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3月28日，《中国电力监管机构能力建设研究报告》（以下简称《报告》）在京正式发布。《报告》认为，要使中国电力行业的绩效明显提高，必须尽快在市场化、企业改革和建立现代监管三个方面取得实质性进展。目前，中国电力监管机构还不具备与监管一个庞大的电力行业和快速发展的电力市场相适应的职能和手段，内部的基础能力建设也有待进一步加强。
据悉，中国电力监管机构能力建设研究是世界银行第四期对华技术援助项目的子项目。该项目由世界银行提供软贷款，中国财政部负责资金管理，中国国家电监会具体组织实施。
国家电监会总监谭荣尧在发布会上表示，开展中国电力监管机构能力建设课题研究的目的是，希望从中国国情出发，通过国际视角，深入分析中国电力市场化改革和中国电力监管面临的突出问题，找到推进电力改革、加强和改善电力监管的科学路径。
谭荣尧指出，电力市场化改革和电力监管是现代电力工业发展的一个世界性课题。各国丰富的改革实践给我们提供了宝贵的经验。就世界范围来看，各国电力市场化改革既有各自的特点，也有普遍规律可资借鉴，只有把国际经验和本国具体情况相结合，才能找到解决问题的正确答案。
《报告》分五章，对中国电力工业改革与发展所取得的成果及存在的问题进行了阐述，对中国电力监管机构能力建设需要解决的突出问题进行了剖析，对电力监管的目的和作用、中国电力监管职能的合理配置、电力行业监管的基本方法、竞争性电力市场的建立与监管、中国电力监管机构近期能力建设等专题进行了深入细致的研究分析，提出了一些有创新意义的理念和成果。在附录部分，《报告》还详细介绍了有关国家电力监管机构的职能配置，描述了有效监管的主要特征。
《报告》认为，我国电力发展与改革虽然取得了重大成就，但目前电力行业还存在一些突出问题：一是效率较低，电力工业“高投入、高消耗、低效率”问题较为突出；二是电源结构不合理，电力发展与资源、环境的矛盾日趋突出；三是电网发展滞后于电源建设和用电需求，与国外先进水平相比，供电设施装备水平较低，供电可靠性不高，服务质量较差；四是发展机制没有理顺，电力法律法规建设滞后，行业规划和产业政策薄弱，电力供应与经济社会发展需要不够协调。《报告》就此指出，要使中国电力行业的绩效明显提高，必须尽快在市场化、企业改革和建立现代监管三个方面同时取得实质性进展。
来自国务院发展研究中心、国家发展改革委经济研究所、中国社会科学院、世界银行和有关电力企业的专家、代表出席发布会。《报告》由中国水利水电出版社出版。
标签：电力监管,能力建设,研究报告
