好的规章制度要靠具体的落实来发挥效用，但学不懂、吃不透、抓不准却是有效落实规章制度的最大瓶颈。近年来，国网内江供电公司党委（以下简称“公司党委”）创新推出党建规章制度“一图两单”，旨在规范党支部党建工作、压实党支部党建责任、夯实党支部党建基础。通过创新开展党建规章制度“一图两单”，实现党支部党建工作有条不紊、党建责任层层压实、党建科学化水平不断提升。
一、重要意义
对基层党务工作者来说，读懂文件是开展好工作前提，公司党建部着眼于让广大党员、党务工作者能够读得懂、记得住，对党内规范性文件动起了“手术”，抽丝剥茧，将白纸黑字的文本内容图表化，将工作任务清单化，将工作职责条理化，最终梳理形成一份职责清单、一份任务清单和一张工作流程图，简称“一图两单”，把党建工作变成一张综合图表，明晰了时间逻辑、职责界面、工作任务、重点要求，党建工作人员只需按图索骥便可规范开展工作，确保重要环节不缺漏，重要动作不偏向，有效提高了大家对规章制度的学习、落实能力。
二、主要做法
（一）做法背景
党建规章制度是开展党建各项工作的指挥棒，而基层党组织是党建工作的“末梢神经”，是落实党的路线方针政策和各项工作的“毛细血管”，建立两者的有效连接，是党建工作的基础，但在具体落实过程中存在以下困难。
一是公司个别基层党组织忙于生产经营工作，对于党建工作存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”现象，对党建工作上工作效率不够高，重视程度不够强。
二是由于基层党支部书记及委员普遍为兼职，对党务工作的基本知识、基本理论，特别是党务工作的原则，掌握不够准确，存在党建规章理解上存在偏差、不到位的情况，导致执行党支部规章制度存在走样、变形的情况。
三是党内规范性的一份文件少则几页，多则几十页、上百页，不同人对文件的解读可能一千个人眼里有一千个哈姆雷特，如何正确解码、统一要求、规范做法是我们面临的最主要问题。
（二）做法措施
为解决基层党支部执行规章制度存在走样、变形的问题，使得党支部迅速熟悉党建工作要求、掌握党建工作流程、提高党建工作质效，由公司党建部牵头围绕专题组织生活会和民主评议党员、换届选举、发展党员、党委理论中心组学习以及党费的收缴、管理、使用等党建规章制度的具体实施内容、实施步骤、相关记录等，对规章制度进行细化规范化，建立实施各项规章制度的工作实施流程图、工作任务清单、资料记录清单（简称“一图两单”）。明确了每一项工作应做什么、怎么做、谁来做、何时做、做到什么程度和留存什么资料，提升党支部工作人员的适应速度，得到党支部工作人员一致认可，主要做法如下。
一是建立实施流程图。以流程图的方式标示各工作事项开展流程及方法，便于党建工作人员记忆工作任务和时间逻辑，同时能快速提醒各阶段重点工作，解决应该做什么的问题。
二是完善工作任务清单。以清单列表方式细化规章制度落实所需开展的工作事项，并在每个对应流程中标明每个步骤的实施主体、涉及人员、工作任务等内容，解决怎么做、谁来做、何时做、做到什么程度的问题。
三是健全资料记录清单。以清单方式列出资料管理所需材料及记录目录，并根据相应任务要求，统一和规范记录模板格式，解决留存什么资料的问题。
四是持续建立健全“一图两单”。一方面，对应新的工作任务，继续加强完善“一图两单”工作机制，另一方面，根据相同工作的新要求、新做法，不断修订党建规章制度“一图两单”，形成长效机制。
以最新修订的2021年组织生活会和民主评议党员“一图两单”为例，“一图两单”细致标明了从会前、到会中、会后的20项流程、27项职责分工和33份（次）记录、表单。公司71个党支部均能规范正确使用2021年度组织生活和民主评议党员“一图两单”，并反映其时间逻辑、职责界面、工作任务一清二楚，只需“依样画葫芦”即可规范召开专题组织生活会，达到基础工作不走样、基本流程无缺失的效果。
（三）做法延伸应用
基于党建规章制度“一图两单”实施，公司党建部根据此项工作成果，进行了以下延伸应用。
一是基于“一图两单”开展工作培训。在培训会上，根据“一图两单”讲解工作内容和要求，各参培人员在得到答疑解惑的同时，将工作细节反复推敲，确保精准掌握工作各环节，还可同步对“一图两单”进行修订完善，以便进一步指导基层党支部开展工作，提升规范性。
二是基于“一图两单”开展自查自纠。各基层党组织根据党建规章制度“一图两单”自查自纠，可统一各单位自查自纠工作要求对照标准，突出重点抓关键，精准发现各项工作的缺漏项和不规范环节，快速查摆问题，提升工作质效。
三、主要成效
党建规章制度“一图两单”应用以来，公司党建工作人员能力素质得到新的提高，各项工作任务的质量和效果明显提升，党组织规范化、科学化水平不断提升。
一是强化了党建主体工作责任。通过“一图两单”实施流程图，明确了每一项工作实施责任主体，强调了每一名党员在每一项党建工作中所处的角色，促使党支部党员真正把责任扛在肩上、把职责抓在手里。
二是完善了工作责任链条。完成了“做什么-怎么做-谁来做-何时做”的责任链条，对于“留下什么资料”制定资料模板清单，保证工作资料的规范性。
三是细化了党建工作的操作性。建成的“一图两单”具有较强的指导性和操作性，新从事党建工作的兼职人员也能轻松上手，推动党建工作人才培养。
公司党建规章制度“一图两单”成功入选省公司“思想政治”专业“规章制度落实督导年”典型经验，其中2021年组织生活会和民主评议党员“一图两单”被省公司采纳，在全省范围内进行了推广。
（国网四川省电力公司内江供电公司 杨勰颖 杨关建 杨嘉 张亚蕾）
好的规章制度要靠具体的落实来发挥效用，但学不懂、吃不透、抓不准却是有效落实规章制度的最大瓶颈。近年来，国网内江供电公司党委（以下简称“公司党委”）创新推出党建规章制度“一图两单”，旨在规范党支部党建工作、压实党支部党建责任、夯实党支部党建基础。通过创新开展党建规章制度“一图两单”，实现党支部党建工作有条不紊、党建责任层层压实、党建科学化水平不断提升。
一、重要意义
对基层党务工作者来说，读懂文件是开展好工作前提，公司党建部着眼于让广大党员、党务工作者能够读得懂、记得住，对党内规范性文件动起了“手术”，抽丝剥茧，将白纸黑字的文本内容图表化，将工作任务清单化，将工作职责条理化，最终梳理形成一份职责清单、一份任务清单和一张工作流程图，简称“一图两单”，把党建工作变成一张综合图表，明晰了时间逻辑、职责界面、工作任务、重点要求，党建工作人员只需按图索骥便可规范开展工作，确保重要环节不缺漏，重要动作不偏向，有效提高了大家对规章制度的学习、落实能力。
二、主要做法
（一）做法背景
党建规章制度是开展党建各项工作的指挥棒，而基层党组织是党建工作的“末梢神经”，是落实党的路线方针政策和各项工作的“毛细血管”，建立两者的有效连接，是党建工作的基础，但在具体落实过程中存在以下困难。
一是公司个别基层党组织忙于生产经营工作，对于党建工作存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”现象，对党建工作上工作效率不够高，重视程度不够强。
二是由于基层党支部书记及委员普遍为兼职，对党务工作的基本知识、基本理论，特别是党务工作的原则，掌握不够准确，存在党建规章理解上存在偏差、不到位的情况，导致执行党支部规章制度存在走样、变形的情况。
三是党内规范性的一份文件少则几页，多则几十页、上百页，不同人对文件的解读可能一千个人眼里有一千个哈姆雷特，如何正确解码、统一要求、规范做法是我们面临的最主要问题。
（二）做法措施
为解决基层党支部执行规章制度存在走样、变形的问题，使得党支部迅速熟悉党建工作要求、掌握党建工作流程、提高党建工作质效，由公司党建部牵头围绕专题组织生活会和民主评议党员、换届选举、发展党员、党委理论中心组学习以及党费的收缴、管理、使用等党建规章制度的具体实施内容、实施步骤、相关记录等，对规章制度进行细化规范化，建立实施各项规章制度的工作实施流程图、工作任务清单、资料记录清单（简称“一图两单”）。明确了每一项工作应做什么、怎么做、谁来做、何时做、做到什么程度和留存什么资料，提升党支部工作人员的适应速度，得到党支部工作人员一致认可，主要做法如下。
一是建立实施流程图。以流程图的方式标示各工作事项开展流程及方法，便于党建工作人员记忆工作任务和时间逻辑，同时能快速提醒各阶段重点工作，解决应该做什么的问题。
二是完善工作任务清单。以清单列表方式细化规章制度落实所需开展的工作事项，并在每个对应流程中标明每个步骤的实施主体、涉及人员、工作任务等内容，解决怎么做、谁来做、何时做、做到什么程度的问题。
三是健全资料记录清单。以清单方式列出资料管理所需材料及记录目录，并根据相应任务要求，统一和规范记录模板格式，解决留存什么资料的问题。
四是持续建立健全“一图两单”。一方面，对应新的工作任务，继续加强完善“一图两单”工作机制，另一方面，根据相同工作的新要求、新做法，不断修订党建规章制度“一图两单”，形成长效机制。
以最新修订的2021年组织生活会和民主评议党员“一图两单”为例，“一图两单”细致标明了从会前、到会中、会后的20项流程、27项职责分工和33份（次）记录、表单。公司71个党支部均能规范正确使用2021年度组织生活和民主评议党员“一图两单”，并反映其时间逻辑、职责界面、工作任务一清二楚，只需“依样画葫芦”即可规范召开专题组织生活会，达到基础工作不走样、基本流程无缺失的效果。
（三）做法延伸应用
基于党建规章制度“一图两单”实施，公司党建部根据此项工作成果，进行了以下延伸应用。
一是基于“一图两单”开展工作培训。在培训会上，根据“一图两单”讲解工作内容和要求，各参培人员在得到答疑解惑的同时，将工作细节反复推敲，确保精准掌握工作各环节，还可同步对“一图两单”进行修订完善，以便进一步指导基层党支部开展工作，提升规范性。
二是基于“一图两单”开展自查自纠。各基层党组织根据党建规章制度“一图两单”自查自纠，可统一各单位自查自纠工作要求对照标准，突出重点抓关键，精准发现各项工作的缺漏项和不规范环节，快速查摆问题，提升工作质效。
三、主要成效
党建规章制度“一图两单”应用以来，公司党建工作人员能力素质得到新的提高，各项工作任务的质量和效果明显提升，党组织规范化、科学化水平不断提升。
一是强化了党建主体工作责任。通过“一图两单”实施流程图，明确了每一项工作实施责任主体，强调了每一名党员在每一项党建工作中所处的角色，促使党支部党员真正把责任扛在肩上、把职责抓在手里。
二是完善了工作责任链条。完成了“做什么-怎么做-谁来做-何时做”的责任链条，对于“留下什么资料”制定资料模板清单，保证工作资料的规范性。
三是细化了党建工作的操作性。建成的“一图两单”具有较强的指导性和操作性，新从事党建工作的兼职人员也能轻松上手，推动党建工作人才培养。
公司党建规章制度“一图两单”成功入选省公司“思想政治”专业“规章制度落实督导年”典型经验，其中2021年组织生活会和民主评议党员“一图两单”被省公司采纳，在全省范围内进行了推广。
（国网四川省电力公司内江供电公司 杨勰颖 杨关建 杨嘉 张亚蕾）