摘要：温州供电公司党委深入贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，紧跟数字化改革转型步伐，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，把数字化、一体化、现代化贯穿到党的建设全过程，深入分析当前党建工作存在的问题和党建数字化转型升级之间的主要关联，构建以“党委坚强指数、支部管用指数、党员合格指数”为支撑的多维党建生态指数，深入挖掘“指数价值”，应用在党建辅助决策、提升管理、驱动价值创造等多元化场景中，以数字赋能推动党建工作从“制”向“治”到“智”的转变，努力建成科学智治、高效协同，富有温州特质的党建“示范窗口”。
一、实施背景
（一）新时代落实全面加强国有企业党的建设的现实需要
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。推进数字党建建设，推动传统党建迭代升级，体现的正是党建工作在管理理念、思维方式和路径方法上的守正出新，作为“国之大者”，更要牢牢把握国有企业“六个力量”这个历史定位，发挥“大国重器”和“顶梁柱”作用，从提升党建工作高质量发展入手、从夯实基层党组织建设出发、从打造高素质党员队伍着力，用好用活现代信息技术手段，开展全息判、全程控、全面评的党建生态评价工作，压紧压实各级党建主体责任，建立一贯到底的监控预警管理体系，明确一级对一级负责的刚性要求，推动国有企业把管党治党政治责任、治企兴企经营责任一并抓在手上、扛在肩上。
（二）数字经济背景下创新党建管理模式的时代诉求
“十四五”纲要提出要“迎接数字时代，激活数据要素潜能，以数字化转型驱动生产方式、生活方式和治理方式变革”。立身“十四五”开局之年，浙江省委省政府提出要“打造数字变革高地，推动数字化改革”的重要战略部署，这是浙江省委构架党建统领、整体智治、唯实惟先工作新格局的总抓手。温州市委市政府围绕“1+5+2”工作体系，锚定“数字化改革先行市”总目标，提出了要打造数字党政智治区、数字服务标杆区、数字治理示范区等一系列工作举措。随着数字时代的到来，党建工作内外环境也发生了巨大变化，出现了许多新挑战、新课题，将数字技术应用到党建工作中，构建科学智治、数字赋能的多维党建生态评价体系，既是顺应数字化经济发展的时代诉求，也是党建工作改革创新的必然要求，更是将数字化改革理念与党建工作先进经验有机融合的必由之路。以“智慧党建”建设为目标，以云计算、大数据、互联网为支撑，全力推进党建生态评价工作多维度全覆盖，强化信息资源与党建工作深度融合，实现对党建各方面工作的高效管理和科学决策，不断提高党建工作的智治化管理水平。
（三）坚持以高质量党建引领企业高质量发展的迫切需求
国家电网公司党组贯彻落实国有企业加强党的建设要求，守住党的领导、党的建设这条“生命线”，不断强“根”固“魂”，聚焦提高公司党的建设质量，提出要实施“旗帜领航˙提质登高”行动计划，推进“基层党建创新拓展年”，推动党的建设提质量、再登高、创一流。浙江省电力有限公司党委围绕国家电网公司党组和浙江省委省政府工作要求，提出了要打造“党委坚强、支部管用、党员合格”党建生态，强化党建专业管理，创新“互联网+党建”，提升党建工作智能化信息化水平，实现党建数字赋能，提高党的建设质量的工作部署。温州供电公司党委紧扣坚持以高质量党建引领企业高质量发展这条工作主线，深入分析当前党建工作和数字化转型升级需求之间的主要关联，探索“党委坚强、支部管用、党员合格”党建生态指数为企业改革发展稳定保驾护航的落地实践，深入挖掘“指数价值”，实现在辅助决策、提升管理、驱动价值创造等多元化场景的应用，推进党建工作从“制”向“治”到“智”的转变，努力建成科学智治、高效协同，富有温州特质的党建“示范窗口”，为企业高质量发展提供坚强的政治保证。
二、基层党建工作存在的问题
合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。党的建设根基在基层、重心在基层、活力在基层，随着新形势新要求和新变化，温州供电公司在推进基层党建工作转型升级过程中发现一些制约发展，亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：
（一）实现从严治党新要求，需要更有力的监督机制强化党建责任制落地实效。温州供电公司对照全面从严治党要求，强化管党治党责任，实施了“一体三维”党建责任落实体系，层层落实党建责任，但是执行过程中，还停留在日常考核时查看台账等传统方式，理念融入、管理融入、方法融入更多还浮在表面，党建责任制落实存在层层衰减，需要更有力有据的监督落实和跟踪闭环手段，建立更完善党建工作体制机制。
（二）夯实基层党的建设定目标，需要更科学的评判手段提升党建专业化管理水平。虽然借助国网党建综合管理平台等信息化手段，盯紧盯牢量化计划管控指标，党建基础数据、三会一课等工作已符合标准化、规范化要求，但由于数据壁垒，数据隔离等原因，党建数据价值还未能释放，经营决策从“经验判断”向“数据分析”的转变路径还需提档升级，党建专业化管理手段还缺乏科学的数据支撑，需要尽快完善数字党建建设的框架格局、内涵定义、评价体系。
（三）激活基层党建工作“红细胞”，需要更创新的载体盘活组织生命力。随着数字党建建设的推进，温州供电公司研发了“红色共享驿站”“红船微点单”“员工思想动态云图”等多项党建数字应用场景，但是，基层党组织在党建工作与党建大数据应用中“两张皮”现象尚还存在，党建价值创造注入强劲的发展动力、改革推力和创新活力还不够，需要尽快融入“数据”生态，探索党建引领融合数据的红利，激发基层党组织的创新活力。
（四）细描党员职务“自画像”，需要更客观的评价体系激发党员责任担当意识。温州供电公司一直致力于探索和实施党员个体评价工作，对党员精准“画像”。但是党员评价是一个有机复杂的结构体系，存在“千人千面”个性化特质，常规的评价标准无法充分展现普通党员的岗位业绩，无法充分调动党员的价值感和成就感，无法充分体现党员的先锋模范作用，需建立因类而分，因人而异的评价标准，将每个党员的潜能最大化发挥出来。
三、党建生态指数评价体系的构建思路
基于以上问题，温州供电公司针对国有企业发展新形势下加强党建工作的新情况，结合工作实际，对标检视、破解难题、补齐短板，建立一套管得严、分得清、用得上、可量化的“党委坚强、支部管用、党员合格”党建生态评价体系，将数字化党建的信息化优势有机融入其中，开辟“智慧党建”试验田，优化党建工作过程管控的力度和影响度，促使党组织和党员的作用充分发挥出来，为推动企业创新发展、转型升级提供坚强保障。
（一）坚持高点定位，科学设计党建工作总体思路
温州供电公司牢牢抓住数字化党建这一关键时期，强化顶层设计，统一思想目标，提出当前的核心要务是树立大数据思维，打破专业壁垒，贯通系统层级，通过数字技术把握党组织和党员的“健康”状况，实现定量分析、精准定位、施策有据。工作目标是以构建和运用多维党建生态指数工作为契机，打造全息判、全程控、全面评的实时监测和协同管控系统，利用基层海量党建信息数据这一独特的优势资源，通过科学定标、精准检测、深度挖掘和自动分析，实现“双服务双提升”目标（见图1），即服务战略目标、服务精准决策，提升党建专业管理能力、提升党建价值创造能力。主要手段是依托“党建驾驶舱”一体化数字党建平台，按需建设符合实际需求的可添加功能模块，全面连接指标数据、全息感知党建生态、再造党建考核评价流程。通过试点，评价，应用，进一步推动系统持续优化、动态完善，促进“党委坚强、支部管用、党员合格”党建生态建设全面落地。
图1 “双服务双提升”目标
（二）基于目标导向，灵活构建党建生态指数模型
紧密围绕国网浙江电力“党委坚强、支部管用、党员合格”党建生态构建目标，依托“党建驾驶舱”数字党建中枢，实时采集汇聚来自基层各种渠道的党建工作海量数据资源，覆盖温州供电公司215个党组织、3346名党员，涵盖党建工作基础信息（见图2）、红船党员服务队服务情况、“红船·光明”系列活动进展、创先争优工作成效等20余项党建核心数据。以党委、支部、党员为要素，通过指标体系构建、灵活数据抓取，设置“党委坚强指数”“支部管用指数”“党员合格指数”等三项核心指数，统称为“党建生态指数”。根据人工智能算法赋权加成，精分测算和科学验证指数算法，构建基于sigma的党建生态复合指数非线性模型，通过数据分析客观衡量和公正评价电力企业党建凝聚人心、引领发展、价值创造成效，研究形成科学评估的精准分析，为企业党建工作成效综合评价提供依据。
图2 “党建驾驶舱”显示的党建工作基本信息
（三）基于实用导向，多维创新党建生态指数评价手段
以“党委坚强、支部管用、党员合格”党建生态指数评价为依据，开展一级抓一级考核评价工作，形成分层结合、分级落实的督查考核机制。创新引入数智化手段，搭建线上指标看板，“全景扫描”看板运用五色图、折线图、柱状图等数据分析工具，展示党建生态指数评测范围内的全部指标，综合大数据分析研判，科学评估现阶段情况，挖掘潜在风险，进而预测发展趋势，同时发布年度《党建生态指数报告》，为决策提供依据；“组织健康码”看板通过“扫码”了解受评组织党建指数得分情况，受评组织可通过平均线清楚看到自身党建工作所处水平，也可通过点击了解每项指标的得分情况及扣分原因，为基层党组织补短板促提升提供数字支持；“党员画像”看板通过“雷达图”、党员群体报告单，热力图等全息展现党员工作业绩、创优亮点、工作短板等，自动分析党员政治素养、内在素质、作用发挥等内容，立体绘制党员“肖像图”，为推荐、任用、评价党员提供一览无余的信息参考。
四、党建生态指数评价体系的主要内容
（一）运用“党委坚强指数”，压实党建责任
以“党委坚强指数”衡量党建工作责任制落实情况，评价温州供电公司党委所属四级党组织在发挥把方向、管大局、保落实的领导作用中的工作成效。
1.大数据多维聚合。围绕“党委坚强指数”指标体系构建和评价，重点关注基层党委在基层党建工作、党风廉政建设、干部队伍建设、和谐稳定、民主测评、业绩考核、党建责任落实七个维度的工作成效。提炼25项核心指标71项三级指标，其中创新性核心指标17项，编制月度过程管控、年度综合考评两张指标清单，通过“过程管控+综合考评+满意度测评”的方式，将基层党委的工作数据化，建立一套大党建数据库。目前，纵向覆盖温州供电公司党委所属四级党委（党总支、党支部）25个。
2.线上对标全域管控。在前期信息采集、建立数据库的基础上，对基层党建工作、党风廉政建设、干部队伍建设、信访稳定、意识形态工作和品牌建设、工会工作、共青团工作、离退休工作等八大专业数据进行科学准确、全面客观的诊断分析，引入标杆管理的理念，依托“党建驾驶舱”可视化平台，在线监测各单位党建综合考评和满意度测评得分情况，成为评断基层单位党建业绩成果和管理水平的重要手段。
3.智能决策多管提升。通过“党委坚强指数”线上指标看板呈现情况，直观了解温州供电公司各级党委党建工作全面情况，同时可通过加强跟踪分析，积极运用量化指标监控党建专业工作，努力挖掘党建数据背后的技术和管理问题，精准定位短板原因，制订有针对性的改进措施，为智能化决策提供翔实可靠的依据。
（二）运用“支部管用指数”，锻造战斗堡垒
以“支部管用指数”衡量所属基层党支部的标准化建设和提质增效工作水平、发挥战斗堡垒作用和数智化管控能力。
1.细化管控清单。牢固树立“一切工作到支部”的导向，深化基层党组织建设提质增效，推进基层党支部标准化建设、差异化要求、精益化管理，编制“三不出”工作评价清单，提炼3个维度30个二级指标45个三级指标，明确不同领域不同类型党支部，在重点任务完成和党建价值创造方面攻坚目标和具体内容，形成常态评价与年度综合评价双管齐下的工作机制，有序有效传导管党治党责任。
2.精分管控对象。根据差异化要求，将所属基层党支部划分为综合党支部、生产一线党支部、供电所党支部、产业单位党支部，明确综合指标得分在90-100的为A类（一级）党支部，得分在70-90的为B类（二级）党支部，得分在70以下的为C类（三级）党支部，实时监测不同类别党支部的得分情况，进行横向对比。
3.强化管控力度。有序实现党支部党建工作定性和定量、过程和目标、效率和结果的有机结合，设立月度跟踪考核和支部书记头雁工程（支部书记年度述职）考核评价，以指标和积分管理倒逼党支部书记履职，有效实现党建工作量化指标向基层拓展延伸，形成计划、实施、考核、激励的过程控制和闭环管理。
（三）运用“党员合格指数”，激发身份意识
以“党员合格指数”衡量温州供电公司范围内党员群体的“四讲四有”合格匹配度以及“三亮三比”先锋作用贡献度。
1.党员综合表现“可量化”。以基层党组织党员群体为评价对象，以“四讲四有”合格党员标准为依据，制定讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为4个维度27项指标清单，设置负面清单一票否决项，关注广大党员在思想信念、规矩意识、品德品行、实干担当方面的自觉性、主动性、创造性，打破党员评价打“印象分”的方式，成为衡量党员“合格指数”的一把尺子。
2.党员担当作为“可评价”。关注党员荣誉加冕的同时也深挖党员立足本职岗位的作为表现，在讲奉献有作为维度中细分综合管理、生产运维、营销服务、产业单位四类岗位清单细则，重点对党员在本职岗位上的履责情况进行积分量化，形成“千人千面”的评价细则，更加客观、准确、全面分析党员群体，有效促进党员发挥先锋模范作用的积极性和主动性，激发党员潜能。
3.党员队伍群像“可视化”。提取现有系统平台以及部分专业统计数据等，每季度采集一次数据，依托评优评选、人资部门人才当量、技能比武等创新创效方面的数据支撑进行评分测算，通过模型计算（图3），形成“党员群体”全息画像，在“党建驾驶舱”全方位展示，被评价党组织可一屏查看本单位党员群体历年发展趋势，存在的弱点、难点，党员群体整体评价一目了然。
图3 党员合格指数模型
五、党建生态指数评价体系实施效果
（一）党建专业管理能力显着提升，不断优化党建生态
通过构建和应用基于科学智治、数字赋能的多维党建生态评价体系，线上线下采集收集党建数据，实现了党建数据集中管理，解决了过去数据分散带来的“信息孤岛”，实现了党建业务的实时管控，全面强化对业务工作“做什么、谁来做、什么时候做”的日常管理，改变以往年初抓部署、年终抓业绩的“两头紧、中间松”的工作方式，破解了党建汇报考评周期长、效率低等问题，实现党建工作抓在“指尖”、管在“线上”、严在“经常”。党建工作基础更加牢固，党建专业管理能力显着提升，基层党组织工作质效稳步进阶，“党委坚强、支部管用、党员合格”的党建生态进一步优化。温州供电公司荣获全国文明单位、全国五一劳动奖状、全国电力行业党建（文化）品牌影响力企业、浙江省思想政治工作先进集体、企业文化建设示范单位等荣誉称号。
（二）党建价值创造优势有效凸显，全面提升党建质量
深耕六大红色工程，实施“旗帜领航·提质登高”行动计划，将党建生态评价指数应用转换成“三多”标志性成果建设。多维聚合的党建生态指数更有价值，迭代完善党建生态指数模型，实施“1+5+N”数字党建工作法，为党建工作植入“数字芯片”，成为省公司智慧党建第一批试点和“首面首域”示范项目主要承建单位。多方联合的跨域联建模式更具特色，拓展基层党组织跨专业、跨层级、跨领域联建共进的载体机制，助力优化营商环境、服务乡村振兴和“双碳”行动等，打造了首个浙闽边党建联盟，共建省际“不怕台风的电网”。多元融合的党建（企业文化）示范带更富活力，突出党建特色元、创新示范元、助力发展元、优质服务元、爱心公益元，“雁楠”、“云江”、“鳌江”、“瓯江”党建（企业文化）示范带建设齐头并进，在省公司重点开展的企业文化四个100主题实践活动中，公司入选了12张文化名片，数量占据省公司系统各单位首位。
（三）党建数据服务价值充分挖掘，全力助推企业发展
在党建流程管控、创新创效、价值赋能方面运用数字化思维解决新问题探索新方法，拓展多元化应用场景，激活海量沉睡的党建大数据。电力红船“微点单”促增值服务更便捷，制定红船服务“5+X”菜单，保障政府重大活动供电等点单服务，建立“24小时不打烊”的红船服务体系，深挖数据价值中充电赋能，为服务经济社会发展、服务人民美好生活需要提供系列增值服务。“员工思想动态云图”促党建管理更智慧。基于行为心理学的SOR理论，首创员工思想动态可视化、异动预警实时化、援助帮扶定制化等功能，以灵活的数据抓取方式，追踪员工思想的动态信息。聚焦党建高质量发展需求，以解决难点、堵点问题为切入口，真正提升党建管理“科学化、精细化、智能化”水平，为企业安全稳定发展提供坚强政治保障。
（国网浙江省电力有限公司温州供电公司 张仁敏 徐放 戴淳淳 汪淑芳 林晓宇 任和）