电力监管信息系统助力和谐电力建设

“电力监管系统要认真贯彻落实，大力推进和谐电力建设，把电力工业建设成为规划科学、协调发展的电力，安全可靠、质优价廉的电力，竞争有序、公平公正的电力，环境友好、高效低耗的电力，团结诚信、充满活力的电力，实现电力企业与企业、电力行业与社会、电力行业与自然以及电力企业与员工的和谐。”在２００７年电力监管工作会议上，国家电监会主席尤权如是说。

建设和谐电力不是一句口号，必须落实在具体工作中。为了给电力监管工作提供一个高科技的信息化平台，实现有效、和谐监管，国务院颁布施行的《电力监管条例》第二十二条规定：“电力企业、电力调度交易机构应当按照国务院电力监管机构的规定，将与电力监管相关的信息系统接入电力监管信息系统。”

由北京国智恒电力管理科技有限公司研发的国家电力监管信息系统，在顺利实现六个月的试运行后，于２００６年１２月开始一期工程建设，将国家电网、南方电网调度实时信息接入电力监管信息系统。４月初，一期工程基本完工，标志着我国电力监管系统的信息化水平迈上了一个新台阶。目前，志存高远的国智恒公司正在积极筹备工程的下一期建设，为将信息系统覆盖全国作着不懈的努力。

构建和谐电力的基础

电力监管，是电力行业体制改革的产物、是市场机制的重要环节，也是我国政府职能转变的产物、是政府管理社会的重要手段。电力监管信息系统是国家电子政务系统的重要组成部分，也是开展电力监管工作所必需的主要基础设施。该系统以电力监管业务为核心，以信息处理为基础，以信息安全为保障，为国家电力监管机构提供决策支持和业务功能支持，为电力企业提供监管信息服务，为社会公众提供监管信息公开。《电力监管条例》，多次明确指出了建立电力监管信息系统的重要性。

国家电监会委托国智恒公司研发电力监管信息系统，旨在通过加强电力安全监管，促进电力安全可靠运行；通过实行准入监管，深化电力体制改革，打破电力垄断，促进电力有序竞争；通过加强市场监管，维护“三公”调度，促进电力市场的公平公正；通过建立电力争议协调机制和行政执法，有效化解网厂之间的矛盾，协调不同利益主体之间的关系，依法保护电力投资者和经营者的合法权益；通过加强供电服务监管，规范供电企业的服务行为，不断提高供电服务质量，维护电力用户的合法权益，使电力发展惠及千家万户，使全体人民共享电力发展的成果；通过加强电力可靠性管理工作，提高整个电力系统的安全可靠性水平，为构建社会主义和谐社会对电力的需求提供了保证。

国智恒公司总经济师翟小松告诉记者，电力监管信息系统是国家电监会本部基本的数据中心系统和电力交易市场、电网调度实时接入系统，能够实现各电力交易市场和各级电网调度信息的实时采集、汇总、分析处理，为国家电监会实时掌握电力交易市场和电网运行情况提供了第一手资料。工程建设捷报频传，国智恒公司凭借特有的技术优势，奠定了在电力监管信息系统建设中的主导地位，并为下一步所有发电企业和电力交易机构的自主接入电力监管信息系统打下了基础。

一期工程堪称里程碑

电力监管信息系统安全接入设备是电力企业、电力调度交易机构，通过电力监管信息系统接入方式，直接向国家电监会报送的信息都是电力企业和电力调度交易机构内部的生产、管理信息。系统的接入必须安全、可控、可信。

国智恒开发建设的电力监管信息系统一期工程，旨在通过将国家电网、南方电网调度实时信息接入系统，为电力监管报送信息和电力监管实时信息，为国家电监会领导提供宏观决策所需数据，为国家电监会业务部门提供基本的报表分析和信息查询功能。

当前，我国电力行业中的电网调度，主要包括指挥、信息、规划、配置、准入、技术、交易等七类职能。而国家电网、南方电网公司承担着全国３１个省、直辖市、自治区的电力交易与调度的全部业务。

将国家电网、南方电网调度信息实时接入系统的一期工程，主要目的是让国家电力监管机构通过电力监管信息系统，及时获取国网、南网电力调度信息；初步解决监管对象和监管者之间的信息不对称问题；提高电力监管效能。同时，为后期将各级电力调度和电力市场信息系统接入电力监管信息系统、实时获取全面的电力市场和电力监管信息积累经验。

为维护相关信息系统安全，提高监管效能，分清各方责任，必须采用专用的电力监管信息系统安全接入设备，电力监管信息系统安全接入设备，是用以保障电力监管信息系统及所接入的电力调度信息系统、电力市场技术支持系统等相关信息系统安全的专用设备。该设备不仅可以保证电力监管信息的安全性，同时也可以分清各方安全责任，是电力监管实时信息获取的必要设备，也是电力监管信息系统的基础设备。电力监管实时信息系统是建立在国家电力通信网基础之上的系统平台，具备可靠性、安全性、稳定性、高速性、高整合性、简单易用的特点。

据悉，一期工程的技术为国智恒自主开发的独有技术，保证了技术的垄断性和不可替代性。目前，国智恒公司已顺利完成了一期主体工程，包括国网、南网调度信息实时采集系统，国网、南网到国家电监会网络联通、数据库系统、Ｗｅｂ发布系统等，正在着手于系统界面美化、测试试运行等后期工作。

给监管一个美好未来

建设国家电力监管信息系统，是电力体制深化改革的需要。

在电力体制深化改革过程中，电力监管信息系统将为政府决策和加强监管起到前所未有的作用。建设电力监管信息系统，是电力安全的重要保障。电力监管信息系统可以预警电力安全，有效掌握设备与电网的健康状况和安全水平，及时消除设备隐患，保证电力系统安全。建设国家电力监管信息系统，能够推进电力市场体系建设，并对电力市场进行有效管理。

为落实《电力监管条例》，充分发挥电力监管信息系统在构建和谐电力过程中的重要作用，目前，国家电监会正在着力建设和完善电力监管信息系统；加快步伐，将电力企业、电力调度交易机构等需要被监管的信息接入到电力监管信息系统。

根据国家电监会《电力监管信息系统项目建议书》的要求，今后几年中，将分四期逐步完成国家电力监管信息系统建设任务。即构建功能完善、结构合理、技术先进、管理规范、安全可靠、灵活实用的，覆盖全国，涉及发电、输供电各个重要环节的，为国家电力监管机构提供决策支持和业务功能支撑的，为电力企业和社会公众提供监管信息服务的电力监管信息系统按照《电力监管信息系统安全接入设备研发、生产合作协议》有关约定，国家电监会信息中心下发《关于电力监管信息系统安全接入设备部署的函》，要求国智恒公司根据电力监管信息系统建设进度，统筹安排好电力监管信息系统安全接入设备的生产，确保电力监管信息系统建设的需要。

重任在肩，国智恒公司不负所托，在经历了试运行和种种考核验收之后，漂亮地打响了电力监管信息系统建设的第一枪。站在新的起点上，国智恒公司将在今后的三期工程中，继续发挥技术优势和敢打硬仗的精神，使电力监管信息系统覆盖全国，为电力监管工作提供更大助力。