一、背景介绍
河北华电石家庄热电有限公司（以下简称“石热公司”）有着68年发展历程，是国家“一五”计划156项重点工程之一 ，毛主席给石家庄电业职工亲笔回信“团结一致、努力工作，为完成国家的任务和改善自己的生活而奋斗”代代相传，为公司党建工作打下深厚底蕴。
石热公司九期燃机全貌-河北省首台重型燃机
作为地处石家庄主城区的燃煤热电厂，石热公司已进入转型发展攻坚期，产生了燃煤机组亏损，机组关停后富余人员安置等触及企业高质量发展和员工利益的深层次矛盾。
石热公司全力清洁能源保供，创造美好生活
石热公司党委结合发展目标，引入全面质量管理的思想基础PDCA循环，建立符合党建工作规律又契合实际的质量管理体系。PDCA循环是开展计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、处理（Act）四阶段管理，是质量管理的基本方法，也是企业管理的一般规律。引入PDCA模式提升党建工作质量，实现“目标计划、规范实施、过程评价、结果改进与提升”，切实把全面从严治党部署落实落细；是提高基层党组织组织力的有力保障，坚持目标导向与问题导向相结合，建立完善制度体系，严把“质量关”，为不断增强基层党组织组织力提供有效保障；是全力推进企业转型发展的有效手段，有利于把党的建设渗透到企业转型发展各环节，更好地把党的政治优势、组织优势转化为企业的创新优势、竞争优势和发展优势。
二、基本做法
（一）党建工作现状分析
石热公司党委通过召开政工例会、党支部书记座谈会，实地调研，下发月度党支部重点工作检查整改通知单，同时对党支部党建工作月报及上级公司巡视巡察发现问题进行分析整理，公司党建工作还存在以下问题：
党建工作责任还未全面压实。个别党支部书记、党支部委员在学习新要求、履行新标准上下功夫不够，对于自身工作方向不明、职责不清。
党支部发挥战斗堡垒作用力度不够。党支部工作对于公司转型发展中心工作推动作用不足。有的对党建工作如何与公司转型发展结合办法陈旧、针对性不强，使党建工作很难抓出成效。
少数党员身份意识淡薄。个别党员党员意识不强，缺乏攻坚克难精神，创先争优激情不足；主动参与党建工作意识不强，而是被动参加党组织活动。
（二）引入PDCA模式提升基层党建工作质量的思路做法
新形势下，国有企业党的建设工作不仅要传承好的经验和做法，更要不断探索创新，用党建工作质量的提升推动深化改革，提升管理经营水平，确保国有资产保值增值。
1.聚焦“一个目标”
党的十九届六中全会提出：“党不断健全组织体系，以提升组织力为重点，增强党组织政治功能和组织功能，树立大抓基层的鲜明导向，推动党的组织和党的工作全覆盖。”这为提升基层党建工作质量明确了工作目标和方向，也为PDCA模式提升基层党建工作质量指明了工作标准和方法。
2.打造“两支队伍”
贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以传承石热公司68年“自力更生，艰苦奋斗”的红色基因为主线，把思想教育与价值培育有机结合，强化思想淬炼与素质提升，推进党的建设与党员干部职工的价值追求和使命担当相融合，打造忠诚干净担当干部党员和履职尽责员工的“两支队伍”，是提升党建工作质量的重要抓手和动力源泉。坚持围绕重点工作、结合急难险重任务，开展“岗区队”系列创先争优活动，引导党员在实际工作中锤炼党性，发挥作用。加强党建带群建，强化形势任务宣教，用心用情用力凝聚职工群众，提升团结向心力。
3.遵循三项原则
着力从严，把全面从严治党的各项要求转化为企业的重要工作内容，重要管理目标，重要评价指标。着力融合，要融入决策、执行、监督、制度，实现党建与生产经营管理无缝对接。着力实效，把党建工作质量提升作为企业转型发展的“灯塔”和“引擎”，在总结经验、持续改进上突出实效。
4.实施四环节管理
抓好“P”（计划）环节，在知责明责上压实。工作计划的科学制定是质量管理目标得以实现的首要环节。从构建责任网架基础入手。把新时代党的建设总要求和党建工作实际有机结合，制定下发《党的建设工作要点》及《重点任务分解表》，对年度党建重点工作逐一分解，切实把党建责任细化为具体工作内容，清单化精准定责。从明确责任指标进行细化考评。对已建立的包含思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、群团工作等六个分项的党建考评指标，合理设置权重，分类设定约束性、预警性和激励性指标。实施梯级扣分制，强化结果运用，形成党建考评闭环机制。
抓好“D”（执行）环节，在履责尽责上规范。强化制度保障。以党章为统领，以党内法规为支撑，通过修订完善党建工作制度清晰定标，抓好日常学习培训持续明标，加强过程督导跟踪深化对标，及时反馈运用结果不断优标，确保党建工作规范执行。强化模板执行。建立健全支部党建重点工作相关工作指引、工作流程、模板表单，形成指导党建工作规范化的标准文本。强化品牌推广。借助党建课题研究、管理创新、党建考评等载体，梳理各党支部有效管理措施，形成“亮点工作模板”。突出专业特点，推行“一支部一品牌”，强化品牌建设的考评考核与日常管理。
抓好“C”（检查）环节，在评责考责上从严。建立闭环式管理机制。实施月度通报、季度评估、年终考评，对月度党建重点工作做到现场考评、当场反馈。考评结果与党支部评先、支部书记业绩评定等相挂钩，以倒逼机制提升党建考评质量。建立双评议双考核机制。实施“对上述职+对下述职”“说清成绩、问题、任务三清单”“问责追责”三结合的述职评议机制。把“党建体检”纳入公司党员干部日常考核内容，用“双重考核”“双重评议”实现全过程监督检查、跟踪问效。
抓好“A”（改进与提升）环节，在实绩实效上聚焦。此阶段是PDCA循环的关键，是解决存在问题，总结固化成果，完善工作标准，不断提升党建工作质量的重要一环。强化问责机制。认真落实《中国共产党问责条例》，用好巡视巡察成果，强化党建考评问责，切实提高工作质量。建立履责改进机制。强化专业协同，逐级实施年度“党建一体化”考评。强化闭环整改，下发《问题整改通知单》，督促党支部认真整改，抓好落实。结合问题整改，完善党建工作绩效考评管理体系，为进一步提升党建工作质量提供依据。
三、实践成效
石热公司党委通过开展“PDCA”四环节管理实践，党委“把方向、管大局、促落实”作用得到进一步发挥。积极应对“世纪疫情、高风险企业治理、七期机组关停处置”等挑战，摘掉了“高风险企业”的帽子，206名富余员工实现转岗，平稳完成组织机构改革，部门数量由22个减至13个，链条更加精炼，职责更加明晰，管理更加顺畅；厂内分布式光伏发电项目顺利实现并网发电，实现了清洁能源从无到有；燃机上网电价由“两部制”调整为“单一制”电价，开创了燃机由“被动”发电转为“主动”的新局面提高了调峰收益，实现了燃机调峰运行盈利新模式，开启了从燃煤企业向燃煤燃机新能源为一体的综合能源服务企业转型升级的建设新时期。党支部组织力建设得到有效提升。用活主题党日、党建阵地、优秀党员案例，实现“一支部一品牌”，增强了用党建引领攻坚生产经营难题的能力，激励党员在工作中创先争优。通过“党建+经营”“党建+创新”等系列“党建+”活动探索，推动党建工作与生产经营融合互促，创新成果《#4燃机可燃气体探测报警系统的探索与提升》荣获华电集团公司第五届职工创新创效优秀成果一等奖、华电集团公司第十届青年创新创效优秀成果金奖，有效发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
（河北华电石家庄热电有限公司 张小永 钟亚丽）
一、背景介绍
河北华电石家庄热电有限公司（以下简称“石热公司”）有着68年发展历程，是国家“一五”计划156项重点工程之一 ，毛主席给石家庄电业职工亲笔回信“团结一致、努力工作，为完成国家的任务和改善自己的生活而奋斗”代代相传，为公司党建工作打下深厚底蕴。
石热公司九期燃机全貌-河北省首台重型燃机
作为地处石家庄主城区的燃煤热电厂，石热公司已进入转型发展攻坚期，产生了燃煤机组亏损，机组关停后富余人员安置等触及企业高质量发展和员工利益的深层次矛盾。
石热公司全力清洁能源保供，创造美好生活
石热公司党委结合发展目标，引入全面质量管理的思想基础PDCA循环，建立符合党建工作规律又契合实际的质量管理体系。PDCA循环是开展计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、处理（Act）四阶段管理，是质量管理的基本方法，也是企业管理的一般规律。引入PDCA模式提升党建工作质量，实现“目标计划、规范实施、过程评价、结果改进与提升”，切实把全面从严治党部署落实落细；是提高基层党组织组织力的有力保障，坚持目标导向与问题导向相结合，建立完善制度体系，严把“质量关”，为不断增强基层党组织组织力提供有效保障；是全力推进企业转型发展的有效手段，有利于把党的建设渗透到企业转型发展各环节，更好地把党的政治优势、组织优势转化为企业的创新优势、竞争优势和发展优势。
二、基本做法
（一）党建工作现状分析
石热公司党委通过召开政工例会、党支部书记座谈会，实地调研，下发月度党支部重点工作检查整改通知单，同时对党支部党建工作月报及上级公司巡视巡察发现问题进行分析整理，公司党建工作还存在以下问题：
党建工作责任还未全面压实。个别党支部书记、党支部委员在学习新要求、履行新标准上下功夫不够，对于自身工作方向不明、职责不清。
党支部发挥战斗堡垒作用力度不够。党支部工作对于公司转型发展中心工作推动作用不足。有的对党建工作如何与公司转型发展结合办法陈旧、针对性不强，使党建工作很难抓出成效。
少数党员身份意识淡薄。个别党员党员意识不强，缺乏攻坚克难精神，创先争优激情不足；主动参与党建工作意识不强，而是被动参加党组织活动。
（二）引入PDCA模式提升基层党建工作质量的思路做法
新形势下，国有企业党的建设工作不仅要传承好的经验和做法，更要不断探索创新，用党建工作质量的提升推动深化改革，提升管理经营水平，确保国有资产保值增值。
1.聚焦“一个目标”
党的十九届六中全会提出：“党不断健全组织体系，以提升组织力为重点，增强党组织政治功能和组织功能，树立大抓基层的鲜明导向，推动党的组织和党的工作全覆盖。”这为提升基层党建工作质量明确了工作目标和方向，也为PDCA模式提升基层党建工作质量指明了工作标准和方法。
2.打造“两支队伍”
贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以传承石热公司68年“自力更生，艰苦奋斗”的红色基因为主线，把思想教育与价值培育有机结合，强化思想淬炼与素质提升，推进党的建设与党员干部职工的价值追求和使命担当相融合，打造忠诚干净担当干部党员和履职尽责员工的“两支队伍”，是提升党建工作质量的重要抓手和动力源泉。坚持围绕重点工作、结合急难险重任务，开展“岗区队”系列创先争优活动，引导党员在实际工作中锤炼党性，发挥作用。加强党建带群建，强化形势任务宣教，用心用情用力凝聚职工群众，提升团结向心力。
3.遵循三项原则
着力从严，把全面从严治党的各项要求转化为企业的重要工作内容，重要管理目标，重要评价指标。着力融合，要融入决策、执行、监督、制度，实现党建与生产经营管理无缝对接。着力实效，把党建工作质量提升作为企业转型发展的“灯塔”和“引擎”，在总结经验、持续改进上突出实效。
4.实施四环节管理
抓好“P”（计划）环节，在知责明责上压实。工作计划的科学制定是质量管理目标得以实现的首要环节。从构建责任网架基础入手。把新时代党的建设总要求和党建工作实际有机结合，制定下发《党的建设工作要点》及《重点任务分解表》，对年度党建重点工作逐一分解，切实把党建责任细化为具体工作内容，清单化精准定责。从明确责任指标进行细化考评。对已建立的包含思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、群团工作等六个分项的党建考评指标，合理设置权重，分类设定约束性、预警性和激励性指标。实施梯级扣分制，强化结果运用，形成党建考评闭环机制。
抓好“D”（执行）环节，在履责尽责上规范。强化制度保障。以党章为统领，以党内法规为支撑，通过修订完善党建工作制度清晰定标，抓好日常学习培训持续明标，加强过程督导跟踪深化对标，及时反馈运用结果不断优标，确保党建工作规范执行。强化模板执行。建立健全支部党建重点工作相关工作指引、工作流程、模板表单，形成指导党建工作规范化的标准文本。强化品牌推广。借助党建课题研究、管理创新、党建考评等载体，梳理各党支部有效管理措施，形成“亮点工作模板”。突出专业特点，推行“一支部一品牌”，强化品牌建设的考评考核与日常管理。
抓好“C”（检查）环节，在评责考责上从严。建立闭环式管理机制。实施月度通报、季度评估、年终考评，对月度党建重点工作做到现场考评、当场反馈。考评结果与党支部评先、支部书记业绩评定等相挂钩，以倒逼机制提升党建考评质量。建立双评议双考核机制。实施“对上述职+对下述职”“说清成绩、问题、任务三清单”“问责追责”三结合的述职评议机制。把“党建体检”纳入公司党员干部日常考核内容，用“双重考核”“双重评议”实现全过程监督检查、跟踪问效。
抓好“A”（改进与提升）环节，在实绩实效上聚焦。此阶段是PDCA循环的关键，是解决存在问题，总结固化成果，完善工作标准，不断提升党建工作质量的重要一环。强化问责机制。认真落实《中国共产党问责条例》，用好巡视巡察成果，强化党建考评问责，切实提高工作质量。建立履责改进机制。强化专业协同，逐级实施年度“党建一体化”考评。强化闭环整改，下发《问题整改通知单》，督促党支部认真整改，抓好落实。结合问题整改，完善党建工作绩效考评管理体系，为进一步提升党建工作质量提供依据。
三、实践成效
石热公司党委通过开展“PDCA”四环节管理实践，党委“把方向、管大局、促落实”作用得到进一步发挥。积极应对“世纪疫情、高风险企业治理、七期机组关停处置”等挑战，摘掉了“高风险企业”的帽子，206名富余员工实现转岗，平稳完成组织机构改革，部门数量由22个减至13个，链条更加精炼，职责更加明晰，管理更加顺畅；厂内分布式光伏发电项目顺利实现并网发电，实现了清洁能源从无到有；燃机上网电价由“两部制”调整为“单一制”电价，开创了燃机由“被动”发电转为“主动”的新局面提高了调峰收益，实现了燃机调峰运行盈利新模式，开启了从燃煤企业向燃煤燃机新能源为一体的综合能源服务企业转型升级的建设新时期。党支部组织力建设得到有效提升。用活主题党日、党建阵地、优秀党员案例，实现“一支部一品牌”，增强了用党建引领攻坚生产经营难题的能力，激励党员在工作中创先争优。通过“党建+经营”“党建+创新”等系列“党建+”活动探索，推动党建工作与生产经营融合互促，创新成果《#4燃机可燃气体探测报警系统的探索与提升》荣获华电集团公司第五届职工创新创效优秀成果一等奖、华电集团公司第十届青年创新创效优秀成果金奖，有效发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
（河北华电石家庄热电有限公司 张小永 钟亚丽）