面对由普及持证向后续监管转型的新形势,今年以来,山东电监办在监管工作中,把加强对持证企业的后续监管作为深化电力监管工作的重点和推进电力市场化改革的一项基础性工作来抓,持证企业的数量明显增加,电工进网作业考培工作迅速推进,电力业务许可的社会认知度显著提高。
按照“高效、务实、便民”的工作要求,该办不断规范办理流程、提升服务标准、优化工作模式、提高办证效率,推进了许可工作规范、高效的开展。截至目前,累计颁发各类电力业务许可证459个,其中:发电业务许可证343个、供电业务许可证116个,颁发承装(修、试)电力设施许可证447个。按招考培分离的原则,设立进网作业电工考试点28个,截至目前,今年新考电工7782名,比去年同期增长了103%,近9万名社会电工通过考试和换证取得了国家电监会颁发的进网作业电工许可证。
围绕工作重点,不断深化电力业务许可工作。该办根据2010年资质工作关于全年的工作部署,结合山东实际,对整体工作进行了梳理,确定了14项重点任务,明确了完成时间和责任人,结合各阶段工作重点扎实稳步推进。一是在全省范围内开展了许可准入制度执行情况检查,对22个市(县)、42家发供电企业和20家电力用户进行了现场检查,这是该办自成立以来开展的规模最大、范围最广、受检企业最多的一次许可准入制度执行情况大检查。本次检查以许可准入制度执行情况和28号令的宣贯为重点,并与企业安全生产、供电服务及电工续期注册等工作紧密结合,通过听取汇报、抽查档案材料、检查现场、电话回访等多种方式,共查出各类问题235项,召开反馈会31次,并发布专项检查通报,对各企业存在的问题一一进行披露,督促企业认真整改落实,有力促进了电力业务许可准入制度的贯彻执行,对强化企业安全基础工作、促进电力业扩市场公平开放以及提高进网电工持证意识等方面起到了积极的推动作用。二是突出做好电工续期注册工作。针对我省07年换发进网作业电工证比较集中、导致今年持证电工续期注册出现“井喷”的实际情况,该办积极向会资质中心汇报,得到了中心领导的支持和认可后,开展了“电工空中续期注册”的试点,同时报经会资质中心批准,延长了电工证的有效期限,并出台了《关于进一步做好电工续期注册工作的通知》,为续期注册工作的如期完成提供了政策支持。截至目前已有15600人完成了续期注册。三是加大农电工持证工作力度。鉴于电监会15号令对这部分人员的持证未作要求的实际,该办把加大农电工持证工作力度作为扩大电工普及持证工作的突破口,本着“先易后难、以点带面、逐步推开”的工作思路,先后到各市地供电公司,宣传电工进网作业许可的法律法规,阐明农电工持证对于维护电网安全稳定运行的重要性,通过耐心细致的工作,赢得了供电企业的理解和支持。目前,全省已有3000多名农电工完成了续期注册、800多名通过了新申请考试。四是不断健全完善承装(修、试)企业年检制度,全省90%以上的承装(修、试)企业都按照电监办的要求在规定期限内完成了年检。同时,积极做好了发、输、供电企业登记事项的变更工作,注重了资质工作与安全监管、供电监管以及电力稽查等各项工作的融合,形成了监管合力。
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