一、案例背景
国务院印发《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号，以下简称“新国发2号文件”），提出了9个方面32项含金量高、针对性强的重点任务，给予了系列重大政策、重大改革和重大工程项目支持，是推动贵州省以高质量发展统揽全局、围绕“四新”主攻“四化”的施工图和任务书。贵州省委省政府紧扣“四区一高地”战略定位，紧盯2025年、2035年阶段性目标，出台落实“新国发2号文件”实施意见，推进改革开放创新、推动项目落地落实，努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。
经济发展，电力先行。作为投资、建设和经营管理重要基础设施的中央企业，贵阳供电局党委坚决贯彻落实党中央、贵州省委省政府和网省公司重大决策部署，找准“新国发2号文件”与电网发展的契合点，以“强省会”为主抓手，创新“党建+”模式，让业务推动提升关键指标、党建引领激活改革动力，更好地服务地方经济发展。
二、改革实践
贵阳供电局党委深化“电亮先锋·三心聚能”党建品牌，聚焦“新国发2号”中“全面优化营商环境”“全面推进以人为核心的新型城镇化”“提升能源安全保障能力”三方面，打造“1+3+N”新机制（“1”为党委领导、专业牵头、上下联动的促融合模式；“3”为生技部、市场部、项目管理中心牵头在各专业领域开展“党建+基建”“党建+生产”“党建+营销”示范带工作；“N”为全局139个党支部同向发力）。通过“1+3+N”机制的有效运转，打破了过去就党建抓党建、封闭运行的“自我循环体系”，真正实现以党建引领企业改革，用改革成果检验党建成效。
图1 红色网格经理为辖区企业提供优质电力服务
（一）“党建+营销”落实“全面优化营商环境”
紧扣用电营商环境向全国第一方阵迈进的目标，抓住贵州省“工业大突破、产业大招商”有力时机，组织各营销领域党组织推广“党组织织网、党员联网、群众入格”的“红色网格”，着力打造“基础+增值”的用电用能产品体系。一是在基础服务上下功夫。在社区、乡村，与政府签订联建协议，合作共建“供电服务站”，线上通过“供电企业+镇村干部+正能量用户代表”微信群让客户足不出户就能解决用电问题；线下派驻党员驻点服务站，为客户处理故障停电、报修、过户销户、青苗赔偿等问题，让客户用电更舒心。在工业园区，建立领导挂点、专业部室人员对接、党员专属客户经理服务模式，为入驻企业用电前期规划、临时施工用电、受理报装、中间过程的勘查验收直至最终通电投运提供顾问式服务，让企业早投多产。二是在增值服务中求突破。擦亮“贵阳爽快电”服务品牌，建成贵州首个以现代供电服务体系为主题的品牌营业厅，率先推出“水电气一窗办理”“房产+电表”同步过户等改革服务举措，不断增强客户用电获得感。成立“电亮先锋”党员服务队，主动走近客户，快速响应并满足客户的用电需求。2022年，联合银行发放贵阳首笔“电力贷”专项贷款900万元，为企业解决燃煤之急；贵州首例信用证缴电费业务落地，帮助客户快捷获得46万元贷款；推出贵州首例“配电设施运维+电能保”增值业务，每年为客户节省运维人工成本近5万元；贵州首个居民小区有序充电项目通电，解决客户电动汽车充电难题。
（二）“党建+基建”落实“全面推进以人为核心的新型城镇化”
加快推进新型城镇化步伐，电网建设是硬支撑。贵阳供电局将“强电网”融入“强省会”战略，全面推行“党建+基建”系统化常态化模式，以项目建设之“进”，支撑经济发展之“稳”，护航民生之“福”。建成建好贵州首个35千伏智能变电站—黎安变电站，南方电网公司首个110千伏户外常规布置智能变电站—花围变电站，完成贵阳市首批8个老旧小区22个台区改造任务……最终实现电网网架更加坚强、供电能力持续提升、城乡均等化水平不断缩小，在工程安全、进度、质量、廉洁方面形成了一套经验做法。一是党建领安。开展党员安全“三无”（党员无违章、党员身边无违章、党支部无重复违章）活动，推广智慧工程管控平台，实现项目部电子化实名登记全覆盖、高风险现场作业可视化全管控、基建安全“零”事故。二是党建提速。在重点项目成立临时支部，常态化实施“五项举措”“三优”管理。将安全质量和施工进度等内容纳入“三会一课”、业务工作例会同部署、同推进。将工程里程碑节点任务划入党员责任区管理，加快推进项目建设。党员带动群众率先利用PGC（数字化基建系统，该系统已申报南方电网公司管理创新奖）实现基建项目实时管控；创新应用无线自动化联调对点技术，仅用178天建成投运全网首个35千伏黎安智能变电站。三是党建增质。紧盯施工进度“质量门”，党员带头改工艺、优管理。例如，在设备选型上，党员攻坚组针对贵州阴雨潮湿的气貌特点，在设备防潮通风等关键环节反复论证调试，选择可靠性高、防潮效果优异的GIS成套电气设备和充气柜，实现设备开关位置二次判定和主设备远程网络控制。四是党建筑廉。通过发放廉洁宣传册，观看警示教育片，开展形式多样的廉洁教育活动，从思想根源拧紧防腐拒变的“螺丝”，让每项工程都成为“廉洁工程”“阳光工程”。
（三）“党建+生产”落实“提升能源安全保障能力”
贵阳供电局党委坚决扛起保障电力供应的政治责任，以“可靠性”为总抓手，加快建设安全、可靠、绿色、高效、智能的现代化电网，全力满足人民群众对美好生活向往的能源需要。一是补齐缺陷短板。聚焦贵阳电网最薄弱66条高故障线路，全面开展“电亮先锋·党员认领高故障线路攻坚行动”，组织市县两级党员领导干部主动认领高故障线路、嵌入审查“一线一策”、参与故障分析与整治工作，从源头上解决问题；组建无人机党员飞行小组，通过“机巡+人巡”排查线路隐患，缺陷处理纳入党员责任区管控，做到无原因不归档。每季度发布“红黑榜”亮实图看成效，通过重点整治，今年全局高故障线路条数同比下降49%，高故障线路故障次数同比下降55%。二是提升供电质量。在各配电中心设立“配网自动化党员攻坚小组”，供电所辅设“配网自动化攻坚联络站”，将“点对点”的攻坚模式升级为“一带多”，提升了对终端“遥控”及“功能”检验的处置能力，将配网自动化覆盖率提升至82.16%。试点开展“数字乌当2.0”建设，正式上线设备异常监测、指标看板、掌上乌当等10个场景应用和快速消单等5个掌上工具，让设备真正实现全生命周期管控，做到事前需求及风险主动发现、事中全流程监控、事后统计优化分析，打造了“既有南网底色，又有贵州特色”的县级供电企业数字化转型范本。
三、改革成效
推动中心融合从“各自为战”向“集体奋战”转变。通过构建“1+3+N”新机制，让深度融合的主体由党建部门转变为业务部门，确保业务工作得到坚强的政治、思想保障，党建工作也有了联系实际的抓手和依托，真正做到党建与业务同部署、同推进、同考核。推动中心融合从“有形融合”向“有效融合”转变。“两个作用”更加凸显，落实“新国发2号文件”更有成效。“党建+营销”提升客户满意度，2021年、2022年贵州省营商环境评价“获得电力”排名名列前茅。“党建+基建”加快新型城镇化进程，2022年城乡供电服务均等化指数2.35，同比去年降低1.26%。“党建+生产”提升供电可靠性，客户平均停电时间3.45小时，同比降低11%。推动中心融合从“吃大锅饭”向“量化考核”转变。通过由业务部门牵头指导，让“书记项目”与核心指标衔接更紧密，考核更量化，让党建业务深度融合的路径从此看得见、摸得着、理得清。
（南网贵州电网有限责任公司贵阳供电局 闫国兵 李娟 袁文芳 田野）
一、案例背景
国务院印发《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号，以下简称“新国发2号文件”），提出了9个方面32项含金量高、针对性强的重点任务，给予了系列重大政策、重大改革和重大工程项目支持，是推动贵州省以高质量发展统揽全局、围绕“四新”主攻“四化”的施工图和任务书。贵州省委省政府紧扣“四区一高地”战略定位，紧盯2025年、2035年阶段性目标，出台落实“新国发2号文件”实施意见，推进改革开放创新、推动项目落地落实，努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。
经济发展，电力先行。作为投资、建设和经营管理重要基础设施的中央企业，贵阳供电局党委坚决贯彻落实党中央、贵州省委省政府和网省公司重大决策部署，找准“新国发2号文件”与电网发展的契合点，以“强省会”为主抓手，创新“党建+”模式，让业务推动提升关键指标、党建引领激活改革动力，更好地服务地方经济发展。
二、改革实践
贵阳供电局党委深化“电亮先锋·三心聚能”党建品牌，聚焦“新国发2号”中“全面优化营商环境”“全面推进以人为核心的新型城镇化”“提升能源安全保障能力”三方面，打造“1+3+N”新机制（“1”为党委领导、专业牵头、上下联动的促融合模式；“3”为生技部、市场部、项目管理中心牵头在各专业领域开展“党建+基建”“党建+生产”“党建+营销”示范带工作；“N”为全局139个党支部同向发力）。通过“1+3+N”机制的有效运转，打破了过去就党建抓党建、封闭运行的“自我循环体系”，真正实现以党建引领企业改革，用改革成果检验党建成效。
图1 红色网格经理为辖区企业提供优质电力服务
（一）“党建+营销”落实“全面优化营商环境”
紧扣用电营商环境向全国第一方阵迈进的目标，抓住贵州省“工业大突破、产业大招商”有力时机，组织各营销领域党组织推广“党组织织网、党员联网、群众入格”的“红色网格”，着力打造“基础+增值”的用电用能产品体系。一是在基础服务上下功夫。在社区、乡村，与政府签订联建协议，合作共建“供电服务站”，线上通过“供电企业+镇村干部+正能量用户代表”微信群让客户足不出户就能解决用电问题；线下派驻党员驻点服务站，为客户处理故障停电、报修、过户销户、青苗赔偿等问题，让客户用电更舒心。在工业园区，建立领导挂点、专业部室人员对接、党员专属客户经理服务模式，为入驻企业用电前期规划、临时施工用电、受理报装、中间过程的勘查验收直至最终通电投运提供顾问式服务，让企业早投多产。二是在增值服务中求突破。擦亮“贵阳爽快电”服务品牌，建成贵州首个以现代供电服务体系为主题的品牌营业厅，率先推出“水电气一窗办理”“房产+电表”同步过户等改革服务举措，不断增强客户用电获得感。成立“电亮先锋”党员服务队，主动走近客户，快速响应并满足客户的用电需求。2022年，联合银行发放贵阳首笔“电力贷”专项贷款900万元，为企业解决燃煤之急；贵州首例信用证缴电费业务落地，帮助客户快捷获得46万元贷款；推出贵州首例“配电设施运维+电能保”增值业务，每年为客户节省运维人工成本近5万元；贵州首个居民小区有序充电项目通电，解决客户电动汽车充电难题。
（二）“党建+基建”落实“全面推进以人为核心的新型城镇化”
加快推进新型城镇化步伐，电网建设是硬支撑。贵阳供电局将“强电网”融入“强省会”战略，全面推行“党建+基建”系统化常态化模式，以项目建设之“进”，支撑经济发展之“稳”，护航民生之“福”。建成建好贵州首个35千伏智能变电站—黎安变电站，南方电网公司首个110千伏户外常规布置智能变电站—花围变电站，完成贵阳市首批8个老旧小区22个台区改造任务……最终实现电网网架更加坚强、供电能力持续提升、城乡均等化水平不断缩小，在工程安全、进度、质量、廉洁方面形成了一套经验做法。一是党建领安。开展党员安全“三无”（党员无违章、党员身边无违章、党支部无重复违章）活动，推广智慧工程管控平台，实现项目部电子化实名登记全覆盖、高风险现场作业可视化全管控、基建安全“零”事故。二是党建提速。在重点项目成立临时支部，常态化实施“五项举措”“三优”管理。将安全质量和施工进度等内容纳入“三会一课”、业务工作例会同部署、同推进。将工程里程碑节点任务划入党员责任区管理，加快推进项目建设。党员带动群众率先利用PGC（数字化基建系统，该系统已申报南方电网公司管理创新奖）实现基建项目实时管控；创新应用无线自动化联调对点技术，仅用178天建成投运全网首个35千伏黎安智能变电站。三是党建增质。紧盯施工进度“质量门”，党员带头改工艺、优管理。例如，在设备选型上，党员攻坚组针对贵州阴雨潮湿的气貌特点，在设备防潮通风等关键环节反复论证调试，选择可靠性高、防潮效果优异的GIS成套电气设备和充气柜，实现设备开关位置二次判定和主设备远程网络控制。四是党建筑廉。通过发放廉洁宣传册，观看警示教育片，开展形式多样的廉洁教育活动，从思想根源拧紧防腐拒变的“螺丝”，让每项工程都成为“廉洁工程”“阳光工程”。
（三）“党建+生产”落实“提升能源安全保障能力”
贵阳供电局党委坚决扛起保障电力供应的政治责任，以“可靠性”为总抓手，加快建设安全、可靠、绿色、高效、智能的现代化电网，全力满足人民群众对美好生活向往的能源需要。一是补齐缺陷短板。聚焦贵阳电网最薄弱66条高故障线路，全面开展“电亮先锋·党员认领高故障线路攻坚行动”，组织市县两级党员领导干部主动认领高故障线路、嵌入审查“一线一策”、参与故障分析与整治工作，从源头上解决问题；组建无人机党员飞行小组，通过“机巡+人巡”排查线路隐患，缺陷处理纳入党员责任区管控，做到无原因不归档。每季度发布“红黑榜”亮实图看成效，通过重点整治，今年全局高故障线路条数同比下降49%，高故障线路故障次数同比下降55%。二是提升供电质量。在各配电中心设立“配网自动化党员攻坚小组”，供电所辅设“配网自动化攻坚联络站”，将“点对点”的攻坚模式升级为“一带多”，提升了对终端“遥控”及“功能”检验的处置能力，将配网自动化覆盖率提升至82.16%。试点开展“数字乌当2.0”建设，正式上线设备异常监测、指标看板、掌上乌当等10个场景应用和快速消单等5个掌上工具，让设备真正实现全生命周期管控，做到事前需求及风险主动发现、事中全流程监控、事后统计优化分析，打造了“既有南网底色，又有贵州特色”的县级供电企业数字化转型范本。
三、改革成效
推动中心融合从“各自为战”向“集体奋战”转变。通过构建“1+3+N”新机制，让深度融合的主体由党建部门转变为业务部门，确保业务工作得到坚强的政治、思想保障，党建工作也有了联系实际的抓手和依托，真正做到党建与业务同部署、同推进、同考核。推动中心融合从“有形融合”向“有效融合”转变。“两个作用”更加凸显，落实“新国发2号文件”更有成效。“党建+营销”提升客户满意度，2021年、2022年贵州省营商环境评价“获得电力”排名名列前茅。“党建+基建”加快新型城镇化进程，2022年城乡供电服务均等化指数2.35，同比去年降低1.26%。“党建+生产”提升供电可靠性，客户平均停电时间3.45小时，同比降低11%。推动中心融合从“吃大锅饭”向“量化考核”转变。通过由业务部门牵头指导，让“书记项目”与核心指标衔接更紧密，考核更量化，让党建业务深度融合的路径从此看得见、摸得着、理得清。
（南网贵州电网有限责任公司贵阳供电局 闫国兵 李娟 袁文芳 田野）