西北电监局发布《2008年度西北区域电力监管报告》

<P>5月14日，国家电力监管委员会西北监管局在西安召开西北区域电力监管座谈会，并面向西北五省（区）政府、各电力企业、社会和媒体发布了《2008年度西北区域电力监管报告》。西北五省（区）政府相关部门、兰州电监办、各有关电力企业负责人，以及中国电力报等新闻媒体记者共70余人参加了会议。</P> <P>西北电监局及兰州电监办作为国家电力监管委员会的派出机构，依照《电力监管条例》，对西北五省（区）电力行业实施监管。在电监会党组的正确领导下， 2008年牢固树立“以人为本、监管为民”的监管理念，深入学习实践科学发展观，严格依法行政，保障电力系统安全稳定运行，努力维护电力市场秩序，开展了安全、供电、电价执行等8项专项检查，依法纠正和查处违规行为，全力保护区域内电力投资者、经营者、使用者的合法权益和社会公共利益，特别是注意维护广大人民群众用电的合法权益，积极促进区域电力工业的科学发展。</P> <P>西北电监局已连续四年发布《年度西北区域电力监管报告》，得到了西北区域各级政府和电监会的充分肯定和社会各界的好评。今年的《报告》共分五个部分，客观反映了2008年西北区域电力工业运行情况和行业现状，电力企业履行社会责任情况，以及电力监管工作开展情况，并对2009年电力监管重点进行了阐述，对电力供需形势进行初步分析。西北电监局有关负责人在发布会上指出，发布监管报告是监管机构的重要职责，也是监管机构履行监管职责的重要手段和工具，这既是对电力监管过程和结果的总结，也是对电力企业遵守法规情况和对电力监管工作的全面阐述，并希望能以此达到总结成效，发现问题，分析趋势，促进西北地区电力工业健康发展的目的。</P> <P>据《报告》提供的数据，2008年西北区域电力工业稳定快速发展。西北电力系统统调装机容量57506兆瓦，新投产装机8198兆瓦，增长16.7％。新增220kV及以上输电线路3024千米，新增220kV及以上变电容量12500兆伏安。西北区域全社会用电量2620亿千瓦时，同比增长达8.87％。同时报告指出，西北电力系统火电机构结构不断改善，大容量机组装机比例不断上升，截止2008年底，单机300兆瓦及以上机组装机容量合计已占统调装机的72％。</P> <P>2008年西北电网统调发电量1981.06亿千瓦时，同比增长7.60％，受金融危机及实体经济下滑影响，增速大大低于上年度的14.8％，2008年新疆电网统调联网口径发电量448.5亿千瓦时，同比增长18.62％。由于2008年用电量增长速度放缓及新机组投产较多，西北电网从2007年的5970小时下降到5450小时，降幅达8.7％。同时，黄河上游和汉江流域来水均低于多年平均水平。《报告》指出，西北区域电力工业发展呈现四个特点，一是电力外送通道建设加快，外送能力逐渐增强；二是电网运行控制难度增加，引发大面积停电事故风险增大；三是新增发电装机创历史新高，社会用电量增幅下滑；四是火电平均利用小时数不断下降，电煤供需矛盾依然存在，电力企业经营压力加大。</P> <P>《报告》指出，西北区域各电力企业在电力安全、市场交易、供电服务等方面有了长足的进步。各电力企业能够积极履行社会责任，团结一致，协调发展，确保电网安全稳定运行，为西北地区经济增长和社会进步提供了可靠的电力保障。但也存在一些突出问题，如个别企业安全事故和突发事件信息报送工作仍存在迟报、瞒报现象，个别电网企业在2008年新建机组转商业运行时未按规定执行，个别供电企业未正确执行国家和地方政府规定的销售电价，存在多收电费现象，个别省（区）电网供电企业，存在自立收费项目、自定收费标准情况等。</P> <P>在座谈会上，西北电监局负责人通报了当前电力工业运行情况、今年国家电监会的重点工作和进展情况，以及西北电监局当前着力推进的重点工作，分析了面临的形势。他强调，当前电力工业发展也遇到前所未有的挑战，各种矛盾交织，当这些矛盾激化到一定程度，必将成为新一轮的电力市场化改革的催化剂，因此矛盾就意味着重大机遇。国家将把握有利时机，加快推进电力市场建设。直购电试点是电力市场建设的重要组成部分，国家将以此为突破口，进一步扩大大用户直购电试点，鼓励双边交易。</P> <P>西北电监局负责人指出，电监会今年以来不断加大监管力度。5月6日，在京举行了《2008年度全国电力"三公"调度交易及网厂电费结算情况监管报告》发布会，披露了仍然存在的问题，如部分电网企业执行新建机组进入商业运营有关规定不到位，个别电网企业存在较为明显的违规等问题。一系列行动表明，电力监管机构始终站在公平公正的立场上，不断努力加强保护区域内电力投资者、经营者、使用者的合法权益和社会公共利益，特别是注意维护广大人民群众用电的合法权益，积极促进电力工业的科学发展。</P> <P>西北电监局负责人在讲话中希望各电力企业要抓住机遇，把握电力市场化趋势，认真研究对策，做到把握先机，顺势而为，借改革东风谋求自身发展。并要求区域各电力企业继续发扬团结治网的精神，共同保障电力系统安全，坚持依法依规经营，维护良好的市场秩序，为西北五省（区）经济社会发展和人民生活水平的不断提高提供更加有力的电力保障。</P> <P>会议历时一天，与会代表就西北区域跨省跨区交易、电力市场建设、大用户直供电、发电厂辅助服务、供电服务等工作等进行了热烈讨论和发言，提出了很好的意见和建议，对《报告》给予了高度评价。会议达到了预期的目的。</P>

来源：中国农村电气化网