“党建+乡村振兴”电力服务体系的构建与实施

发布时间:2023-03-08 16:27:25 作者:吴猛 潘娟 于日强 高巾越 张宏强 翟明霞

  2021年,中共中央、国务院下发《关于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的意见》。乡村振兴是党中央的重大决策部署,也是央企责无旁贷的政治任务。囯网辽宁电力有限公司(以下简称辽宁省公司)高度重视乡村振兴工作,认真贯彻辽宁省乡村振兴战略实施意见和发展规划,制定了服务乡村振兴战略大力推动乡村电气化的实施方案,作为央企充分发挥电网基础作用和央企表率作用,促进乡村能源生产和消费升级,当好服务乡村振兴的电力先行官。

  一、服务乡村振兴的重要意义

  一是服务党和国家工作大局的必然要求。乡村振兴战略是党中央提出的重要战略部署,解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。辽宁是乡村振兴战略的重要战场,作为负责任的央企,辽宁省公司必然承担起乡村振兴的政治责任、经济责任和社会责任。

  二是落实“建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业”战略目标的现实需要。国家电网有限公司战略为乡村振兴提供了基础和平台,与乡村振兴战略目标同向,规定了供电企业服务乡村振兴的基础路径和方法。

  三是“人民电业为人民”企业宗旨的具体体现。推进“三农”现代化,助力辽宁发展和全面振兴,是“人民电业为人民”的最终体现,是供电企业责任担当的出发点和落脚点。

  四是提升企业内质外形高质量发展的重要契机。在乡村振兴战略实施过程中,必然推进辽宁省公司在电网建设、优质服务等工作不断提升,从而提升囯网朝阳供电公司可靠可信赖的国网形象。

  二、主要做法

  (一)优化机制,提升“党建+乡村振兴”的制度保障水平

  一是实行党政“一把手”负责制。以规划引领工作,制定《“党建+服务乡村振兴”工作方案》,挂图作战,确保乡村振兴举措有效落地。二是建立履责服务机制。形成部门、基层、供电所三级上下支撑的“1385”助力乡村振兴履责服务体系。三是建立“政、企、校”三方共建共赢合作机制。囯网朝阳供电公司联合朝阳市政府、沈阳农业大学,在喀左县公营子镇五家子村、凌源市小城子镇特色花卉产业园、凌源市数字农业示范县开展助农服务,助力特色产业发展。

  二)优化管理,提升农村电网精益化管理的能力

  一是加强农网建设。2014年以来,累计投入农网工程资金30.81亿元,全力保障农业生产和农民生活用电需要。二是开展配电网问题治理工作。全面梳理全域配电网存在的突出问题,农网供电可靠率提升至99.824%,农网电压合格率提升至99.915%。三是政企联动。联合印发关于推动乡村电气化发展的指导意见,推进乡村电气化提升工程建设。四是实施“供电+能效服务”进乡村行动。推进县区智慧综合能源项目建设,建设光伏农业种植、养殖大棚,涉及55个乡镇565个项目。

  (三)优化服务,提升“辽亮”供电服务驿站的品牌形象

  一是主动融入政务建设。将供电服务融入政务驿站建设和基层网格治理体系,县区供电公司与辖区乡镇政府党委签订“辽亮服务 村电共治”框架协议,在朝阳市全域推广451个“辽·亮”供电服务驿站。二是创新实施村电共治模式。联合村支部确定了“政务驿站+网格员+微信群”“村委会+网格员+微信群”“村民组+网格员+微信群”三类电力服务驿站模式,推出“网上办、上门办、就近办、协助办”的线上线下“四办服务”。三是拓展延伸服务渠道。供电所与乡镇政府齐抓共管、合作共赢,增加在线路通道治理、设备隐患报告、业扩报装意向收集、工程项目实施等方面的合作意向,切实为群众解决民生问题。

  (四)优化队伍,提升服务乡村振兴队伍建设的水平

  一是严格选拔优秀的党员干部担任驻村书记。建立驻村书记微信群,组织乡村振兴政策文件解读,与帮扶村共建感恩教育室、文化广场,将农产品纳入国网商城“惠农帮”,组织第一书记直播助农活动,为帮扶户拓宽销路,实现增收。推进“新能源汽车”下乡推广活动,促进乡村低碳出行。二是实施全能型员工素质提升工程。编制《供电所综合管理协调机制两年提升行动计划》,明确专业职责分工,加强供电所综合协调机制建设。组织开展全能型业务竞赛,打造具备营配融合服务的高素质队伍。三是建立供电所所长助理工作机制。24名大学生深入一线基层岗位做所长助理,与供电所员工同吃同住,利用新的思想和理念协助所长开展日常管理工作。

  (五)优化理念,提升乡村振兴帮扶工程的功能质效

  一是坚持扶贫与扶志相结合,创新共建“道德银行+爱心超市”模式。以喀左县公营子镇五家村、朝阳县东大道乡北梁村为试点,设计十个方面评比内容,量化细化村民道德积分标准和评分细则,用积分兑换“电力爱心超市”里的等价值货品。二是“电力爱心超市”变身反诈宣传小讲堂。驻村工作队结合真实的诈骗案例向村民讲解各类诈骗作案方式和手段,提升村民的反诈防骗意识。三是“电力爱心超市”搭建起爱心平台。将“辽·亮”电力驿站服务融入爱心超市,为村民提供阳光办电、故障报修、用电咨询等服务。目前共举办5场“电力爱心超市”讲座活动。“爱心超市+道德银行”工作案例入选辽宁省基层治理十大案例,得到社会各界高度认可。

  三、主要成效

  一是助力帮扶振兴。2014年以来,承担省、市、县帮扶任务,累计投入帮扶资金1751万元。建设项目57项,其中光伏电站26座,总容量1271千瓦,光伏电站年收益达70万元。形成了以光伏产业为龙头,特色种植、养殖业、杂粮加工等协同发展,基础设施建设有机结合的新格局。落实农村低保、五保户免费电量政策,累计为9万余低保户、五保户减免电费5770万元。解决帮扶村防疫物资不足的困难,实现了零感染。囯网朝阳供电公司先后荣获国家电网公司脱贫攻坚先进集体、辽宁省脱贫攻坚先进集体、省级“定点扶贫先进单位”、省直定点扶贫先进单位、省公司脱贫攻坚先进集体等称号,多名员工获得扶贫工作先进个人。

  二是助力产业振兴。加大电网建设,高质量推进井井通、村村通动力电、户均2.0、小城镇(中心村)配电网改造,全力保障农业生产和农民生活用电需要。开展中电国际500兆瓦光伏发电平价上网试点项目配套电网建设,当年并网发电,该项目直接带动约4000贫困人口长效、稳定脱贫25年。解决朝阳县大庙镇78个扶贫项目(扶贫光伏电站、果园、养驴场等)配套电网改造问题,助其脱贫摘帽。精准支撑朝阳地区实施的2566个产业扶贫项目,269个高标准扶贫产业园建设,811个村级扶贫基地发展。供电服务质量持续提升,囯网朝阳供电公司营商环境建设连续三年被朝阳市评为最高等级。

  三是助力文化振兴。履行电力企业社会责任,国网朝阳供电公司在2018年-2022年,连续五年向社会发布“13950”履责计划,明确了“服务脱贫攻坚行动、助力乡村振兴”的目标和措施。在园(景)区、特色农业区、村委网格等地设立451个社会责任联系点,选派优秀人才参与社会治理。发挥品牌聚力作用。打造“朝阳之光”品牌,连续5年组织“朝阳之光”党团服务队到喀左县五家子村,开展义务维护光伏设施、大棚安全用电检查活动以及“扶贫帮困,我们一起行动”志愿服务,展现囯网朝阳供电公司“朝阳之光”志愿服务品牌影响力。发挥党建引领作用。落实省公司捐赠83.6万元党费,仅用38天建成二十家子镇200kW“辽电党员爱心捐赠光伏电站”,机关本部116名党员干部与二十家子镇61户贫困户、170户低收入户实施一对一的结对帮扶,帮助贫困户解决生产、生活问题。发挥高校专家优势。囯网朝阳供电公司联合沈阳农业大学教授多次走进帮扶村,指导农户科学种植雪桃、养殖肉牛,设计“燕谷囤”米业产品包装。形成了专家人才带动示范户、带动示范村、带动周围乡镇共促乡村振兴新模式。2020年,时任省长刘宁对囯网朝阳供电公司“燕谷囤”米业给予高度好评。以五家村脱贫攻坚为背景拍摄的纪录片《让山的那边更美》荣获“电力奥斯卡”一等奖和中国能源产业年会优秀影视作品奖。

  四是助力生态振兴。负荷管理提升行动,开展2022年迎峰度夏保供电演练,有力保障电力供应。持续推进新型负荷管理系统建设,增扩可控负荷指标,可控负荷能力26.7万千瓦。实施节能提效深化行动,高压能效走访完成4452户,推送综合能效诊断报告,推送数量完成3884户,全省排名第一。实施用能低碳转型行动,深挖电能替代潜力,打造朝阳清洁能源基地,开展500千伏川州变等输变电工程建设,新能源送出能力将提升至470万千瓦,助力实现“碳达峰、碳中和”目标。

  (国网辽宁省电力有限公司朝阳供电公司 吴猛 潘娟 于日强 高巾越 张宏强 翟明霞)

  2021年,中共中央、国务院下发《关于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的意见》。乡村振兴是党中央的重大决策部署,也是央企责无旁贷的政治任务。囯网辽宁电力有限公司(以下简称辽宁省公司)高度重视乡村振兴工作,认真贯彻辽宁省乡村振兴战略实施意见和发展规划,制定了服务乡村振兴战略大力推动乡村电气化的实施方案,作为央企充分发挥电网基础作用和央企表率作用,促进乡村能源生产和消费升级,当好服务乡村振兴的电力先行官。

  一、服务乡村振兴的重要意义

  一是服务党和国家工作大局的必然要求。乡村振兴战略是党中央提出的重要战略部署,解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。辽宁是乡村振兴战略的重要战场,作为负责任的央企,辽宁省公司必然承担起乡村振兴的政治责任、经济责任和社会责任。

  二是落实“建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业”战略目标的现实需要。国家电网有限公司战略为乡村振兴提供了基础和平台,与乡村振兴战略目标同向,规定了供电企业服务乡村振兴的基础路径和方法。

  三是“人民电业为人民”企业宗旨的具体体现。推进“三农”现代化,助力辽宁发展和全面振兴,是“人民电业为人民”的最终体现,是供电企业责任担当的出发点和落脚点。

  四是提升企业内质外形高质量发展的重要契机。在乡村振兴战略实施过程中,必然推进辽宁省公司在电网建设、优质服务等工作不断提升,从而提升囯网朝阳供电公司可靠可信赖的国网形象。

  二、主要做法

  (一)优化机制,提升“党建+乡村振兴”的制度保障水平

  一是实行党政“一把手”负责制。以规划引领工作,制定《“党建+服务乡村振兴”工作方案》,挂图作战,确保乡村振兴举措有效落地。二是建立履责服务机制。形成部门、基层、供电所三级上下支撑的“1385”助力乡村振兴履责服务体系。三是建立“政、企、校”三方共建共赢合作机制。囯网朝阳供电公司联合朝阳市政府、沈阳农业大学,在喀左县公营子镇五家子村、凌源市小城子镇特色花卉产业园、凌源市数字农业示范县开展助农服务,助力特色产业发展。

  二)优化管理,提升农村电网精益化管理的能力

  一是加强农网建设。2014年以来,累计投入农网工程资金30.81亿元,全力保障农业生产和农民生活用电需要。二是开展配电网问题治理工作。全面梳理全域配电网存在的突出问题,农网供电可靠率提升至99.824%,农网电压合格率提升至99.915%。三是政企联动。联合印发关于推动乡村电气化发展的指导意见,推进乡村电气化提升工程建设。四是实施“供电+能效服务”进乡村行动。推进县区智慧综合能源项目建设,建设光伏农业种植、养殖大棚,涉及55个乡镇565个项目。

  (三)优化服务,提升“辽亮”供电服务驿站的品牌形象

  一是主动融入政务建设。将供电服务融入政务驿站建设和基层网格治理体系,县区供电公司与辖区乡镇政府党委签订“辽亮服务 村电共治”框架协议,在朝阳市全域推广451个“辽·亮”供电服务驿站。二是创新实施村电共治模式。联合村支部确定了“政务驿站+网格员+微信群”“村委会+网格员+微信群”“村民组+网格员+微信群”三类电力服务驿站模式,推出“网上办、上门办、就近办、协助办”的线上线下“四办服务”。三是拓展延伸服务渠道。供电所与乡镇政府齐抓共管、合作共赢,增加在线路通道治理、设备隐患报告、业扩报装意向收集、工程项目实施等方面的合作意向,切实为群众解决民生问题。

  (四)优化队伍,提升服务乡村振兴队伍建设的水平

  一是严格选拔优秀的党员干部担任驻村书记。建立驻村书记微信群,组织乡村振兴政策文件解读,与帮扶村共建感恩教育室、文化广场,将农产品纳入国网商城“惠农帮”,组织第一书记直播助农活动,为帮扶户拓宽销路,实现增收。推进“新能源汽车”下乡推广活动,促进乡村低碳出行。二是实施全能型员工素质提升工程。编制《供电所综合管理协调机制两年提升行动计划》,明确专业职责分工,加强供电所综合协调机制建设。组织开展全能型业务竞赛,打造具备营配融合服务的高素质队伍。三是建立供电所所长助理工作机制。24名大学生深入一线基层岗位做所长助理,与供电所员工同吃同住,利用新的思想和理念协助所长开展日常管理工作。

  (五)优化理念,提升乡村振兴帮扶工程的功能质效

  一是坚持扶贫与扶志相结合,创新共建“道德银行+爱心超市”模式。以喀左县公营子镇五家村、朝阳县东大道乡北梁村为试点,设计十个方面评比内容,量化细化村民道德积分标准和评分细则,用积分兑换“电力爱心超市”里的等价值货品。二是“电力爱心超市”变身反诈宣传小讲堂。驻村工作队结合真实的诈骗案例向村民讲解各类诈骗作案方式和手段,提升村民的反诈防骗意识。三是“电力爱心超市”搭建起爱心平台。将“辽·亮”电力驿站服务融入爱心超市,为村民提供阳光办电、故障报修、用电咨询等服务。目前共举办5场“电力爱心超市”讲座活动。“爱心超市+道德银行”工作案例入选辽宁省基层治理十大案例,得到社会各界高度认可。

  三、主要成效

  一是助力帮扶振兴。2014年以来,承担省、市、县帮扶任务,累计投入帮扶资金1751万元。建设项目57项,其中光伏电站26座,总容量1271千瓦,光伏电站年收益达70万元。形成了以光伏产业为龙头,特色种植、养殖业、杂粮加工等协同发展,基础设施建设有机结合的新格局。落实农村低保、五保户免费电量政策,累计为9万余低保户、五保户减免电费5770万元。解决帮扶村防疫物资不足的困难,实现了零感染。囯网朝阳供电公司先后荣获国家电网公司脱贫攻坚先进集体、辽宁省脱贫攻坚先进集体、省级“定点扶贫先进单位”、省直定点扶贫先进单位、省公司脱贫攻坚先进集体等称号,多名员工获得扶贫工作先进个人。

  二是助力产业振兴。加大电网建设,高质量推进井井通、村村通动力电、户均2.0、小城镇(中心村)配电网改造,全力保障农业生产和农民生活用电需要。开展中电国际500兆瓦光伏发电平价上网试点项目配套电网建设,当年并网发电,该项目直接带动约4000贫困人口长效、稳定脱贫25年。解决朝阳县大庙镇78个扶贫项目(扶贫光伏电站、果园、养驴场等)配套电网改造问题,助其脱贫摘帽。精准支撑朝阳地区实施的2566个产业扶贫项目,269个高标准扶贫产业园建设,811个村级扶贫基地发展。供电服务质量持续提升,囯网朝阳供电公司营商环境建设连续三年被朝阳市评为最高等级。

  三是助力文化振兴。履行电力企业社会责任,国网朝阳供电公司在2018年-2022年,连续五年向社会发布“13950”履责计划,明确了“服务脱贫攻坚行动、助力乡村振兴”的目标和措施。在园(景)区、特色农业区、村委网格等地设立451个社会责任联系点,选派优秀人才参与社会治理。发挥品牌聚力作用。打造“朝阳之光”品牌,连续5年组织“朝阳之光”党团服务队到喀左县五家子村,开展义务维护光伏设施、大棚安全用电检查活动以及“扶贫帮困,我们一起行动”志愿服务,展现囯网朝阳供电公司“朝阳之光”志愿服务品牌影响力。发挥党建引领作用。落实省公司捐赠83.6万元党费,仅用38天建成二十家子镇200kW“辽电党员爱心捐赠光伏电站”,机关本部116名党员干部与二十家子镇61户贫困户、170户低收入户实施一对一的结对帮扶,帮助贫困户解决生产、生活问题。发挥高校专家优势。囯网朝阳供电公司联合沈阳农业大学教授多次走进帮扶村,指导农户科学种植雪桃、养殖肉牛,设计“燕谷囤”米业产品包装。形成了专家人才带动示范户、带动示范村、带动周围乡镇共促乡村振兴新模式。2020年,时任省长刘宁对囯网朝阳供电公司“燕谷囤”米业给予高度好评。以五家村脱贫攻坚为背景拍摄的纪录片《让山的那边更美》荣获“电力奥斯卡”一等奖和中国能源产业年会优秀影视作品奖。

  四是助力生态振兴。负荷管理提升行动,开展2022年迎峰度夏保供电演练,有力保障电力供应。持续推进新型负荷管理系统建设,增扩可控负荷指标,可控负荷能力26.7万千瓦。实施节能提效深化行动,高压能效走访完成4452户,推送综合能效诊断报告,推送数量完成3884户,全省排名第一。实施用能低碳转型行动,深挖电能替代潜力,打造朝阳清洁能源基地,开展500千伏川州变等输变电工程建设,新能源送出能力将提升至470万千瓦,助力实现“碳达峰、碳中和”目标。

  (国网辽宁省电力有限公司朝阳供电公司 吴猛 潘娟 于日强 高巾越 张宏强 翟明霞)