电力安全生产具有非常重要的意义。
关于2004年华中电力安全生产的基本情况,史玉波副主席分析指出,2004年华中电力经受了很严峻的考验,在面对电煤紧张、来水偏少、自然灾害严重影响的情况下,实现了华中电力安全生产基本稳定的好局面,成绩的取得来之不易。他说,成绩的取得主要得益于四个方面:一是党中央、国务院对电力安全生产高度重视;二是各省市人民政府、各有关部门的大力支持和高度重视;三是电力企业对安全生产的重视;四是电力企业具有大局意识和团结协作精神。
史玉波副主席强调,安全责任重于泰山,我们不能有丝毫懈怠。首先要牢固树立“安全为天”的思想观念,始终坚持“安全第一、预防为主”的方针,始终把电力安全生产工作放在一切工作的首位。二是要如履薄冰,坚决杜绝松懈、麻痹和侥幸心理,精心抓好电力安全生产工作。三是“举轻若重”,把安全生产的小事当作大事来抓,抓安全生产的基础性工作,抓安全隐患的整治。四是“以人为本”,努力创建关爱生命、关心职工的工作氛围,提升安全生产管理的层次和本质,建立人性化的管理方式。
关于当前形势,史玉波副主席分析认为,华中电力安全实现了基本稳定,但还存在着一些不容忽视的问题。首先,2005年我们仍然面临电力供应紧张局面。全国电力缺口大约2500万千瓦,迎峰度夏的任务将非常严峻,而且仍然面临着煤炭供应紧张的局面,煤炭的质、量、运都存在问题。第二,电网比较薄弱,特别是主网架比较薄弱,抵抗自然灾害的能力比较差。第三,厂网分开后出现了许多新问题,比如体制改革遗留的资产移交问题;电费拖欠问题;生产运行、坚持统一调度和调度“三公”的问题;辅助服务市场化等问题。
关于今后一段时间的工作,史玉波副主席强调指出,我们必须努力构建新形势下的全社会广泛支持的电力安全生产监督管理和谐格局。
第一,要认真贯彻党中央、国务院关于安全生产,特别是电力安全生产的一系列方针、政策,认真贯彻落实国家有关安全生产的法规。同时,必须要认真接受国家安全生产综合管理部门对我们的综合管理。要自觉把电力安全生产纳入整个国家安全生产管理范围。要积极争取各省市人民政府和安全生产监督管理机构对电力安全生产工作的支持和指导。
第二,电力监管机构必须要做到依法监管。《电力监管条例》已经颁布,电监会也颁布了电力安全生产监督管理办法,华中区域也开始实施华中电力安全生产监督管理办法。我们的监管行为必须依照条例、规定和办法进行依法监管。同时,电力监管机构一定要整合好整个电力安全生产的资源,协调处理厂网分开、市场主体多元化以后出现的新情况和新问题,构建协调运作的新机制。还要建立信息快速报送的绿色通道,通过绿色通道和平台向各个市场主体快速提供信息,及时传达党中央、国务院的指示,推广先进的经验。
第三,落实电力企业安全生产责任主体的责任。安全生产的责任主体是企业,这是安全生产当中最重要的一环,必须落实这个责任。电力企业也应当主动承担起电力安全生产的主体责任。华中电网有限公司等六个单位的发言,各有千秋,都创造了很多很好的经验,这就是落实企业责任主体最好的体现和表现。
第四,电力安全生产必须要得到社会的广泛支持。一方面是要利用好社会的人力资源。安全生产是个系统工程,技术门类也比较齐全,所以要学会利用社会资源,争取社会的广泛支持。另一方面,要和媒体搞好关系,争取媒体的支持。通过媒体宣传安全生产好的做法,宣传如何关爱生命、关注安全,从而营造一种比较好的社会氛围。
华中电监局有关负责人在会议上介绍了2004年华中电力安全生产的情况,分析了当前面临的形势及存在的问题。就今后一段时间华中电力安全工作提出了要求。
来自华中区域五省一市安全生产监督管理局、经委或发改委、电力公司、行业协会、超高压输变电局、省会城市供电局以及五大发电集团华中分公司、各大发电企业的领导或部门负责人参加了会议。(2005-04-28)
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