一、背景与意义
抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人。天津送变电工程有限公司（以下简称“天津送变电”）作为央企的一员，强化党建责任落实是深化全面从严治党的必然要求；电网人作为公职人员，强化党建责任落实是全面推进依法治国的根本保障；作为党员，强化党建责任落实是履行党员义务的首要任务。天津送变电19个党支部290名党员始终保持全面从严治党的使命感和紧迫感，始终牢记管党治党这个最根本的政治任务，针对党建责任主体不重视、责任内容不明确、责任履行不清晰、责任考核不健全等情况，深刻认识到，把党的组织优势转化为提质增效的动力成为亟待解决的央企“芯”问题。
二、做法与经过
天津送变电党委认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持一级抓一级、层层抓落实，探索党建工作由“抽象概念”转变为“具体指数”的量化路径，通过实施支部堡垒指数、班子向心指数、党员先锋指数构建“三位一体”党支部履责体系（即，建“红芯指数”体系，打通责任链条解决“人的问题”；绘“红芯指数”标尺，明确履责内容解决“事的问题”；晒“红芯指数”成绩，强化履责评价解决“干的问题”），形成“明责履责、考责问则”党建工作责任闭环的“组合拳”，推进全面从严治党落实到每一个支部、每一名党员，推进党建工作由“软任务”向“硬指标”的核“芯”转化，以“党建芯”强“根”筑“魂”，助推国家电网战略落地。
（一）建“红芯指数”体系，打通责任链条解决“人的问题”
天津送变电党委根据《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》、《中国共产党支部工作条例》，结合公司党委所属18个党支部、工程项目临时党支部以及290名党员不同类型党支部和不同岗位党员的特点，围绕“谁来做、做什么、怎么做、何时做、做到什么程度、做不好怎么办”等支部党建工作履责问题，构建支部堡垒指数、班子向心指数、党员先锋指数，形成价值导向明、工作内容明、操作标准明的“红芯指数”支部履责体系，为党支部（包括临时党支部）、支部委员、党员开展标准化建设、创建先锋党支部、发挥模范作用提供了便利的“工具箱”，着力推动组织优势与发展优势同步发挥，党建责任与业务职责同步落实，保证党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。
通过实施支部堡垒指数，按照“建设一个好班子、造就一支好队伍、健全一套好制度、形成一种好作风、争创一流好业绩”的目标打造电网先锋党支部，坚定不移推动全面从严治党向基层延伸，把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
通过实施班子向心指数，旨在强化支部委员作用发挥，加强支部书记头雁效应、其他支委助手作用，凝聚合力，发挥作用。通过实施党员先锋指数，找准“先锋”评价要素，常态化开展“党性体检”。
（二）绘“红芯指数”标尺，明确履责内容解决“事的问题”
支部堡垒指数由基础型指数、激励型指数和约束型指数组成，通过“基础+激励-约束”实施正反向积分。基础型指数按照党支部五个标准化建设工作，又细化为组织建设指数、组织生活指数、党员管理指数、信息台账指数和活动阵地指数5个指数；激励型指数旨在看基层党支部工作业绩为重点，通过在机关支部看服务、在主业支部看生产、在支撑支部看效能设定3个指数；约束型指数以支部班子建设、安全生产、党员违纪违规等“红线”为重点，有发生项反向减分，对“逾线”支部直接确定为后进等次。
班子向心指数旨在考核支部班子成员责任落实情况，坚持旗帜领航，实施“对标式”管理、“清单式”部署、“心贴心”服务、“成果化”展示，推进基层党建工作与生产经营、安全管理等深度融合，着力提升“向心指数”。
党员先锋指数由共性指数、个性指数、清零指数三项构成，对党员的表现进行量化记分。共性指数和个性指数坚持以党章为遵循，以“四个合格”为标尺，对党员在组织生活、发挥作用、执行纪律等方面先锋模范作用的发挥情况，进行正向加分；针对党员在政治立场、遵纪守法等方面存在的突出问题，实行一票否决，先锋指数评价的分值全部清零。
（三）晒“红芯指数”成绩，强化履责评价解决“干的问题”
支部堡垒指数评价每年年底由天津送变电党委组织，通过党支部自评、党员群众测评、上级党组织评定等程序开展。根据评价情况，开展巩固先进、推动一般、整顿后进工作，努力实现“全面进步、全面过硬”。对先进党支部，帮助总结经验、打造特色品牌，作为基层党建标杆、电网先锋党支部、先进集体等表彰推荐对象；对一般党支部，加强教育引导，帮助理清思路、明确赶超目标，促进对标提升；对后进党支部，采取“有方案支撑、有领导联点、有先进支部共建”的整改措施，限期整顿提升。
班子向心指数和党员先锋指数评价工作每年年底由党支部统一组织，按照个人自评、党员互评、支部考评、公示结果等程序开展。指数评价结果为优秀的，作为表彰优秀共产党员和各类评先选优、推荐上级党员代表大会代表或支部委员及各类干部选任的优先对象。对合格党员，由所在党组织根据不同情况加强教育培训，促使他们强化党员主体意识，提升素质能力，积极发挥作用，争当先锋模范。对基本合格党员，由所在党组织进行谈话诫勉，采取“一对一”“多对一”等结对帮扶方式，教育引导他们端正态度、限期整改。
三、成效与反响
天津送变电党委牢牢把握管党治党的目标路径，以高质量党建引领高质量发展，“十三五”期间中标工程金额、完成产值较“十二五”分别增长31.77%和22.3%，所建工程获评国家优质工程金奖1项、优质工程奖2项，中国电力优质工程奖1项，国网公司优质示范工程、输变电创优示范工程和优质工程奖18项。荣获国家电网有限公司党组织建设标杆、天津电力公司优秀党建课题案例奖。
四、经验与展望
一是，构建了“系统化的”党建工作责任制落实体系。通过构建电网施工企业“红芯指数”党建工作履责评价体系，在建立党建工作责任制、开展党建责任制考核、强化党建考核结果运用等方面进行了积极探索，有效推动了全面从严治党在国有企业落地见效。
二是，形成了“可量化的”党建工作责任制考核评价机制。在分层分级确定考评对象、突出重点完善考评指标、创新手段丰富考评标准等方面积累了一些经验做法，形成述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的良好氛围和导向，使党建工作真正从“软指标”变成“硬约束”。
三是，明晰了“专业施工的”党建与业务融合问题。通过压实党建工作责任制，把保障监督党和国家方针政策落实、实现国有企业资产保值增值作为企业党组织和负责人党建责任的重要内容，激发各级党组织和党员干部的内生动力。
（天津送变电工程有限公司 李巧昱）