今年以来,华中电监局认真贯彻落实电监会工程建设领域专项治理工作郑州会议精神,创新工作思路,加大工作力度,将专项治理与日常监管紧密结合,精心组织五次专项大检查,形成了以专项治理促进日常监管,以日常监管强化专项治理的双赢局面,确保了专项治理各项工作落到实处。
2010年新年伊始,1月7日至21日,华中电监局就组织14位专家冒着严寒和雨雪组成3个检查组分赴湖北省、江西省和重庆市24家电力企业进行第一次专项大检查,发现突出问题161个,现场提出书面检查意见24份,下达整改通知书1份。在检查中,专家组发现在工程项目决策环节,存在4个突出问题,有的电力工程项目开工长达数月,而未及时办理项目施工有关审批手续。如某电力集团发电公司上大压小2×60万千瓦机组工程已开工建设7个多月,但未办理施工许可证,未实现封闭施工,未制定预防突发性群体事件预案。在专项检查之后,该发电公司按照检查组现场发出的整改通知书,立即组织专班在15天时间之内对13项突出问题进行整改,并向华中电监局专项治理办公室上报了整改专题报告。
随后,华中电监局于3月6日至12日开展第二次专项大检查。对湖北省和江西省5家电力企业专项治理工作进行检查督查,发现突出问题135个,提出督查意见5份。为做好上海世博会安全保电工作,4月20日至5月22日华中电监局组织开展第三次专项大检查,组织3个专家检查组对11家电力企业,开展综合安全专项检查,发现突出问题11个,提出检查意见11份。某发电公司作为华中电网重要电源,但未结合本企业实际制定世博会保电方案,检查组对此提出了严肃的整改意见。
在6月21日至6月30日的第四次专项大检查中,华中电监局组织开展了电力行政许可准入制度执行情况现场检查。检查覆盖发、(输)供电许可制度、承装(修、试)电力设施许可制度和电工进网作业许可等五项许可内容,共27家电力企业,发现问题51个,下达整改通知书19份。检查中,发现不少电力企业存在资质审查不严,电工进网作业许可证制度执行不到位,与规定的要求存在较大差距。某省农电工3万余人,有一半以上未取得电工进网作业许可证。某电力系统在册电工5621人,持有电工进网作业许可证的仅有894人,持证率不足20%。
第五次专项大检查,从8月16日至9月1日历时半个多月,华中电监局联合湖北省、江西省和重庆市住房与城乡建设厅(委),对华中电网有限公司、湖北省电力公司、重庆市电力公司、国电华中分公司等5家工程建设项目进行了标准强制性条文执行情况专项检查。共发现问题96个,下达整改通知书5份。检查中,发现部分企业对执行强制性条文的认识不足,还没有建立落实“三个条例”和强制性条文的有效工作机制。部分建设项目没有对施工图纸是否符合强制性条文要求进行审查,设计、施工过程中存在执行强制性条文不规范和漏项的情况。如某500KV变电站工程在HGIS、GIS接地开关的接地端子处没有与主网相连的接地引下线,现场保护屏内未见屏体与地网的连接线;某热电厂热电联产工程中制粉系统热一次风接磨煤机处未设置防爆门,主厂房至GIS配电室没有进行耐火分隔等。第五次专项检查,使被检电力企业对贯彻落实强制性条文有了全新的认识,必将促进此项监管工作的扎实推进。
在今年的专项治理工作中,华中电监局多次召开专题会议,统一思想认识,逐步建立起专项治理与日常监管紧密结合的工作机制,以各处室日常监管为平台,以专项大检查为手段,统筹协调各业务处室力量,切实加强各业务处室之间、各专项大检查之间的协调配合和沟通联系,形成了全局上下、处室左右之间联动的整体合力,有力促进了专项治理工作不断深入开展。同时,华中电监局根据电监会要求,对每次专项检查都提出了具体、明确、严格的要求,不漏掉一个关键环节、一个关键部位、一个关键岗位、一份关键档案资料和一个关键人员,认真查找突出问题及其原因,并开展“跟踪式”的督查督办,及时向被检企业发出整改意见书,限期整改,报送书面整改报告。由于“跟踪式”督办有力,华中电监局组织开展的五次专项大检查发现的457个突出问题,目前已有近80%得到了有效的整改。
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