一、重要意义
坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。多年来，各级党组织建机制、搭平台、强队伍，不断推动党建责任落实。
在党中央层面。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中提出要继续推进新时代党的建设新的伟大工程，坚持全面从严治党。
在国有企业层面。国网公司党组深入实施“旗帜领航”党建工程，要求形成全面落实党建责任制、全方位开展党建量化管理等机制化成果，不断开创党建工作新局面。2018年国网公司党组更提出要全面开展党员管理标准化等党支部五个标准化建设，对基层一线党支部党建工作责任落实提出了新要求、作出了具体部署。
国网天津静海公司（以下简称“静海公司”）党委牢牢牵住党建责任制“牛鼻子”，在党支部组织建设、组织生活、党员管理、信息台账、活动阵地五个标准化建设基础上，聚焦基层一线党支部党建责任能否真正扛稳抓牢、能否真正履职尽责、能否真正监督到位三方面问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向，从建立健全党支部层面党建工作责任制入手，在党支部书记、支部委员、党员三个层面，构建“1+4”党建责任落实全链条管控机制，“1”即围绕党支部党建责任落实这个核心，建立“知责、履责、督责、考责”四维工作机制，强化主体责任、直接责任和“一岗双责”，以党建责任的全面落实推动基层党支部建设日趋标准化、规范化，进一步促使党建工作质效不断提升。
二、主要做法
（一）构建“三单两图”党建知责体系
抓住基层党建工作中支部和支委这两个关键要素，构建从组织到个人的知责体系，兼以把党建工作绘制成直观、可视图形化的展示，把党建工作责任导入支部党务人员大脑，使基层党支部进一步明晰“要做什么”，进一步指导党组织书记、委员履责行为。
一是制定“三单”，实现党建项目化任务推送。梳理责任、任务、问题三方面清单，制定形成《党支部党建工作责任清单》《党支部委员重点工作任务清单》和《党建常见问题清单》，严明党支部书记抓党建“第一责任”和党支部委员“一岗双责”，帮助基层党支部提前规避可能存在的风险隐患，确保基层党支部对党的建设抓什么、怎么抓、抓成什么样认识到位、理解到位，促进落实到位、执行到位。
二是绘制“两图”，实现任务标准化落地实施。针对党支部换届选举、发展党员、组织生活会等基层党支部党内重点任务，按不同工作类别梳理相关业务流程，把流程作为规范党建自身工作和融入中心工作的基础，确定具体的工作任务。动态更新基层党支部、党小组换届选举、发展党员等12个党建基础工作流程图，在图中详细标注每个工作环节、时间节点、目标任务以及易错风险点，将繁复的党内工作要求以科学正确的流程图展现。以业务流程为纽带，创新绘制党建责任落实思维导图，设置工作任务的关键节点，识别必经程序、时序要求，归类转化为流程节点和环节，同时规范基本描述，达到了更为直观、立体的表达效果，辅助决策制定，预判工作走向，全面实现党建工作路径最优化。
（二）构建“三个强化”精准履责体系
精准聚焦“第一责任人”作用、党建业务素质、实际工作成效构建“三个强化”履责体系，精准点穴、直视目标，切实促进党支部“想干事、干成事”，凝聚党建工作向心力，激发战斗力和履责效能，推进全面从严治党向基层延伸。
一是强化“头雁”作用发挥。在党支部书记、支委中开展“学制度、用制度”活动，编发《党支部党建制度文件汇编》，定期开展制度学习测试，增强基层党支部用制度指导实践工作的能力。构建基层党建工作分析例会党支部书记集中学习、任务解读、交流分享、互动提升常态机制，树立党支部书记主责主业、主角主动意识，促进其在明责的基础上，进一步履责，着力打造一支懂党建、懂业务、懂管理的党务队伍。
二是强化党务专业指导。建立党建资源共享平台，由业务能力强、作风过硬的党支部书记、党建专责、党务工作人员组建党建业务帮帮团，对发展党员、换届选举、专题组织生活会等规范性工作开展针对性帮助，着重提升基层基础，促进党支部把“规定动作”做标准。基于“走遍支部”大调研活动，针对党建绩效考核排名后30%的党支部，实施专职党务干部定点负责制，建立党建部、专职党务干部协同走一线、下基层常态机制，分层分类、常态推动党建工作专业化指导。组建党建青年柔性团队，创新建立党建制度快查系统，将常用制度纳入系统平台，缩短制度查询时间70%，着力提升基础工作规范性。
三是强化党建履责纪实。强化党建工作过程管控，加强对重点工作统筹安排、要点解读，对“三会一课”等组织生活强化统一部署、过程监督，以党建综合信息化平台强化监督质检时效性。建立党建责任履责纪实管理新常态，一事一记、一事一评，动态形成党建责任落实备忘录，形成可量化、可对照、可评价的党建履责时间链、事件链、责任链，为党建责任落实情况考核评价提供直观依据。将年度党建重点工作任务和支部建设工作按照年度、季度、月度细化、量化、条目化，形成党支部党建履责打卡表，党支部委员定期打卡，建立党建责任落实“生物钟”，实现精准履责。
（三）构建“三个路径”高效督责体系
在知责、履责基础上，通过组建“组织生活监察员”队伍，对党建工作实施动态监督检查，把党建责任落实问题发现于萌芽期，帮助其及早解决工作中的难点问题，使基层党支部进一步自觉履行、更有能力履行好党建工作责任。
一是拓展问题反馈路径。组建“组织生活监察员”队伍开展常态党建工作检查，将检查党支部党建工作存在的问题及考核结果利用基层党建工作分析例会、i国网工作群进行反馈，形成“现场+网络”双向反馈形态，推动党支部有针对性进行整改提升，让“干好”“干坏”看得见、有的放矢促提升，党建工作形成闭环。
二是拓展重点督查路径。紧盯党建工作“后进”党支部，建立工作整改提升工作台账，实施挂账销号管理，针对问题进行针对性帮扶、督查，促使基层党支部有效整改提升。针对共性问题，由党建部牵头、党建工作领导小组办公室成员部门协同配合进行集中整治。在整改问题“表象”的基础上，深挖问题根源，对于出现“政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化”的党支部进行重点督查，紧盯不放、一抓到底。
三是拓展奖优罚劣路径。对基层党支部党建工作进行排名评比，对“先进”党支部工作特色做法给予宣传，在评选“电网先锋党支部”等荣誉时优先考虑推荐。对“后进”党支部班子进行约谈提醒，督促其进一步落实党建工作责任，营造比学赶超的浓厚氛围，推动“后进赶先进、中间争先进、先进更前进”。
（四）构建“三位一体”量化考责体系
科学构建党支部考评同步考责体系，通过优化党建绩效考核评价、健全述职评议、创新党员积分评价三个体系，探索书记、支委、党员多维评价的闭环管理模式，做到责任考评更加精准、更有温度、更具成效。
一是推行科学量化党建考评。不断优化基层党建绩效考核，建立涵盖基础党建工作、党风廉政建设等6方面、159个指标的“大党建”考核体系，做到考核对象、考核内容双向全覆盖。将党建绩效考核与四级领导人员履职评价形成“一盘棋”，把党建量化计划任务完成情况、党建工作成效作为基层支部领导干部工作评价重要依据。采取实时填报、月度统计、季度通报、年度评价的方式，加强党建工作过程跟踪问效，推动党建考核从“软指标”变成“硬任务”。
二是健全年度述职评议体系。全覆盖落实党组织述职述职评议考核制度，每年年底采取“大会述职+书面述职”的方式，由基层党支部书记围绕履职情况、存在问题、下一步打算3个方面向公司党委进行述职并接受评议，通过个人述、现场点、集体评，督促党支部书记找准问题、理清思路，防止出现“沙滩流水不到头”的现象。聚焦支部委员党建责任落实情况，细化支委考核评价清单，组织党建、宣传、青年、纪委等专业对基层党支部委员年度党建责任落实情况进行考核，将支委工作完成情况进行打分评价、综合排名，结果与党支部年度绩效挂钩，填补党建责任落实在支委方面的管理空白，督促支委自觉履行职责。
三是创新党员先锋积分评价。构建党员履职星级评价机制，采用量化积分的形式，对党员作用发挥、业绩技能能力等方面进行综合评价，设置积分区间，每季度动态评价全体党员履职情况，积分较高的党员分级评定为1-5星级共产党员示范岗，引导党员主动创先争优，逐步形成“群体先进”良好风貌。
三、主要成效
一是凝聚党建齐抓共管强大合力。通过抓实基层党支部党建责任落实，层层明确责任，责任主体由单纯的党支部书记抓、党务干部抓，拓展成为党支部书记负总责、党支部委员、党员人人身上有责任、人人肩上有指标，避免了责任落实的虚空，推动形成了齐抓共管的党建工作格局。
二是有力提升基层党组织战斗力。通过机制创新、流程梳理，对党建工作各项任务，从责任主体、组织形式、程序步骤、标准要求等方面逐一固化、量化，列出清单、立起规范，让全体党员明确干什么、什么时间干、谁来干、干到什么程度等问题，增强党支部整体功能。
三是持续释放服务发展源源活力。牢固树立“实在、实干、实绩”理念，通过梳理责任规范，党员队伍的素质能力和作风效能显著提升，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用得到有效发挥，党建工作成为引领静海公司高质量发展的“红色引擎”。
（国网天津静海供电有限公司 张歆悦 王建强 刘泽阳 刘振华 郝帅）
一、重要意义
坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。多年来，各级党组织建机制、搭平台、强队伍，不断推动党建责任落实。
在党中央层面。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中提出要继续推进新时代党的建设新的伟大工程，坚持全面从严治党。
在国有企业层面。国网公司党组深入实施“旗帜领航”党建工程，要求形成全面落实党建责任制、全方位开展党建量化管理等机制化成果，不断开创党建工作新局面。2018年国网公司党组更提出要全面开展党员管理标准化等党支部五个标准化建设，对基层一线党支部党建工作责任落实提出了新要求、作出了具体部署。
国网天津静海公司（以下简称“静海公司”）党委牢牢牵住党建责任制“牛鼻子”，在党支部组织建设、组织生活、党员管理、信息台账、活动阵地五个标准化建设基础上，聚焦基层一线党支部党建责任能否真正扛稳抓牢、能否真正履职尽责、能否真正监督到位三方面问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向，从建立健全党支部层面党建工作责任制入手，在党支部书记、支部委员、党员三个层面，构建“1+4”党建责任落实全链条管控机制，“1”即围绕党支部党建责任落实这个核心，建立“知责、履责、督责、考责”四维工作机制，强化主体责任、直接责任和“一岗双责”，以党建责任的全面落实推动基层党支部建设日趋标准化、规范化，进一步促使党建工作质效不断提升。
二、主要做法
（一）构建“三单两图”党建知责体系
抓住基层党建工作中支部和支委这两个关键要素，构建从组织到个人的知责体系，兼以把党建工作绘制成直观、可视图形化的展示，把党建工作责任导入支部党务人员大脑，使基层党支部进一步明晰“要做什么”，进一步指导党组织书记、委员履责行为。
一是制定“三单”，实现党建项目化任务推送。梳理责任、任务、问题三方面清单，制定形成《党支部党建工作责任清单》《党支部委员重点工作任务清单》和《党建常见问题清单》，严明党支部书记抓党建“第一责任”和党支部委员“一岗双责”，帮助基层党支部提前规避可能存在的风险隐患，确保基层党支部对党的建设抓什么、怎么抓、抓成什么样认识到位、理解到位，促进落实到位、执行到位。
二是绘制“两图”，实现任务标准化落地实施。针对党支部换届选举、发展党员、组织生活会等基层党支部党内重点任务，按不同工作类别梳理相关业务流程，把流程作为规范党建自身工作和融入中心工作的基础，确定具体的工作任务。动态更新基层党支部、党小组换届选举、发展党员等12个党建基础工作流程图，在图中详细标注每个工作环节、时间节点、目标任务以及易错风险点，将繁复的党内工作要求以科学正确的流程图展现。以业务流程为纽带，创新绘制党建责任落实思维导图，设置工作任务的关键节点，识别必经程序、时序要求，归类转化为流程节点和环节，同时规范基本描述，达到了更为直观、立体的表达效果，辅助决策制定，预判工作走向，全面实现党建工作路径最优化。
（二）构建“三个强化”精准履责体系
精准聚焦“第一责任人”作用、党建业务素质、实际工作成效构建“三个强化”履责体系，精准点穴、直视目标，切实促进党支部“想干事、干成事”，凝聚党建工作向心力，激发战斗力和履责效能，推进全面从严治党向基层延伸。
一是强化“头雁”作用发挥。在党支部书记、支委中开展“学制度、用制度”活动，编发《党支部党建制度文件汇编》，定期开展制度学习测试，增强基层党支部用制度指导实践工作的能力。构建基层党建工作分析例会党支部书记集中学习、任务解读、交流分享、互动提升常态机制，树立党支部书记主责主业、主角主动意识，促进其在明责的基础上，进一步履责，着力打造一支懂党建、懂业务、懂管理的党务队伍。
二是强化党务专业指导。建立党建资源共享平台，由业务能力强、作风过硬的党支部书记、党建专责、党务工作人员组建党建业务帮帮团，对发展党员、换届选举、专题组织生活会等规范性工作开展针对性帮助，着重提升基层基础，促进党支部把“规定动作”做标准。基于“走遍支部”大调研活动，针对党建绩效考核排名后30%的党支部，实施专职党务干部定点负责制，建立党建部、专职党务干部协同走一线、下基层常态机制，分层分类、常态推动党建工作专业化指导。组建党建青年柔性团队，创新建立党建制度快查系统，将常用制度纳入系统平台，缩短制度查询时间70%，着力提升基础工作规范性。
三是强化党建履责纪实。强化党建工作过程管控，加强对重点工作统筹安排、要点解读，对“三会一课”等组织生活强化统一部署、过程监督，以党建综合信息化平台强化监督质检时效性。建立党建责任履责纪实管理新常态，一事一记、一事一评，动态形成党建责任落实备忘录，形成可量化、可对照、可评价的党建履责时间链、事件链、责任链，为党建责任落实情况考核评价提供直观依据。将年度党建重点工作任务和支部建设工作按照年度、季度、月度细化、量化、条目化，形成党支部党建履责打卡表，党支部委员定期打卡，建立党建责任落实“生物钟”，实现精准履责。
（三）构建“三个路径”高效督责体系
在知责、履责基础上，通过组建“组织生活监察员”队伍，对党建工作实施动态监督检查，把党建责任落实问题发现于萌芽期，帮助其及早解决工作中的难点问题，使基层党支部进一步自觉履行、更有能力履行好党建工作责任。
一是拓展问题反馈路径。组建“组织生活监察员”队伍开展常态党建工作检查，将检查党支部党建工作存在的问题及考核结果利用基层党建工作分析例会、i国网工作群进行反馈，形成“现场+网络”双向反馈形态，推动党支部有针对性进行整改提升，让“干好”“干坏”看得见、有的放矢促提升，党建工作形成闭环。
二是拓展重点督查路径。紧盯党建工作“后进”党支部，建立工作整改提升工作台账，实施挂账销号管理，针对问题进行针对性帮扶、督查，促使基层党支部有效整改提升。针对共性问题，由党建部牵头、党建工作领导小组办公室成员部门协同配合进行集中整治。在整改问题“表象”的基础上，深挖问题根源，对于出现“政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化”的党支部进行重点督查，紧盯不放、一抓到底。
三是拓展奖优罚劣路径。对基层党支部党建工作进行排名评比，对“先进”党支部工作特色做法给予宣传，在评选“电网先锋党支部”等荣誉时优先考虑推荐。对“后进”党支部班子进行约谈提醒，督促其进一步落实党建工作责任，营造比学赶超的浓厚氛围，推动“后进赶先进、中间争先进、先进更前进”。
（四）构建“三位一体”量化考责体系
科学构建党支部考评同步考责体系，通过优化党建绩效考核评价、健全述职评议、创新党员积分评价三个体系，探索书记、支委、党员多维评价的闭环管理模式，做到责任考评更加精准、更有温度、更具成效。
一是推行科学量化党建考评。不断优化基层党建绩效考核，建立涵盖基础党建工作、党风廉政建设等6方面、159个指标的“大党建”考核体系，做到考核对象、考核内容双向全覆盖。将党建绩效考核与四级领导人员履职评价形成“一盘棋”，把党建量化计划任务完成情况、党建工作成效作为基层支部领导干部工作评价重要依据。采取实时填报、月度统计、季度通报、年度评价的方式，加强党建工作过程跟踪问效，推动党建考核从“软指标”变成“硬任务”。
二是健全年度述职评议体系。全覆盖落实党组织述职述职评议考核制度，每年年底采取“大会述职+书面述职”的方式，由基层党支部书记围绕履职情况、存在问题、下一步打算3个方面向公司党委进行述职并接受评议，通过个人述、现场点、集体评，督促党支部书记找准问题、理清思路，防止出现“沙滩流水不到头”的现象。聚焦支部委员党建责任落实情况，细化支委考核评价清单，组织党建、宣传、青年、纪委等专业对基层党支部委员年度党建责任落实情况进行考核，将支委工作完成情况进行打分评价、综合排名，结果与党支部年度绩效挂钩，填补党建责任落实在支委方面的管理空白，督促支委自觉履行职责。
三是创新党员先锋积分评价。构建党员履职星级评价机制，采用量化积分的形式，对党员作用发挥、业绩技能能力等方面进行综合评价，设置积分区间，每季度动态评价全体党员履职情况，积分较高的党员分级评定为1-5星级共产党员示范岗，引导党员主动创先争优，逐步形成“群体先进”良好风貌。
三、主要成效
一是凝聚党建齐抓共管强大合力。通过抓实基层党支部党建责任落实，层层明确责任，责任主体由单纯的党支部书记抓、党务干部抓，拓展成为党支部书记负总责、党支部委员、党员人人身上有责任、人人肩上有指标，避免了责任落实的虚空，推动形成了齐抓共管的党建工作格局。
二是有力提升基层党组织战斗力。通过机制创新、流程梳理，对党建工作各项任务，从责任主体、组织形式、程序步骤、标准要求等方面逐一固化、量化，列出清单、立起规范，让全体党员明确干什么、什么时间干、谁来干、干到什么程度等问题，增强党支部整体功能。
三是持续释放服务发展源源活力。牢固树立“实在、实干、实绩”理念，通过梳理责任规范，党员队伍的素质能力和作风效能显著提升，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用得到有效发挥，党建工作成为引领静海公司高质量发展的“红色引擎”。
（国网天津静海供电有限公司 张歆悦 王建强 刘泽阳 刘振华 郝帅）