2020年是国家全面建设小康社会，实现第一个百年奋斗的目标的收官年，国网固原供电公司认真践行“人民电业为人民”的企业宗旨，积极探索创新基于党建引领的电网企业脱贫攻坚“1+4+4+X”管理体系，即通过“一体统筹”“四环管控”“四库构建”“多维考评”等系列举措，形成“党委把方向、支部抓落实、党员当先锋、全员齐参与”的电力扶贫工作格局，确保脱贫攻坚各项重点工作任务循序化推进、项目化运作、精益化管控，全面提升电网企业助力脱贫攻坚工作质效。
一、重要意义
党的十八大以来，党中央围绕脱贫攻坚作出一系列重大部署和安排，全面打响了脱贫攻坚战。宁夏固原地处国家特困连片地区，国网固原供电公司以高度的政治站位，扛起国有企业社会担当，积极探索电力扶贫道路，以人民为中心，将人民满意用电作为一切工作的出发点和落脚点，持续大力实施农网建设工程，以“电力扶贫”开路，按照精准扶贫新思路，开展摆脱绝对贫困的新探索。在服务地方决战脱贫攻坚、决胜全面小康中以“保障中的保障”，助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
二、主要做法
（一）一体统筹，健全脱贫攻坚管理体系架构
1.党建引领，建强脱贫攻坚专项组织。精准谋划，成立以党委委员为主要成员的脱贫攻坚工作领导小组、脱贫攻坚工作实施小组、统筹推进脱贫攻坚任务落地。认真对照“四查四补”“四个不摘”工作要求，定期召开扶贫工作“双周会”，通报任务完成情况、协调解决重大问题。
2.统筹布局，把准脱贫攻坚年度要点。认真贯彻国家电网公司决战决胜脱贫攻坚视频会议精神，对照《自治区党委人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动计划实施方案》等扶贫工作要点，由脱贫攻坚工作领导小组牵头，详细梳理确定脱贫攻坚年度重点工作任务及责任分工，集体研究编制极具针对性的《国网固原供电公司脱贫攻坚年度工作要点》，统筹整合各类脱贫攻坚资源，推进年度脱贫攻坚任务落地落实，着力打造“行业扶贫、阳光扶贫、定点扶贫、精准扶贫”助力乡村振兴的“电力样板”。
3.全员参与，畅通脱贫攻坚五大渠道。规范畅通全员参与脱贫攻坚工作的五大主要渠道：以销促产助脱贫、爱心帮扶助脱贫、产业发展助脱贫、电力惠民助脱贫、培训赋能助脱贫。开展“爱心订购”、自愿捐款捐物，常态化开展“救急解难”行动。
（二）四环管控，提升脱贫攻坚工作质效
1.前置摸底调研。每年年初组织各县公司党组织协同属地政府开展排查摸底，分级分类上报，申请脱贫攻坚项目配套资金。同时，和政府建立信息共享机制，及时掌握脱贫县、脱贫村、脱贫人口防返贫监测数据，及时解决涉电问题。
2.精准立项运作。将全面质量管理、精益管理等工程项目化管理手段应用于脱贫攻坚工作任务中，及时管控每一个项目进度及问题，确保年度计划内脱贫攻坚项目和重点任务有序推进。
3.注重资源整合。主动联合社会企业资源深化产业合作，推进定点扶贫。通过多方协议合作等方式，开展相关企业用电服务绿色通道，促成社会企业投资代销，扶持贫困地区“造血”发展产业，实现互利合作、多方共赢，真正推动“产业脱贫”“就业脱贫”的长效解决方案落实到位。
4.加强舆论宣传。充分利用客户覆盖面广的优势，多管齐下加大国家脱贫攻坚政策、电力扶贫政策的宣贯，推动脱贫政策知晓率、支持率全面提升。通过微信公众号、“扶贫日”系列活动、脱贫攻坚先进选评等多元化形式，大力宣传脱贫攻坚先进人物事迹及脱贫项目最新进展动态，激发广大干部职工的干事创业热情。定期梳理总结扶贫工作举措、工作成效和典型做法，深入挖掘扶贫工作中的先进典型和感人事迹，讲好国家电网扶贫故事。
（三）四库构建，夯实脱贫攻坚基础保障支撑
1.健全脱贫攻坚章法库，提升执行合力。以全面提升脱贫攻坚的质量和效益为目标，因地制宜建立健全“电力精准扶贫工作机制”“驻村帮扶工作机制”“光伏扶贫工作机制”“扶贫资金管理机制”“脱贫攻坚项目考评管理机制”等五种工作机制，为各级党组织、广大党员干部和职工群众全面开展脱贫攻坚工作提供制度保障，提升全员助力脱贫攻坚的执行合力。
2.设立脱贫攻坚案例库，提升实战能力。全面收集党的十八大以来国家电网系统内外部的脱贫攻坚典型案例和成果经验，按照行业扶贫、光伏扶贫、产业扶贫、爱心扶贫、定点扶贫等进行分类整合，形成脱贫攻坚成果案例库，定期开展专题学习会，萃取成功经验和成熟做法，探索推进属地化转化应用，进一步提升广大干部职工在脱贫攻坚中的实战能力。
3.充实脱贫攻坚楷模库，提升引领动力。结合“六盘山下供电人先进群像”打造，在“以销促产助脱贫”“爱心帮扶助脱贫”“产业发展助脱贫”“电力惠民助脱贫”“培训赋能助脱贫”等方面每年度组织开展先进人物选评，通过通报表扬、宣传报道、宣讲会等方式推进脱贫攻坚典型宣教和经验分享传承，不断增强全体干部职工参与脱贫攻坚工作的责任心、使命感和荣誉感。
4.打造脱贫攻坚品牌库，提升影响效力。统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴、生态环境保护的全面发展，坚持以乡村文化为底色，以地域资源优势为支撑，因地制宜探索以脱贫攻坚促乡村振兴的“拳头”产品，打造“情暖西海固”“实干争先、电靓梦想”等特色脱贫攻坚实践品牌。在定点帮扶村西吉县马湾村探索创新“2+9”元养殖扶贫模式、“1块钱兜底保障计划”等特色脱贫攻坚举措，打造电力扶贫“马湾样板”。
（四）多维考评，严实脱贫攻坚工作协同监督
1.抓实企业内部脱贫攻坚专项工作协同监督考评。充分发挥职能部门监督作用，扎实开展脱贫攻坚领域腐败和作风风险防控协同监督，定期抽调选派纪检监察人员和党支部书记成立检查组，走访贫困户详细了解扶贫工作开展情况，结合“双周会”建立沟通联系会议制度，定期跟踪和共享问题整改进度信息，有针对性地研究解决重要问题和风险隐患，促进问题整改规范闭环。
2.协同属地政府开展脱贫攻坚专项工作监督考评。着力强化与辖区政府在脱贫攻坚专项工作中的协同联动，密切关注属地政府对电网企业服务支撑脱贫攻坚的满意度反馈情况，主动对接属地政府汇报交流工作意见，查找脱贫攻坚工作中的不足之处和薄弱环节，并将属地政府反馈的意见和建议的落实作为党支部脱贫攻坚项目考核的重要指标，全面提升脱贫攻坚的政企合力。
3.定期抽调回访脱贫攻坚对象服务反馈评价。开展脱贫攻坚专项工作第三方满意度反馈测评，从贫困户视角客观评价脱贫攻坚专项工作，将贫困户评分作为脱贫攻坚项目绩效打分的重要参考依据，为后续脱贫攻坚工作精准施策、动态监管和提质增效奠定良好的群众基础。
三、主要成效
（一）电网改造极大提升用电可靠率
精准聚焦群众用电需求，按照超前规划、加大投入、查短补齐、整村推进的原则，实施电网规划质量提升、配电网架完善、供电能力提升、电力物联网融合、运维精益化管理“五大工程”，推动固原电网“脱胎换骨”“电力十足”。“十三五”以来，累计投入53.83亿元，先后建成750千伏六盘山变电站和330千伏清水河、绿塬变电站，实施新一轮农网改造升级、井井通电、小康电示范县等工程项目，为814个行政村全部通上动力电，1.43万建档立卡贫困户和197个扶贫车间接通了“致富电”。固原市农村供电可靠率达到99.86%，电压合格率达到99.95%，户均容量2.24千伏安，“两率一户”指标提前一年达到国家标准，真正实现了由“发展等电”到“电等发展”的转变。
（二）光伏发电积极赋能美丽乡村建设
认真履行“为美好生活充电，为美丽中国赋能”的公司使命，积极服务光伏产业发展，光伏扶贫年结转电费约5000万元，受益贫困人口1.6万余户，光伏扶贫电站每年可为每个贫困村增加集体经济收入15万元以上。大力实施“煤改电”和电动汽车充电桩建设，积极助力设施农业建设，持续提升农业生产效率、改善农村生活条件、保护乡村生态环境。
（三）“电能替代”确保乡村环境更美丽
绿水青山就是金山银山，保护生态环境是推动贫困地区高质量发展的关键一招。结合固原发展种养业和生态旅游实际，先后投资1.05亿元实施“煤改电”和设施农业、美丽乡村、电动汽车充电桩建设，持续提升农业生产效率、改善农村生活条件、保护乡村生态环境。围绕服务农业重点产业，积极推进乡村电气化建设，为扶贫车间量身定做“一户一策”优化用电方案，促进乡村扶贫产业向电气化发展，实现了助力脱贫攻坚和保护生态环境的“双赢”，为固原市走出一条生态脱贫的新路子、为守好改善生态环境生命线作出了积极贡献。
（国网宁夏电力有限公司固原供电公司 王华 刘晓宏 池长斌 郑珍 任建强）