一、研究背景及研究意义
（一）研究背景
突发事件也称“危机事件”，一般指突然发生、造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会治安事件。除重大自然灾害引发重大舆情外，近年来社会民生和社会治理类舆情增多，各类突发事件主要通过网络传播，引起全社会热议和评论，形成舆情共振，社会影响力不可估量，舆情的复杂性，使舆情回应面临新的挑战，健全和创新舆论引导机制更为紧迫。
（二）舆情的基本概念
重大疫情网络舆情应急引导首要遵循的是内在客观规律，不能“一刀切”“硬碰硬”，而要“把准脉”“打七寸”，要在舆情孕育和爆发期遏制,预防“引爆”;在舆情扩散和变换期转换,控制“蔓延”;在舆情衰减和消亡期巩固,防范“复燃”。归纳总结出重大疫情网络舆情应急引导的规律如下:
一是态度优先规律。重大疫情网络舆情应急引导中，首先要把握好舆情应急引导和真相调查、辨明析理、正面教育之间的不同和差异,要关切员工的情感需求和心理诉求，运用好态度这把钥匙,降低网络舆情的槽点、噪点和爆点。二是碎片滚动规律。重大疫情舆情应急引导更要注重研判和检测,不能等舆情发展到无法控制的地步才触发引导机制,要分阶段、分对象,循序渐进、润物无声，引导员工对舆情应急引导有所期待，争夺第一时间的“优先定义权”。三是网络语言与修辞规律。重大疫情网络舆情应急引导不能“鸡同鸭讲”，要“人网随俗”学会运用网络社会语言和修辞规律进行有效表达、有效沟通，这是有效引导的前提。重大疫情网络舆情应急引导的客观规律是开展应急引导工作的内在逻辑，在此基础上，还要进一步掌握重大疫情网络舆情的类型和特征。
（三）重大舆情的特征
疫情发展的不同阶段,随着网络舆论场域内的主要矛盾、要矛盾及其相互转化,矛盾主要方面矛盾次要方面及其相互转化的变化，重大疫情网络舆情的几种基本类型所占权重有所不同。
常规网络舆情一般具有震撼性、社会性、负面性和不可预料性等特点，突发事件网络舆情一般具有紧急性、不确定性、危害性大、信息放大、群体极化和控制难度大等特点。重大疫情网络舆情反映了现实社会和网络社会共同关注的焦点,首先具备常规网络舆情和突发事件网络舆情的共有特征。
本文将以华能上海燃机电厂在2022年新冠疫情爆发期间的各项举措为例，研究健全重大舆情和突发事件处置引导工作机制的重要意义。
二、健全工作机制的主要举措
（一）建立健全制度规范
第一步是要建立健全重大疫情网络疫情应急引导的制度规范、应急预案，进一步明确网络社会不是“法外之地”，明确区分不法网络言行和正当网络言行，规范和净化重大疫情网络舆情环境,以法律这一有力武器坚守网络舆情引导的底线。华能上海燃机电厂党委第一时间紧急召开疫情防控部署会，其中重点提到了各部门主动关心员工的实际需求与发声言论，予以积极、正确、科学的引导；完善《电厂疫情防控应急预案》，从各方面做好保驾护航。
（二）加强疫情网络舆情引导建设
第二步要加强疫情网络舆情引导的建设。舆论引导的主动权和话语权，需要特定的时间和空间，重视和维护权威的舆论发声平台，才能够抢夺应急引导的决胜权。华能上海燃机电厂在疫情初期就成立疫情防控应急组织机构，明确专人负责防疫期间舆论引导工作，第一时间将政府官方出台的政策、精神、数据转发至电厂职工微信群，做好市政府、经信委、上级公司科学、正确防疫信息的转发、传达工作。
（三）落实基本后勤保障工作
第三步要切实做好员工基本后勤保障工作。华能上海燃机电厂切实做好后勤保障工作，由厂部牵头，为员工在厂封闭管理期间的食、宿方面做好保障，及时采购、储备重要防疫物资，在关键时刻发挥广大党员、干部的带头作用，使基层企业凝聚力更高、“压舱石”作用更重，通过每日做好全员核酸、抗原检测，监督到个人，实现全厂至今零确诊、零感染。
（四）立足强化队伍建设和人才培养
第四步要把疫情舆情引导工作的立足点落在加强队伍建设和人才培养上。在重大疫情舆情应急机制中着重引导员工把握规律性、增强主动性、富于创造性，扎实提升自我素质。疫情当下，也不可影响电厂各项工作稳步推进，电厂封闭期间已顺利完成四台次检修工作，抓牢安全生产之弦不放松；号召全体员工利用时间窗口，由各口子牵头开展培训，完成自我提升，始终保持蓄势待发的状态。
三、主要成效
在互联网渗入全社会的今天，网络空间已然成为各类风险衍生的“发源地”。网上言论自由度较大、信息繁杂、风险隐患愈加潜伏等特质共同构成了现代应急管理的一个现实领域——重大舆情和突发事件处置引导。为了从根源上阻断疫情防控下网络舆情中的谣言、不实和负面信息，需要及时健全重大舆情和突发事件处置引导工作机制。
一方面要完善相应规章制度，实际上，贯彻落实相应的政策法规与网络舆情引导体系之完善是不谋而合的，具有高度的耦合性。另一方面，合理引导突发事件网络舆情是现代应急管理“一案三制”（应急管理体制、机制、法制以及应急预案）的重要内容。疫情防控下，我国舆情的诸多案例反映了应急管理体系在不断迈向成熟，但也映射出一些实施上的短板和不足，这些无一例外为完善华能上海燃机电厂应急管理体系提供了必要的借鉴依据。
将健全重大舆情和突发事件处置引导工作机制实践研究纳入“一案三制”及队伍建设的重要一环，将是完善企业应急管理体系的一剂“良药”。
（华能上海燃机电厂 陈雅爽）
一、研究背景及研究意义
（一）研究背景
突发事件也称“危机事件”，一般指突然发生、造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会治安事件。除重大自然灾害引发重大舆情外，近年来社会民生和社会治理类舆情增多，各类突发事件主要通过网络传播，引起全社会热议和评论，形成舆情共振，社会影响力不可估量，舆情的复杂性，使舆情回应面临新的挑战，健全和创新舆论引导机制更为紧迫。
（二）舆情的基本概念
重大疫情网络舆情应急引导首要遵循的是内在客观规律，不能“一刀切”“硬碰硬”，而要“把准脉”“打七寸”，要在舆情孕育和爆发期遏制,预防“引爆”;在舆情扩散和变换期转换,控制“蔓延”;在舆情衰减和消亡期巩固,防范“复燃”。归纳总结出重大疫情网络舆情应急引导的规律如下:
一是态度优先规律。重大疫情网络舆情应急引导中，首先要把握好舆情应急引导和真相调查、辨明析理、正面教育之间的不同和差异,要关切员工的情感需求和心理诉求，运用好态度这把钥匙,降低网络舆情的槽点、噪点和爆点。二是碎片滚动规律。重大疫情舆情应急引导更要注重研判和检测,不能等舆情发展到无法控制的地步才触发引导机制,要分阶段、分对象,循序渐进、润物无声，引导员工对舆情应急引导有所期待，争夺第一时间的“优先定义权”。三是网络语言与修辞规律。重大疫情网络舆情应急引导不能“鸡同鸭讲”，要“人网随俗”学会运用网络社会语言和修辞规律进行有效表达、有效沟通，这是有效引导的前提。重大疫情网络舆情应急引导的客观规律是开展应急引导工作的内在逻辑，在此基础上，还要进一步掌握重大疫情网络舆情的类型和特征。
（三）重大舆情的特征
疫情发展的不同阶段,随着网络舆论场域内的主要矛盾、要矛盾及其相互转化,矛盾主要方面矛盾次要方面及其相互转化的变化，重大疫情网络舆情的几种基本类型所占权重有所不同。
常规网络舆情一般具有震撼性、社会性、负面性和不可预料性等特点，突发事件网络舆情一般具有紧急性、不确定性、危害性大、信息放大、群体极化和控制难度大等特点。重大疫情网络舆情反映了现实社会和网络社会共同关注的焦点,首先具备常规网络舆情和突发事件网络舆情的共有特征。
本文将以华能上海燃机电厂在2022年新冠疫情爆发期间的各项举措为例，研究健全重大舆情和突发事件处置引导工作机制的重要意义。
二、健全工作机制的主要举措
（一）建立健全制度规范
第一步是要建立健全重大疫情网络疫情应急引导的制度规范、应急预案，进一步明确网络社会不是“法外之地”，明确区分不法网络言行和正当网络言行，规范和净化重大疫情网络舆情环境,以法律这一有力武器坚守网络舆情引导的底线。华能上海燃机电厂党委第一时间紧急召开疫情防控部署会，其中重点提到了各部门主动关心员工的实际需求与发声言论，予以积极、正确、科学的引导；完善《电厂疫情防控应急预案》，从各方面做好保驾护航。
（二）加强疫情网络舆情引导建设
第二步要加强疫情网络舆情引导的建设。舆论引导的主动权和话语权，需要特定的时间和空间，重视和维护权威的舆论发声平台，才能够抢夺应急引导的决胜权。华能上海燃机电厂在疫情初期就成立疫情防控应急组织机构，明确专人负责防疫期间舆论引导工作，第一时间将政府官方出台的政策、精神、数据转发至电厂职工微信群，做好市政府、经信委、上级公司科学、正确防疫信息的转发、传达工作。
（三）落实基本后勤保障工作
第三步要切实做好员工基本后勤保障工作。华能上海燃机电厂切实做好后勤保障工作，由厂部牵头，为员工在厂封闭管理期间的食、宿方面做好保障，及时采购、储备重要防疫物资，在关键时刻发挥广大党员、干部的带头作用，使基层企业凝聚力更高、“压舱石”作用更重，通过每日做好全员核酸、抗原检测，监督到个人，实现全厂至今零确诊、零感染。
（四）立足强化队伍建设和人才培养
第四步要把疫情舆情引导工作的立足点落在加强队伍建设和人才培养上。在重大疫情舆情应急机制中着重引导员工把握规律性、增强主动性、富于创造性，扎实提升自我素质。疫情当下，也不可影响电厂各项工作稳步推进，电厂封闭期间已顺利完成四台次检修工作，抓牢安全生产之弦不放松；号召全体员工利用时间窗口，由各口子牵头开展培训，完成自我提升，始终保持蓄势待发的状态。
三、主要成效
在互联网渗入全社会的今天，网络空间已然成为各类风险衍生的“发源地”。网上言论自由度较大、信息繁杂、风险隐患愈加潜伏等特质共同构成了现代应急管理的一个现实领域——重大舆情和突发事件处置引导。为了从根源上阻断疫情防控下网络舆情中的谣言、不实和负面信息，需要及时健全重大舆情和突发事件处置引导工作机制。
一方面要完善相应规章制度，实际上，贯彻落实相应的政策法规与网络舆情引导体系之完善是不谋而合的，具有高度的耦合性。另一方面，合理引导突发事件网络舆情是现代应急管理“一案三制”（应急管理体制、机制、法制以及应急预案）的重要内容。疫情防控下，我国舆情的诸多案例反映了应急管理体系在不断迈向成熟，但也映射出一些实施上的短板和不足，这些无一例外为完善华能上海燃机电厂应急管理体系提供了必要的借鉴依据。
将健全重大舆情和突发事件处置引导工作机制实践研究纳入“一案三制”及队伍建设的重要一环，将是完善企业应急管理体系的一剂“良药”。
（华能上海燃机电厂 陈雅爽）