党的十八大以来，党中央对新时期“党要管党、从严治党”提出了新的具体要求。同时，以“智慧党建”探索全面从严治党的新路径和新范式已然开启了新时代党建工作的新篇章。海东公司从大数据覆盖性、多样性和价值性三方面出发，以“党建+优化营商环境”特色化品牌为抓手，搭建党建大数据分析展示平台，借助数据分析管理方法，对党建及营商环境数据进行内外部双向透视，构建“数据-问题-数据”的大数据思维范式，精准定位党建工作与电力企业中心业务的融合点和发力点，推进党建工作整体集中智慧化升级，进一步提升全面从严治党效率和效果，使党建工作成为保障公司发展的“红色引擎”。
一、企业基本情况
国网海东供电公司（以下简称“海东公司”）作为青海省电力公司下属单位，担负着海东市“两区两县”供电及电量输入输出任务，电网覆盖面积占海东市总面积的69.2%，服务人口占海东市总人口的74.1%，是青海电网与西北电网电量输送的重要通道，也是青海骨干电网的重要组成部分。目前，海东公司共有全民职工768人，党员377人，党委下设党支部27个，设共产党员服务队6支，现有队员112人，为辖区客户提供高效优势的特色化服务，打造了良好口碑。
二、实施背景
随着全面从严治党的不断深入和大数据“智慧党建”的广泛应用，主动适应新形势新要求，运用大数据思维方式和技术手段，提高党建工作的广度、深度、精度，以新时代大数据助推党建工作高质量发展成为必然趋势。同时，自2017年以来，党中央就“放管服”改革和打造市场化、法治化、国际化营商环境提出多项指导性意见，优化营商环境亦成为政府和企业寻求可持续发展的重要举措。近年来，海东公司积极开展“党建+”项目研究，不断强化党建和中心业务的内嵌融合，取得了一定成效。然而，面对复杂的内外部环境、从严治党要求的全面深入和日渐多元化的新态势新要求，海东公司在党建大数据应用及“党建”项目研究方面依然存在以下问题：
一是党建工作评价管控在广度、深度、精度上还需寻求新模式。党员思想教育、党员服务队建设及党组织、党员作用发挥等在客观评价工作质量、定期分析工作不足方面多依托人为分析、文字解析，缺乏对大量、多样数据的解析应用，在聚焦党建规律和问题方面深入研究不够，评价和考核存在“雾里看花、隔靴搔痒”现象，与党建工作精细化、科学化存有一定差距。
二是党建工作内嵌融合方面还需探索新路径。党建工作与中心业务精准内嵌方面还存在党建、业务“一手软、单手抓”现象，在结合党支部工作性质、业务属性、服务对象、队伍特征等个性化因素，主动找准切入点和发力点、策划设计活动载体方面经验办法不足。党员服务队服务内容、服务地点、服务对象多以随机选择的方式确定，缺乏细致有效的分析分类和定向服务，一定程度上影响了党建工作质效。
三是大数据分析应用方面还需实现新突破。自2017年以来，海东公司针对优化营商环境专题监测做了大量工作，同时，依托党建综合化信息管理系统等新型手段已实现党建基础工作线上线下同步监管。而如何推进数据分析结果跨部门、跨专业的深度融合，实现数据价值最大化？如何将停留在报告上的数据结果，转化成生产经营实际的需要，指导基层一线工作等一系列问题是大数据时代和数据分析工作面临的新挑战。
针对以上问题，海东公司从大数据“开放性、共享性、互动性、高效性、统一性”五方面入手，探寻党建工作可量化数据和优化营商环境各项指标之间的内在联系，以“党建+优化营商环境”大数据闭环分析机制对党支部基础数据和优化营商环境指标进行全过程采集和定点监测分析，搭建直观、实时、迅速的大数据展示平台，同时加强数据资源的有效整合和应用，全力解决党支部工作量化管理难、党建及专业工作融合难、大数据跨专业应用难、党建专项活动策划难等问题，提升党组织基础管理水平和党建工作在专业业务中的质效发挥，力促党建工作迈上新台阶、展现新气象。
三、工作亮点
海东公司紧紧围绕“数据-问题-数据”的工作思路，一方面，以党建工作和优化营商环境数据中“5”项标准为依据，抽取可随时依据工作重心及中心任务进行拓展的“N”项指标，通过“采样、分析、赋值、归集、融合、评价”6个步骤，打造“5+N+6”大数据横纵向分析平台，实现对两项数据的动态监测和融合性分析，进而发现工作问题及短板，明确提升计划。另一方面，以两项数据融合分析为基准，以“2+2”双线内外循环工作法实现“党建+营商环境”大数据的双向透视和内外部循环提升，精准定位党建工作与中心业务融合点和发力点，既实现“党建+营商环境”单项工作管理的数据化、精益化，又能加强“党建+营商环境”项目研究的智能化、目标化，真正赋能新时代基层党建工作，凸显国企党建重要地位。
（一）以“5+N+6”大数据横纵向分析平台建设实现“党建+营商环境”管理数据化、精益化
1.明确“5”个评判标准
对标新时代党建工作要求和“获得电力”指标水平、电力客户“用电获得感”重点内容，明确了两项数据评判标准：党建工作数据以标准化、制度化、规范化、精细化、品牌化5个方面为标准，涵盖党支部标准化建设、组织生活制度执行、日常工作规范管理、精神文明及品牌建设等方面内容，基本可实现对基层党支部党建工作的全面覆盖；营商环境数据以便利性、及时性、经济性、可靠性、互动性5各方面为标准，涵盖业扩报装、停电信息发布、异常台区、故障报修、95598投诉等方面内容，推动客户办电更省时、更省钱，办电服务更优质，用户用电更可靠，可有效提升“获得电力”服务水平。
2.抽取“N”项数据指标
坚持数据指标可删减、可扩充、可变更的原则，明确在一个时期内的多项重点评价指标。党建工作方面，依托国网公司党建信息化综合管理系统，建立党组织、党员、党员服务队等基础信息库，同时对三会一课、主题党日、党员学习教育、精神文明建设、组织生活制度执行、发展党员等规范化、制度化工作进行线上量化监测。同时，利用青海省电力公司党支部“堡垒指数”考评体系，线下开展月度积分排名，将党支部月度重点任务实施、年度重点工作推进情况、新闻宣传品牌建设、共产党员服务队活动开展等难以量化评价的工作分解至每月进行量化评价，将评价标准不统一、线上线下不同步的零散数据转化成统一标准的数据宽表，实现基层数据的汇聚共享和全息数据呈现。优化营商环境方面，针对客户“获得电力”的堵点、难点和痛点，重点依托营销业务、财务管控、生产管理等大数据系统，以时间、成本、效率为重点，从客户感知体验出发，聚焦接电时长、环节等关键节点，选取业扩现场办电、全流程时长、供电方案协同、负荷增长率、异常台区数、缴费渠道、95598投诉等多项指标，对用电营商环境进行全方位、多角度、多层级的可视化全景监测分析。
3.实施“6”个融合步骤
依托海东公司科技互联网办公室大数据融合分析机制的成熟应用，采用“采样、分析、赋值、归集、融合、评价”6个步骤，对党建和营商环境业务数据开展采样监测和比对分析。
（1）采样
为确保项目中大数据合理性和可对比性，从业务属性、机构设置、服务内容、党组织架构、服务队及党员队伍建设等多项因素出发，选取公司平安、乐都、民和、互助4个区县公司作为研究对象。按照“5”个评判标准和“N”项数据分析所涉及的评价指标，对四区县公司2019-2021年党建和营商环境业务数据进行采集，形成数据宽表。
（2）分析
应用Tableau工具，建立数据库链接。通过“宏观+微观”展示，以图表、图片等直观方式，宏观查看党建工作及优化营商环境综合动态展示图，微观筛查某项具体工作开展情况，形成整体布局和局部查看相结合的工作成效展示系统。以“横向+纵向”比较工作成效、查看工作趋势、掌握工作规律，通过横向比较掌握某党支部近年来工作优势及短板变化，通过纵向比较同一时间段内各支部具体工作成效，明确支部整改重点，为下一步解决问题提供科学依据，做好充分准备。
（3）赋值
引入AHP层次分析法，建立指标评价三级“关系树”，对评价模型中各项指标赋予不同的权重，并进行权重平均化处理，尽可能减少性质不同的各因素相互比较的困难，提高权重赋值准确度。
（4）归集
按照评价指标定义、计算方法，通过明细数据计算党建工作、营商环境各项指标完成值，形成“党建+营商环境评价指标完成值统计表”，运用对比分析法对其进行分析，通过对完成值优劣进行比较，初步掌握四区县公司党建、业务工作绩效优劣。
（5）融合
引入离差标准分析法，对指标完成值进行标准离差处理，使指标不同类型的计算结果（百分占比、业务完成数值、异动数值等）转化成为可用的评价值，实现了党建数据与营商环境数据分析结果的融合。
（6）评价
各指标融合后，运用“波士顿矩阵”分析法，以四区县公司党建评价结果均值为X轴，业务评价均值为Y轴，建立党建、业务融合波士顿矩阵。从“党建优业务优、党建优业务弱、党建弱业务弱、党建弱业务优”四种情况进行分析评价。
（二）以“2+2”双线内外循环工作法实现“党建+营商环境”融合智能化、目标化
1.下发“2”类清单：以党建促业务
（1）内部提升--党支部“处方式”清单。根据党建内部指标横向和纵向评价结果，可客观清晰地把脉四区县公司党支部党建工作优势及短板，找准问题产生原因，分别为四区县公司党支部开具“处方式”清单，实现对党支部党建基础工作“点对点”分析、“面对面”指导，让党支部明确“抓什么、怎么抓、从哪抓”。一方面根据“处方式”清单制定整改措施及提升计划，另一方面增强党建工作评价的客观性和专业性，推进感性认知向理性分析转变，实现了党建工作“目标任务按清单落实、监督考核按清单执行、问题整改按清单销号”的网络化建设，升级和优化党建工作从大众式、粗放式管理到分众化、精细化管理模式。
（2）外部融合--服务队“靶向式”清单。通过对优化营商环境相关业务数据的比对分析，明确四区县公司在优化营商环境方面存在的短板及问题，发挥党建引领作用，以“三江源”共产党员服务队为抓手，制定服务队“靶向式”活动清单，明确区域服务需求、投诉高发区域、服务重点人群，及时跟踪重大项目建设实施、负荷发展趋势和优质服务各项举措实施方向等，进一步细化各支服务队服务内容、服务对象、服务区域、服务流程和服务方式，分别开展个性化、特色化优质服务，有力改善共产党员服务队实践活动时的盲目性和同一性，在一定程度上提升服务质量，为进一步优化营商环境奠定基础。
2.开展“2”类活动：以业务强党建
（1）内部提升--开展优化营商环境主题活动。在加快优化“营商环境”十项措施落实过程中凸显党建引领，根据营商环境指标内部评价结果，明确四区县公司指标优化重点及改进方向，结合党史学习教育，制定“我为群众办实事”十项措施，立足解决群众急难愁盼的具体问题，不断拓展党建工作与中心业务融合发展覆盖面。进一步压减与客户互动办电环节，全面推行“互联网+”营销服务，提供“掌上电力”手机APP、95598网站等服务渠道，提高装表接电效率，提高电网故障抢修效率，全面推广“不停电”作业积极开展窃电及违约用电查处及线损“治理攻坚”活动，全面提升党建工作质效发挥。
（2）外部融合--深化“党建+”特色项目研究。持续构建“大党建”格局，深度挖掘党建工作与提质增效、乡村振兴、安全生产、优质服务等工作深度融合的典型路径，结合四区县优化营商环境重点工作部署，开展扶贫村小学志愿活动及“第三课堂”，深化“党建+精准扶贫”、党建助力乡村振兴等活动，结合疫情防控、“双碳”目标绿色转型、现代供电服务体系等一系列重点任务，加强专项行动策划实施，积极扭转中心业务与党建工作“条块式”自传局面，实现党建工作的精准定位、精准融入和合理内嵌使党建工作与业务融合“有抓手、有目标、有载体”，全面提升党建工作质效发挥。
四、工作成效
通过对“党建+营商环境”大数据的双向透视研究，不仅构建了大数据即时性展示平台，同时实现了党建工作与中心业务跨部门、跨专业的深度融合，科学准确地量化党建工作和业务成效，丰富了党建工作时代内涵，有效缩短与国有企业党的建设工作要求与信息化建设要求之间的差距。
（一）以“一平台、一系统、多场景、微应用”深入挖掘工作创新点，使党建工作有了现代化展示平台
通过项目实施，形成了海东供电公司“党建大数据平台”，建设了基于党建数据库的综合分析系统，形成了直观、灵活多样的展示场景，实现了展示、分析、监控等多种功能，使党建工作展示有了质的飞跃。依据Tableau等专业工具，对大量数据进行精细加工，突破日常工作中数据零散、孤立、重复等管理弊端，可较为完备地多维度管理党建专业基础工作，既从基础数据层面进行直观展示，又从支部及党员、党员服务队层面展示党建质效，通过对数据的分析，由项目管理衍生出对工作质量的日常管控依据和实时监控体系，给工作安装上了“望远镜”。同时，项目整合了以往基础工作管理资源，透过数据分析管理，动态展示工作趋势、凸显工作亮点和不足，发挥“显微镜”作用，既有反映全局工作的数据，又有客观展示各支部工作的数据，通过筛查各支部数据，多样、快速查看各支部基础数据，使党建工作管理更加专业化、规范化、科学化、系统化。
（二）以“可视、友好、多样、快速”为特点，让“党建+”项目融合有了着手点和发力点
“党建+营商环境”大数据调研课题，实现了党建工作与现代信息技术跨部门、跨专业的深度融合，丰富了党建工作时代内涵，为科学准确地量化党建工作和业务成效，双向“倒逼”党组织建强堡垒提供了科学依据，也为海东公司在生产经营分析问题、解决问题、实施决策时提供有力支持，有效激活了以“数据-问题-数据”为模式的问题发现和解决路径，全面改善党建融合创效的盲目性和同一性，一定程度上提升党组织及服务队活动质量，有力推动“党建优业务弱、党建弱业务弱、党建弱业务优”向“党建优业务优”的积极转变，为公司党建高质量发展和中心业务效能提升提供了有力保障。
五、启示
大数据研究与使用已渗透到工作生活的方方面面，目前，本项目只选取了“党建+优化营商环境”作为重点研究方向，接下来，公司将持续优化项目研究成果，延伸实施党建+电网建设、党建+安全生产、党建+乡村振兴、党建+双碳等各项大数据分析研究。同时，公司将不断扩大研究数据样本的采集范围，延长数据采集时限，对历年累计的“大”数据进行比对型研究，探索分析公司各专业部门及党支部在领导班子作用发挥、人员科学配置、干部素质提升方面存在的问题及应对措施，使本项目更具研究价值和实用意义。
（国网青海省电力公司海东供电公司 张海燕 贲向东 石志浩 冶艳 李生萍）