构建“双路径、三保障”职工民主管理新体系
1月9日,《国家电网公司职工民主管理纲要》(以下简称《纲要》)经公司二届一次职代会审议通过。《纲要》总结了公司职代会和职工民主管理的成功经验,努力探索符合公司实际的职工民主管理有效途径,进一步完善和规范职代会制度和职工民主管理工作,将指导“十二五”期间及今后一个时期公司职工民主管理工作再上新水平。
《纲要》共7章60条,明确了制定目的、原则和目标,阐述了“双路径、三保障”(职工代表参与和职工自主参与两条路径,组织保障、制度保障和企业文化保障)职工民主管理新体系的内涵,规定了“双路径”下8种职工民主管理形式的概念、流程及机制,说明了厂务公开的原则、内容、形式和监督考核机制,确定了组织、制度、企业文化三大保障措施,并解释了相关问题。
《纲要》指出,构建“双路径、三保障”职工民主管理体系,旨在组织引导职工依据国家有关法律法规和公司相关制度规定,积极有序地参与公司民主管理。“双路径”中,“职工代表参与”是指通过职工代表参与公司的决策、管理、监督,实现职工民主管理权利的各项制度和活动,包括职工代表大会,平等协商签订集体合同,议事会议,职工董事、职工监事等内容。“职工自主参与”是指依据民主管理原则,职工以个体或团队合作等方式,积极、主动地贯彻落实上级决策部署,创造性地完成生产、经营、管理等工作任务所开展的活动,包括班组自主管理、合理化建议、聘任总经理联络员、民主沟通等内容。“三保障”是职工民主管理体系健康发展的基础。厂务公开为“双路径”提供信息支持,是职工依法享有知情权、参与权、表达权和监督权的前提和基础。
在公司党组的高度重视下,《纲要》编制工作于2010年年初启动,编制过程坚持理论与实践、继承与创新、民主与集中相结合的原则,经广泛调研、深入研讨、认真修改,充分体现了广大职工的意志。
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