为全面贯彻国家电监会2010年工作会议精神,太原电监办于2010年2月1日在太原召开了山西电力监管工作会议。太原电监办负责人作了工作报告。全省9大电力集团公司、省调以上发电企业、市级供电企业、省电力行业协会、省内电力设计、科研、建设共130余家单位的主要负责同志参加了会议。
这次会议是在全省上下深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,努力克服国际金融危机影响,巩固经济企稳回升良好势头的情况下,召开的全省电力系统的盛会,是一次交流研讨、谋划思路的会议,是一次创新形式、求真务实的会议。
会议传达学习了中共中央政治局常委、国务院副总理李克强视察电监会时的重要讲话和王旭东主席在2010年全国电力监管工作会议上的讲话精神,全面回顾了山西2009年电力工业总体情况及电力监管工作,结合山西实际,认真分析了电力行业和电力监管所面临的形势,安排部署了2010年的电力监管工作。
会议回顾了2009年山西电力行业和电力监管工作取得的成绩。一是以安全生产专项整治为重点全面加强安全监管。按照省政府确定的安全目标责任分解和我办制定的电力安全专项整治工作方案,联合各市县经委、安监局,抽调数百名专家,组成11个督查组,分三个阶段,对全省所有县区766家电力企业进行了检查,下发了160多份现场检查整改通知书。二是继续严格规范电力市场参与各方交易行为。结合国庆60周年保电要求,制定并开展了以许可管理为主线,以供电检查为抓手的综合检查,共检查3市18县,查处5大类140余个问题。积极探索价财监管的有效形式,以规范新机调试差额资金分配管理为突破口,组织开展新建机组辅助服务考核补偿,特别是建立了有偿辅助服务机组结果公示和书面确认制度,是电力监管机构从事后监管逐步延伸至事前、事中监管方面所做的创新和尝试。三是以大用户直购电为抓手推进市场建设。联合有关部门制定上报了山西省的大用户直购电试点方案,并组织企业进行了这些交易的模拟挂牌。四是将许可监管贯穿于电力监管工作的全过程。进一步完善了许可工作程序,成立了评审委员会,建立了集体评议制度,制定了评审议事规则。制定了发电业务许可证监督管理的实施细则,启动了试点工作。全年对106家检查不合格的承装(修、试)企业下发了整改通知,对63家有效期届满未在法定期内注册的企业进行了清理和注销。
会议认真分析了电力监管所面临的形势和任务。2009年是新世纪以来全省经济发展和电力企业最困难的一年。一年来,太原电监办和全省电力企业一道,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,齐心协力,共克时艰,围绕省委省政府确定的保增长、保民生、保稳定做了大量的工作,为保持山西经济平稳发展提供电力保障做出了积极贡献。2010年,随着宏观经济逐步回升向好,电力发展环境总体是有利的,但今年电力发展也面临新挑战,电力供需依然存在不确定性。
会议在全面总结和分析形势的基础上,确定了2010年山西电力监管工作的总体要求:全面贯彻党的十七届三中、四中全会、中央、省经济工作会议和全国电力监管会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立“以人为本、监管为民”理念,坚持服从服务于地方党委和政府工作大局,全面落实监管职责,着力推进电力市场建设与改革,进一步加强电力安全监管、市场监管、行政执法和自身能力建设,切实维护电力市场秩序,促进山西电力工业科学发展。
2010年山西电力监管工作的主要任务是:第一,坚定不移抓好电力安全生产的监督检查工作。第二,全面建设山西电力应急指挥信息系统平台。第三,以案件稽查为核心,加大稽查工作力度,确保电力行政执法职责落到实处,切实维护市场主体和电力用户的合法权益。第四,全力推进大用户直购电试点及发电辅助服务的考核补偿工作。第五,深入开展治理商业贿赂和工程建设领域突出问题专项治理。
会议最后强调,李克强副总理在视察电监会时的重要讲话,为电力体制改革和电力监管事业的发展指明了方向,具有十分重要的指导意义。会议要求全省所有发供电企业要认真领会李克强副总理和王旭东主席的重要讲话精神,胸怀全局、立足本职、坚定信心、狠抓落实,共同为促进山西电力工业和山西经济健康发展做出应有的贡献。
会前,太原电监办搜集整理了131家企业的工作总结,作为会议的经验交流材料并印发给会议代表。会议还专门安排了分组讨论环节。在为期半天的分组讨论上,参会企业围绕体制改革、市场建设、市场秩序、企业经营、安全管理、电力监管及行业热点难点等诸多方面,展开了热烈的讨论,提出了许多建设性的意见和建议。
事实证明,这次会议所特别采取的分组讨论等会议形式,为全省电力企业搭建了一个共商大计、和谐互动的沟通平台,收到了良好的效果。
下一步,太原电监办将联合省电力行协及有关电力企业,在全面梳理、充分调研的基础上,尽快形成促进山西电力工业科学发展的建议性报告,期望通过翔实的数据、客观全面的分析,在积极反映困难和问题的同时,提出可行的政策性意见,为地方党委政府提供决策参考,努力为山西电力行业健康发展营造宽松的政策环境。
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