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国家电网公司专栏

聆听西部发展的足音——国家电网公司服务西部大开发纪实

作者:武星 房晓童 姚雷   2010-07-08

编者按 在西部大开发战略实施10周年之际,党中央、国务院召开西部大开发工作会议,对深入实施西部大开发战略作出进一步部署。

十年来,西部大开发取得丰硕成果,西部大地焕发勃勃生机。国家电网公司在服务西部大开发的历史进程中,以科学发展观为指导,保障民生,推动发展,为西部经济腾飞和社会进步提供坚强电力支撑。今日起,本报推出“西部大开发10周年”系列报道,敬请关注。

打开中国地图,用一支笔来勾勒西部大开发所包含的区域,你就会发现,“西部”包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西等12个省、自治区、直辖市,685万平方千米的土地,占全国总面积超过70%。

但上个世纪末,这片区域的人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的60%左右,当时尚未实现温饱的3000多万贫困人口,大部分也分布于此。

消除发展“短板”,成为西部大开发战略的出发点和目标。1999年,西部大开发战略正式出台。国务院西部开发办于2000年3月正式开始运作。

十年,西部的变化翻天覆地,作为基础设施的重要组成部分,电力建设和服务拉动了西部腾飞,带动着区域协调发展。

人们往往把十年当做生命历程的重要符号,让我们静心聆听西部十年发展的足音,此刻,属于西部的另一个十年即将启程。

坚强电网 西部经济社会发展的血脉

基础设施建设,事关西部大开发全局。

从西部大开发战略发轫之初的西电东送开始,国家电网公司就致力于构建新的能源格局,即以大煤电、大水电基地为依托,实现煤电就地转换和水电大规模开发,建设坚强电网,实现跨地区、跨流域水火互济,将清洁电能从西部大规模输送到中东部地区。同时,公司先后与供电区域内的西部各省、自治区、直辖市签署了“十一五”期间电网发展会谈纪要,西部的发展获得更为强大的电力支持。

在西部大开发战略实施之初,加强基础设施建设的内容引起很多人的共鸣。西部大开发战略要求,加强综合能源体系建设,大力开发水电,合理配置火电,建立合理的西电东送电价机制,对水电的实际税赋进行合理调整,支持西部地区水电发展;发挥西部地区作为全国石油天然气生产和

加工基地的作用,建设一批大型高产、高效、低排污煤炭生产基地。这些工程的完成,将较好地满足西气东输和西电东送的需要,同时也促进西部地区的经济建设。

在西部大开发三大标志性工程中,西电东送投资最大,工程量最大。与其他标志性工程相比,西电东送工程最大的特点是,它不仅是西部的工程,也是东部的工程,充分体现了党中央提出的“东西部协调发展,共同富裕”的战略构想。

着眼于西部丰富的能源资源开发与东部经济快速发展密切结合的“西电东送”规划适时推进,用电力架起了东西共赢的桥梁。

在我国电力建设史上,如此大规模的电源和电网建设从未有过。顾名思义,西电东送重点在“送”,要送就要有通道。由内蒙古、陕西等省区向华北电网输电,由四川等省向华中、华东电网输电,一项项输电工程,为西部省区把资源优势转化为经济优势提供了新的历史机遇,对加快我国能源结构调整,促进东部地区经济发展发挥重要作用。

党的十六大召开后,西部大开发步伐进一步加快,有力地推动了西北750千伏电网建设。

2003年9月19日,我国第一个750千伏输变电工程获批开工,建设者仅用两年,于2005年9月26日建成这项工程,创造了电力工业史上的奇迹。此前尽管已有10多个国家建设了750千伏输电系统,但速度最快的韩国也用了11年。

750千伏输变电示范工程从青海官亭到甘肃兰州东,线路总长141千米,线路走廊穿越高寒、高海拔山区和重污秽地区。目前,该线路已安全稳定运行近5年,发挥了重要的跨省互供电作用。

此后,西北750千伏电网逐渐进入建设高峰。今年1月8日,新疆电网第一条750千伏输电线路乌鲁木齐—吐鲁番—哈密线投运。3月,750千伏新疆—西北联网工程获得国家发改委核准,同时获核准的还有750千伏安西—酒泉—金昌—永登输变电工程。这意味着覆盖西北五省区的750千伏电网将在年内初步建成。目前,工程建设正有序推进。

特高压电网无疑成为西电东送的“升级”版本。“特高压宛若一道蕴涵无限能量的彩虹,世界输送容量最大、电压等级最高的特高压直流输电线路将从四川宜宾跨向上海。”两院院士潘家铮说,在中国,特高压输电是实现西电东送的必然选择。

加快开发西南水电,实施大规模西电东送,实现跨地区、跨流域资源优化配置,不但可以满足中东部地区快速增长的能源和电力需求,促进东部地区电力结构调整,大大减轻运输和环保压力,而且可以促进人才、资金向西部地区汇集,加大西部地区资源优势向经济优势转化的力度,提高西部电气化水平,推动区域经济协调发展。

“我国从西向东输送能源的基本格局已经形成,并将随着特高压电网以及水电、风电等可再生能源的利用进一步发展。这将为我国经济发展开辟更为广阔的空间。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说。

户户通电  奏响服务西部的响亮音符

为解决中西部地区农网改造面不足的问题,国家电网公司在2004年启动了农网完善工程,至2009年11月底累计投资353.2亿元,建设和改造变电站1200多座、线路30多万千米、居民户表422万户,农村生活悄然改变。

但是,长期以来,我国西部地区无电户普遍分布广、居住极为分散。在“十五”末期,仍有数百万边远地区的农牧民群众饱受无电之苦。

2006年是全面建设社会主义新农村的开局之年。党的十六届五中全会明确提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标。国家电网公司从落实科学发展观、更好地推进社会主义和谐社会建设的战略高度,深入分析服务社会主义新农村建设的有关重大问题,全面实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略,并于2006年3月全面启动“户户通电”工程,陆续与经营区域内20个省(自治区、直辖市)政府签署了农村“户户通电”工程会谈纪要。

“户户通电”工程,奏响了公司履行电力普遍服务社会责任、保障民生、服务西部建设发展的最响亮音符。这项爱心工程、惠民工程,凝聚着国家电网公司对边远地区无电群众的拳拳爱心,也给他们的生活、生产条件带来了显而易见的改善。 

青海省刚察县泉吉乡年乃索麻村的老支部书记哇拉高兴地说:“有了电,牲畜饮水问题解决了,可以在电灯下接产羊羔,羊羔成活率提高了。”陕西省宝鸡市凤县陈家岔后沟湾村何永忠老人说:“几十年点煤油灯过日子,我不知流了多少眼泪。现在一拉开关灯就亮,打开电视还能听秦腔,心里头别提多舒坦了。还是共产党好,供电局的人好啊!” 

户户通电,为曾经的无电群众打开了开拓视野的窗户,给他们提供了走向富裕和繁荣的新起点,使他们拥有了走向美好生活的新希望。

哈萨克族的赛力克是新疆新源县那拉提风景区的一位“农家乐”老板。他以前是牧民,看到别人的“农家乐”挣了不少钱,心里羡慕。2007年“户户通电”工程实施后,他买了电视、冰柜等家用电器,也开了“农家乐”,到了旅游旺季生意很好。供电员工主动上门检查电源和线路,让他非常放心。

供电员工把西部不少人家几代人没敢想过的用电梦变成了现实,还让现实越来越美好。无论是巴山蜀水间,还是严寒高原上,供电员工为农村、牧区新通电户送上安全用电知识,建立健全客户档案,进一步做好优质服务工作。

回顾西部地区的“户户通电”实施历程,工程量大、时间紧,前期工作难度、施工难度和管理难度,远远超过了普通的农网改造工程。

今年夏天,历时3年的西藏“户户通电”工程已进入收尾期。根据国家电网公司2007年与西藏自治区签署的会谈纪要,西藏“户户通电”工程计划投资25.18亿元。通过大电网合理延伸,到今年,使公司供区32个县的通电户数达到30万户,新增9万多户;通电人口达到140.28万人,新增42万人。

在平均海拔4000米的西藏,即使徒手行走,人们也常感到呼吸困难。而立塔、放线、安装,需要消耗更多的体力。很多内地来的国家电网公司工程技术人员出现高原反应,头像炸裂一样。他们住帐篷,吃干粮,忍受身体不适,坚持施工。在山南地区措美县,一根电杆从县城运到施工现场需要18个小时。在日喀则地区谢通门县的一个项目部,吃顿馒头加咸菜的午饭,也要当心帐篷被大风掀翻,人被吹走。

除了西藏自治区,截至2009年6月底,国家电网公司已累计为129万户无电户492万人解决了用电问题,累计建成新农村电气化县314个、电气化乡镇4095个、电气化村74304个。这些成果,大大弥补了西部地区基础设施的历史欠账,带动了当地群众生活水平改善和相关的产业发展。

西部大开发十年来,国家电网公司在农村“户户通电”工程上的成就举世瞩目。我国已经建成了世界上最大的农村电网,而且,这一“最大的农村电网”在边远的乡村不断延展,更臻完善……

优质服务  送入大漠深山

7月初,重庆市副市长童小平代表市政府,向重庆市电力公司授奖。恰逢重庆供电服务30条举措发布满一周年,集体一等功的奖牌成为重庆公司服务重庆建设发展里程上的重要标记。

2009年12月初,国家电网公司总经理、党组书记刘振亚一行赴重庆市调研电网发展,与中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来,重庆市委副书记、市长黄奇帆分别进行会谈。刘振亚说,重庆电力需求持续快速增长,但能源对外依存度不断提高。国家电网公司将更加主动服务,打造多通道、多方向的“外电入渝”电网发展格局。

根据中央部署,重庆市要在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。黄奇帆说,近年来,重庆市连续遭遇特大干旱、特大雷暴雨和冰雪凝冻等自然灾害,电网企业迎难而上,保障了全市经济社会发展和人民生活用电。

我国西部唯一直辖市的成长,是西部大开发画卷中鲜明的一页。服务重庆,也正是国家电网公司多年为西部广阔地域开发建设贡献力量的生动写照。

“服务党和国家工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务经济社会发展”的企业宗旨,引领国家电网人穿越山川,深入大漠,铁塔银线延伸到哪里,就把优质供电服务送到哪里。

强烈的阳光下,一列列车呼啸着穿过藏北草原,远处一排排输电杆塔与铁路平行,延伸向远方。自2006年7月1日起,世界铁路建设史上的奇迹——青藏铁路,已全线通车四周年。这条西部大开发的标志性工程全长1956千米,沿线施工、运营的电力保障均由国家电网公司负责。在世界上海拔最高、条件最艰苦的地方建设供电线路,也为电网建设史写下了前所未有的一笔。

2005年12月30日,青藏铁路110千伏二期供电工程纳赤台—五道梁—沱沱河段零缺陷投产,青藏铁路青海段供电工程全线贯通。五道梁、沱沱河两座110千伏变电所海拔分别为4610米、4560米,是世界上海拔最高的变电所。

青藏铁路供电工程沿线海拔多超过4500米,全线严重缺氧,冻结期长于8个月。施工人员初入工地时身体难以适应,连续撤换8批400多人次。由于青藏铁路工期提前,供电工程工期缩短了三分之一。西藏段工程则成为当时西藏电网建设史上规模最大的工程。

列车经由“天路”,欢畅地驶向祖国的西部高原。托起这“天路”的臂膀中,有一双属于电网员工。

国家电网公司自2007年控股西藏电力有限公司之后,进一步加大了从人才、管理机制、信息化建设、技术等诸多方面对西藏公司的支持力度,通过精益、标准的管理,提升西藏公司服务自治区经济建设和群众生活的整体水平。2008年,奥运圣火成功登顶珠穆朗玛峰。全世界人欢欣鼓舞的眼睛,不仅看到了登山健儿的身姿,也看到了转播棚边、宿营地外、皑皑雪峰间认真工作的供电员工和那火红的发电车。

2009年10月中旬举行的第十届中国西部国际博览会上,四川省签订投资促进项目1146个,总投资额4705.76亿元。西博会签约项目遍布四川22个大中城市和地区,涉及诸多行业,用电需求多、容量大、布点分散。四川省电力公司承诺:“绝对不因电网问题而影响西博会签约项目落地。”同时,四川公司还在加紧做好另一项重要工作:保障灾区群众安置房用电、永久居住区配电设施建设等,为即将来临的冬季作好准备。

如果说为重点项目、地方招商引资等倾力服务,是电网企业推动西部经济社会发展的奔腾浪涌,那么更多时候,供电服务则是细流涓涓,送入寻常百姓家。

在毗邻中巴边境的新疆塔什库尔干县达布达尔乡,1.1万平方千米的土地上分布着427户人家。唯一去过所有这些人家的,是红其拉甫供电所的两名员工。漫漫黄沙中,驼峰上穿着工作服的身影,“国家电网”标识和95598字样,是牧民们眼里亲切而熟悉的风景。

2009年11月,地处六盘山区中西部干旱带的宁夏隆德县渝河南部农村引水工程提前3个月竣工,两万人在向来吃水难的冬天来临前吃上了自来水。76岁的伏文竣端着一碗水,动情地说:“在我有生之年能吃上自来水,真是感谢党,感谢政府,感谢供电局。”

山区城乡居民安全饮水工程是宁夏回族自治区政府“十一五”期间十项民生工程之一。宁夏电力公司贷款18.4亿元,为人畜饮水、灌溉引水工程建设配套供电工程,保障15项工程24条支线供水工程通水,解决了2641个自然村30.5万居民的饮水质量问题。

邓大文、米祥仁,“二保”服务队、张思德服务队……在本地人眼里,这都是一提起就要翘大拇指的字样。他们身处不同的城市或村庄,但承担着同样繁琐却重要的供电服务任务,昼夜晴雨,随叫随到;有着同样细致、周到的工作风格,热情亲切,是群众眼中的好兄弟。他们拥有同样的名字,叫做“国家电网”。

十年间,许多东西会消磨,但电网员工服务西部的热情愈加高涨;十年间,青春年华会老去,但中国的西部如今正年轻。

社会责任  支持西部发展的内在推动力

作为第一个把企业社会责任纳入战略性规划的国有企业,国家电网公司的电力供应和服务关系千家万户。西部地区是革命老区、民族地区、边疆地区和特殊类型贫困地区集中分布的地区。公司在服务西部大开发的进程中,承担着一般企业难以比拟的、广泛的社会责任。

苏大爷是重庆市梅石坝村的村民,现在生活富裕了,但因为电压不稳,一台用了20多年的金星牌电视却一直没有换。今年年初,供电服务人员上门为苏大爷家换电表,换线路。用电有了保障,苏大爷毫不犹豫买了台新电视。他高兴地说,这么多年了,今年终于能一家人好好地看春节晚会。

最近几年,西部地区异常的地质和气候灾害频繁。危难时刻见真情,国家电网人更以实际行动写下“责任”二字。

2008年汶川地震发生后,四川、重庆、甘肃、陕西等地人民群众生命财产遭受重大损失,无论从人口数量还是从经济发展水平来看,受灾省份的灾后恢复情况,直接影响着西部大开发战略持续推进。震后仅12分钟,公司就迅速启动应急机制。5月18日,陕西电网恢复供电。5月22日,甘肃电网恢复供电。5月31日,四川地震重灾区国家电网经营区域内需恢复供电客户全部恢复供电。公司还在系统内开展“众志成城抗灾害,情系灾区献爱心”捐款活动,公司及系统职工向灾区捐款捐物总价值超过2.1亿元。公司党员交纳特殊党费近亿元,当年“国家电网爱心基金”也拿出1000万元重点支持四川灾区希望工程。

2010年4月14日,青海玉树地震发生,公司紧急动员,积极支持抗震救灾,又一次为西部地震灾区带去了光明和希望。震后一周就为灾区捐助现金和物资2960万元。

在广袤的西部,电网建到哪里,奉献就到哪里。西部是中国贫困人口最集中、贫困程度最深的地区,因此始终是国家扶贫开发工作的主战场。国家电网公司有针对性的定点扶贫,立竿见影。

2009年年底,投资2.39亿元的四川乐山马边彝族自治县220千伏天宫庙变电站顺利投运,此时,马边“国家电网”爱心希望小学也基本建设完成。四川省电力公司着力发挥电力行业优势,突出电力产业扶持,以电力扶贫为重点、希望工程相结合的扶贫项目,实施定点扶贫八项工程,有效地把“输血式”扶贫与“造血式”扶贫相结合,加快电网建设步伐,促进当地水电外送,促进当地磷电一体化产业发展,大大改善了民族边远地区老百姓的生产生活条件。

2009年,国家电网公司被国务院扶贫开发领导小组授予“中央国家机关等单位定点扶贫先进单位”荣誉称号,表彰了公司扶贫治根的积极做法。

让更多人记住的是,公司在弘扬“以人为本,忠诚企业,奉献社会”企业理念的基础上,将履行社会责任作为重大战略部署,使之制度化,规范化,有计划、有系统地深入推进。2006年秋,国家电网“爱心助残基金”“爱心助老基金”“爱心希望工程基金”分别在京启动。总数高达2.4亿元的巨额捐赠,使更多的残疾人获得康复的机会,更多的孤寡老人得到依靠,更多的失学儿童能圆读书梦。

在资金使用上,公司则注重向西部省份倾斜,致力于提升西部地区的公益事业水平。

2007年9月,基于国家电网爱心助残基金的“爱心永恒·助行行动”项目在青海省西宁市启动,国家电网公司向中西部为主的17个省区捐款2000万元,为7000名贫困残疾人装配假肢。

近年来,甘肃公司利用1300余万元职工捐款和爱心基金,在全省8个市州捐建31所希望小学。先后向省内受“5·12”地震影响的5个重灾地区捐赠500万元和配套300万元物资;设立甘肃首个爱心助学基金,资助兰州、酒泉等地的100名贫困生实现大学梦;捐植100亩压沙林支持民勤生态建设;为庆阳、平凉等地捐建电力扶贫井和人畜饮水工程;选派优秀青年志愿者开展“走进希望”支教行动……

对于国家电网公司而言,提升西部地区电力企业的实力与可持续发展能力,则从根本上有助于提升公司履行社会责任的水平。

提升人才素质是关键。2006年8月,由国家电网公司援助西藏公司举办的水轮机组值班员、变电站值班员培训班开班典礼在拉萨举行,标志着公司“西部电力企业优秀青年人才培养计划”全面启动。之后,通过理论培训和赴东部电力企业实践锻炼的方式,为陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、西藏等省区电力公司培养了大量管理和技术骨干。2008年8月,公司再次精心选派24名优秀青年干部,赴西藏公司、新疆公司工作。

西部大开发战略已走过十年。回顾过去,放眼全局,国家电网公司长期以来秉承“四个服务”宗旨,认真履行社会责任,已在西部地区结出硕果。2009年12月20日,共和国60年经济盛典在人民大会堂隆重举行。国家电网公司荣获“共和国60年最具影响力品牌60强”,其中饱含着公司助力西部地区经济社会发展的历史性贡献。

来源:国家电网报

标签:国家电网公司,服务西部大开

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指导单位:国家能源局新能源和可再生能源司
    国家电网公司农电工作部
                           中国南方电网有限责任公司农电管理部
主办单位:中国电机工程学会农村电气化专业委员会
北京国宇出版有限公司

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