一、重要意义
2021年是建党100周年，也是国家电网公司全面实施“旗帜领航·提质登高”行动计划，推进“基层党建创新拓展年”活动，实现公司党的建设再登高、上台阶、创一流，以高质量党建推动高质量发展的关键一年，为确保高质量落实年度工作任务，海东公司针对党组织现状，准确定位，综合研判，在党建管理方式方法上寻求突破，结合支部工作特性、部门定位、人员配置、能力素质、基础管理、工作质效等实际，以解决工作落实不到位、工作水平不均衡、工作质效不突出等问题，以分类施策、循环评价、结对帮扶、互查互评、监督共进的方式，从管理入手、从基础入口，聚焦党建系统工作，创新管理方式方法，提出“1+2”全方位多维度构建循环交互式党建管理模式，以高原电网星级党支部创建为统领，采取两项措施，创新党建全过程动态管理，一是深化“三级指数”应用，实施党支部内循环年闭环动态管理模式；二是实施“联帮互查”管理，形成党支部交叉监督管理机制，通过全方位、多维度管控，逐步改善支部工作能效发挥不均衡、管理水平参差不齐、党务人员能力提升缓慢、对党建突出问题认识存在偏差、工作落实不规范、工作质效不明显等突出问题，积极打造高原电网星级党支部。
二、主要做法
（一）开展党支部堡垒指数评价，实现月循环年闭环管理
1.年度工作实行内循环管理。以“一份清单、两份表单”全面推动“两个指数”评价应用。一是每月初下发一份《党支部堡垒指数月度责任清单》，将支部党建、企业文化、品牌建设与团青工作进行细化安排，明确工作要求、完成时限及预期目标，梳理下发当月“三会一课”重点学习内容，让支部工作一目了然，同步对上月工作开展情况进行点评，提示支部工作短板及重点提升方向。二是每月与责任清单同步下发《党支部上月堡垒指数工作评价表单》，从有坚强有力的领导班子、有素质过硬的党员队伍、有健全完善的工作机制、有稳定有效的基础保障四个维度将上月各项工作开展情况进行分类、评价、打分、汇总。三是每季度由各党支部综合考虑党员现实表现，从政治、执行纪律、品德、发挥作用四个维度进行打分，年终再根据全年表现情况给予正向加分、反向扣分，以及禁绝类事项清零评价。
2.支部排名分类分层评价。为使党建月度工作评价更趋客观、公正、合理，海东公司充分考量27个党支部工作性质，分为机关本部党支部、基层党支部和支撑机构党支部三个方阵进行评价、排名。评价结果累计折算后应用到年终党建绩效考评中，作为党支部年度工作考评的重要依据之一，同时作为党支部评优评先的主要考量因素，积极发挥优秀党支部的示范带动作用，对年度后进等次的党支部加强教育引导，采取“有方案支撑、有领导联点、有先进支部共建”的整改措施，限期整顿提升，激励后进党支部形成比学超越的氛围。
3.个性指标“X+1”动态激励。为了突出党支部在年度重点工作中的党建价值发挥，体现支部特色亮点工作成效，海东公司综合考虑党支部堡垒指数清单中个性指标的量化设定，采用“X+1”动态激励考评法进行评价，从个性指标“五看”中，视支部工作涉及领域规定2至3项规定动作，由支部任选一项自选动作，视年度工作推进情况进行酌情加分，重要指标由各相关专业部门配合党建部完成评价工作，使支部评价突出“常规工作规范化，价值体现有特色”。
（二）开展党支部结对共建及交叉互评，实现党建责任下沉
1.以“先进带后进”实施党支部结对共建
一是严格遵循“本部支部与基层支部协调互促、先进支部与后进支部结对互帮”的原则，从支部“三会一课”、主题党日、发展党员、组织换届、主题教育、特色活动等方面入手，开展党支部结对共建，力争达到基础工作有提升、特色工作有进位的目标。二是要求结对共建的党支部要加强日常工作沟通，认真对照支部自身建设中存在的薄弱点，与共建支部共同协商确定共建帮扶内容，制定党支部结对共建计划表，明确帮扶措施及共建目标，突出共建特色。结对共建党支部紧紧围绕党史学习教育等阶段性重点任务，适时共同策划开展联合主题党日、“我为群众办实事”等主题实践活动，增进支部间的沟通交流，及时分享工作经验，相互查摆不足，达到相互促进、共同提升的效果。
2.以“联帮互查”构建交叉监督管理机制
在党支部结对共建的基础上，建立基础工作交叉互评工作机制。各党支部在结对共建、日常沟通的同时，每季度开展一次基础工作交叉互评，积极传授工作经验，指出工作短板，客观评价结对支部基础工作开展情况，切实反应各党支部日常工作开展实效，党建部不定期对评价情况进行核查，发现评价不真实、偏差较大的情况，在次季第一个月党支部月度堡垒指数评价表单中进行扣分，对互评成效明显的支部给予加分。
在党支部结对共建的基础上，建立基础工作交叉互评工作机制。各党支部在结对共建、日常沟通的同时，每季度开展一次基础工作交叉互评，积极传授工作经验，指出工作短板，客观评价结对支部基础工作开展情况，切实反应各党支部日常工作开展实效，党建部不定期对评价情况进行核查，发现评价不真实、偏差较大的情况，在次季第一个月党支部月度堡垒指数评价表单中进行扣分，对互评成效明显的支部给予加分。
三、主要成效
一是促进基层党建责任落实。以月度清单下达、上月工作评价、年度综合考量的方式做好过程管控，形成“月循环年闭环”的党建动态管理模式，使基层党支部月度工作任务清晰、目标明确、节点易控，以短、频、详的方式，实现支部党建工作月度循环评价，年度闭环考评的管理方式，进一步促进了基层党支部书记及支部党建责任落实，党建工作质效得到了大幅提升，公司党委和27个党支部标准化建设达标率达100%，年内共申报三星党支部22个，四星党支部6个，五星党支部1个。
二是促进党建工作价值发挥。“两个指数”应用对进一步规范党支部管理、促进“党建+专业”融合、以及党支部和党员作用发挥方面发挥积极的助推作用。通过结对共建和交叉互评，进一步激发各党支部书记以党建思维去发现问题、分析问题和解决问题，引导各党支部互学互促，以优带劣、优中更优的方式激励支部工作水平全面提升，党建工作价值进一步体现。年内，公司申报实施“党建+”专业项目27个，提炼“党建+”案例12个，公司党员突击队积极支援河南抗洪抢险，并荣获国网公司抗洪抢险优秀突击队称号。同时，在高原电网星级党支部申报评价中可以看出，各党支部及党员参与科技创新、提质增效并取得专利、成果奖项比例呈现大幅上升趋势。
三是促进党建工作成果输出。在优化落实“两个指数”评价体系过程中，坚持发挥党建引领作用，以促进支部工作与中心工作互融互促为目标，在发展党员、“一支部一载体”、“主题党日”、“三亮三比”、“岗区队”建设、党建共建、党员服务队建设、“两红”机制落实等支部年度重点工作中，着力以支部工作融入中心、党员密切联系群众等因素为考量，在夯实支部建设的同时，助力行政工作提质增效，通过正面引导与反作用力双向推动各项工作落地。在建党100周年之际，公司荣获国网公司先进党支部1个，优秀服务队1支，省公司电网先锋党支部2个，省公司优秀党务工作者2名员工，优秀党员5名，32名党员及5个党支部分别获得公司级“两优一先”称号。
四是促进党建管理从严从实。27个党支部实施结对共建，年内开展党支部交叉互评3次，其中，发展党员、换届选举专项互查1次，发现并改进党建突出问题20余项，各支部专兼职党务人员业务能力在交叉互评工作中得到了不同程度的提升，对新形势下的党建工作有了深度认识，后进党支部工作质效有了明显提升，排名实现了进步、进位。各党支部在“联帮互查”中逐步形成了交叉监督管理机制。通过“1+2”全方位多维度构建循环交互式党建管理模式，海东公司逐步形成了一套较完备的党建管理体系，对其它兄弟单位党建基础管理可提供一些可借鉴、可复制的管理样板。
（国网青海省电力公司海东供电公司 冶艳 石志浩 方彬 张海燕 李生萍）