一、重要意义
忻州市地处山西省中北部，曾是全国贫困县最多的地级市（不含地区、自治州）之一。作为全国唯一横跨燕山-太行山、吕梁山两个集中连片特困地区的贫困大市，所辖14个县（市、区）中有11个曾是国贫县。忻州人民以百倍信心践行扶贫工作，通过光伏扶贫、移民搬迁等方式，用三年时间实现11个贫困县、2222个贫困村、46万贫困人口全部摘帽。国网忻州供电公司电网装机容量1586.59万千瓦，清洁能源占比超化石能源达56%，是典型的“绿色电网”。
（一）加强国有企业基层党组织建设的需要
今年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。部分县级供电企业党组织建设仍存在一些薄弱环节，迫切需要通过创新管理方式，实践全要素发力来加以解决。
（二）落实国网公司全要素发力要求的需要
辛保安董事长指出，“十四五”新阶段新格局赋予新使命，要坚持党的领导、加强党的建设这个根本保证不动摇，通过全要素发力，为实现高质量发展提供不竭动力。如何更好地加强党的建设、实现“全要素”发力，服务乡村振兴事业，是一项新的重要管理课题。
（三）提升县级供电企业党组织管理水平的需要
县级电网企业党建工作水平相对较低在中西部较为普遍。以忻州公司为例，从2017年山西公司开展党建绩效考核后，忻州公司长期处于落后状态，2017、2018、2019年分别为全省倒数第一、倒数第二和倒数第三。主要存在基层党建管理基础不牢、党群各专业口步调不一、党建引领发展纵深不足三个不问题。
二、主要做法
构建“一核双循环”大党建管理体系，探索市县两级电网企业全要素发力的管理实践途径，全方位彰显党建价值创造能力，服务美丽清洁乡村建设。
“一核心”为“五轮制”，“双循环”是“党组纪宣工团六位一体的内循环”和“亮旗六方面六向协同的外循环”。
（一）建立“五轮制”核心管理机制，夯实大党建管理体系基础
基层党组织：建立并实施基层党组织季度轮值制。组建轮值小组参与市公司党委工作，变被动垂直管理为主动横向共进。建立并实施基层党建工作月度轮巡考评制。每月线上+线下轮巡抽查基层党组织党建工作，督促基层规范执行党建制度标准。
基层党员队伍：建立并实施基层党组织书记轮讲制。每月，由公司党委向基层党组织书记出题，开辟宣讲台，公开登台亮相潜移默化提升党组织书记履职能力。
基层党员队伍：建立并实施党务工作者轮训制。每两月，从两家基层单位分别选取一名党务干部，到市公司党建部学习锻炼，提升党务工作者党建工作能力水平。
基层党员队伍：建立并实施基层普通党员轮练制。每季组织党员参加知识竞赛，让基层普通党员既懂业务、又懂党务。
（二）建立“月季年”阶梯量化考评管理机制，畅通大党建“内循环”
实施月度三单制、季度党建例会工作调度制、年度综合测评结果与基层单位的业绩考核和党组织书记使用的双挂钩制，实现党群口6专业全要素发力。
1.月度三单闭环管理
月末下达党建工作完成情况通报单，月初下达党建月度重点工作通知单，月中下达党建工作任务提示单。
2.季度调度定期督导
每季召开党群口六专业的季度例会，分口调控各阶段重点安排。六专业协同、一次性安排。
3.年度双评夯实责任
对基层党组织书记：建立基层党组织书记党建工作履职档案。根据考核结果，责令当年度党建考核排名后两位的专职党组织书记聚焦党建工作，不再分管其他领域工作；对连续2年党建考核排名后两位的专职党组织书记进行诫勉谈话；对连续3年党建考核排名后两位的专职党组织书记进行负向调整、降格使用。
对党务政工干事：2021年试行竞聘上岗机制。对所在单位年度党建工作考核排名后两位的专职党务工作者，由党建部专工担任内训师，对其进行专项督导和帮扶，强化党建业务培训；对所在单位连续2年党建工作考核排名后两位的党务工作者，将进行提醒（诫勉）谈话；对所在单位连续3年党建工作考核排名后两位的专职党务工作者，将调整其岗位。
（三）建立基于“两领一攻”的“五定党建+”项目化管理机制，畅通大党建“外循环”
1.建立“两领一攻”党建+项目化管理机制
通过“支部领项目、党员领任务、党组织和党员共同攻业务”项目化管理模式，解决“党建+”项目过程虚化、流于形式、效果不佳的问题。
2.建立“五定原则”党建+项目成效检验管理机制
定位-应用“两领一攻”项目制实施“党建+”工程，定标-明确“党建+”努力目标和方向，定量-用可见数据呈现党建工作痕迹，定性-用可见事实彰显党建工作内涵，定效-用实际成效检验工作成果。
（四）建立“四个一”价值创造机制，打通大党建管理体系“内外双循环”
瞄准一企一加、一企一人、一企一地、一企一品标准，要求一个党组织实施一个‘党建+’项目、选树一名先进典型、打造一个活动阵地、塑造一个党建特色品牌，凝聚党组纪宣工团及生产经营专业共识和力量。
三、主要成效
（一）“点”上实现基层党组织党建基础和党务队伍能力量变到质变，基层党建“管理效能”彰显
轮值强责任，实现了从过去的我要他做变成我俩协作。轮巡强规范，实现了从过去的怕我查他变成要我查他。轮讲强能力，实现了从过去的我讲他听变成他讲我听。轮训强业务，实现了从过去的我想他专变成我俩都专。轮练强素养，实现了从过去的我做他看变成我俩同做。2020年党建考核跃升至全省11个地市公司第5名，相较2017年提升6个位次，今年上半年又提升1位，名列全省地市公司第4。
（二）“线”上串联市县两级公司党群口专业资源，“集群效应”和“社会效应”彰显
党群各专业口步调“不”一问题得以解决。通过整体统筹、一次安排，下发一个方案、统一一个声音，减轻基层负担。大党建各专业口内部工作协同度提升，为全面融入企业治理提供了坚强的管理基础。
（三）“面”上建成覆盖市县两级公司的“党建+”项目库，党建引领企业“经济效益”彰显
基层党组织“党建+”引领发展能力提升，在助力乡村振兴和脱贫攻坚方面取得显着成效。以高质量党建推动高质量发展，公司业绩考核整体排名从2019年全省地市公司倒数第1，到2020年排名第7，今年上半年上升至全省第6位。
实施“党建+光伏”惠民工程以来，全市建设并网1568座光伏扶贫电站，总规模93.2298万千瓦，累计结算电费10.15亿元，分配到村9.79亿元，惠及3208个村，惠及贫困户13.57万户。以静乐公司党支部为例，静乐县梁家村集体经济从0跃升每年收入稳定在20万元以上。实施阳光业扩工程，快接、快上项目，公司2020年售电量同比增长10.46%，增长率全年保持全省第1，2021年上半年售电量增长22.9%。
（四）“体”上形成市县两级公司“全要素”发力的实践路径，“示范效果”彰显
通过实施“党建+光伏扶贫”惠民工程以来，建立全国首个光伏大数据运维中心，解决了扶贫光伏盲调问题，促进政府出台了一批光伏扶贫产业政策，引领忻州全市光伏扶贫规模发展为山西第一，目前山西省光伏领跑基地装机规模达到400万千瓦，居全国第一。2017年，山西省数量最多的整村搬迁行动在忻州展开。忻州公司通过实施“党建+移民新村”电靓工程，用3年时间完成810个整村搬迁新区安置配套接电任务，为34434搬迁安置户、84505村民送去优质电力（其中建档立卡贫困人口25341户63816人，同步搬迁人口9093户20689人），忻州市整村搬迁经验做法受到国务院通报表扬。树立了全力助推乡村振兴、实现地方经济绿色可持续发展的企业品牌形象，充分彰显了央企的责任担当。
（国网山西省电力公司忻州供电公司 李春光 王轩 杜鹏）