一、实施背景
2021年，陕西电网融合以来，汉中公司基层党组织管理规模体量倍增，汉中公司党委严格落实“四同步、四对接”要求，随行政机构调整同步完成党组织机构优化设置，但距离基层党建工作均衡化发展目标仍有差距，党支部组织生活形式简单、程序不规范、与中心工作贴合不紧等问题逐渐显现。通过深入检查调研，基层党支部在“三会一课”制度落实上存在“五不”的问题。一是存在“记录不全”的问题。党支部记录内容不全面、格式不规范等问题仍普遍存在，不仅降低了“三会一课”制度落实的有效性，其严肃性与政治性也无法得到保障。二是存在“要求不严”的问题。一些党支部对“三会一课”的重视程度不够，导致党员大会、支委会集体决策的职能淡化，落实上级安排部署和开展纪法教育专项学习活动不到位。三是存在“程序不细”的问题。部分党支部组织生活制度落实不到位，民主评议党员流程不规范，支委会议事程序和选举流程不规范。四是存在“内容不实”的问题。一些党支部的“三会一课”内容不同程度地存在着与中心工作结合不紧密、与党员的实际需求不相符，没有做到理论与实践的有机统一。五是存在“形式不活”的问题。大多数党支部采用集中理论学习的方式，组织开展“三会一课”时，缺乏规划性和创新性，以单向灌输式教育为主，形式单一，学习的质量不高。
二、主要做法
落实好“三会一课”制度是党建工作的重要环节，其质量高低直接决定基层党组织的创造力凝聚力战斗力，也决定着党员教育和管理的质量。国网汉中供电公司紧扣基层党支部“三会一课”质量提升中面临的现状问题，实施“目标定责、立体培训、书记微课、量化考评”四维联动质量提升专项行动，着力解决基层党支部组织生活的典型问题，渐次达到会议记录规范、组织生活严肃、党员教育管理严格、两个作用发挥突出的目标要求。
（一）目标定责联动，促进解决思想“不重视”的问题。深入分析“三会一课”质量提升过程中的问题，实质上是制度贯彻执行不力、工作责任落实不到位、监督责任发挥不充分。公司党委实施基层党支部“三责”联动，即责任意识、责任清单、责任追究，确保党建责任可感知、可视化、可验证。一是提升责任意识。坚持把党的政治建设摆在首位，明确“党建也是中心工作”的定位，充分认识落实“三会一课”制度的重要意义，牢固树立抓党建促发展的思想意识，党组织书记要切实履行第一责任。二是签订责任清单。严格落实主体责任、一岗双责，公司党委与基层党组织层层签订目标责任书。明确党组织书记牵头组织、督查指导、示范带头等主体责任，带领支委经常思考、研究、安排和部署，每年以责任清单的形式与基层党支部商定工作目标要求任务。三是严肃责任追究。构建纵向到底、横向到边的党建责任体系，以“问题整改清单”为抓手，针对“三会一课”自查问题、上级督查及巡视巡察发现问题，明确问题内容、整改措施和完成时限，推动基层党支部“三会一课”质量提升由“虚”变“实”。对因落实“三会一课”制度不力、组织生活不规范等问题造成软弱涣散的党支部，严格追究党支部书记责任。
（二）立体培训联动，促进解决业务“不会干”的问题。党委按照“岗位要求”“能力需要”“个人需求”要求，以“干什么、学什么，缺什么、补什么”为原则，认真分析所属党支部书记、支部委员、党小组长实际情况，开展党务知识专项培训和业务技能竞赛。一是组织县区公司党组织书记参加轮训。组织参加省公司党校、市国资委等主办的轮训，重点掌握换届选举、专题组织生活会、民主评议党员和发展党员等党务工作程序、要求、方法，全面提升县区公司党组织书记党务工作能力。二是开展“三会一课”展演展评。利用各类培训班，随堂开设“三会一课”情景模拟展演，加强研讨交流和互动体验，使各项组织生活程序和基本要求可视化。开展“三会一课”等组织生活记录集中展评，观摩规范化“三会一课”组织生活成效。三是深入基层单位开展“送学上门”。充分了解基层党务工作薄弱环节和工作短板，以“按需送学”为原则，组织党建部人员、有经验的党务工作者，为基层党组织上门授课并进行面对面答疑解惑，服务好基层党组织。四是组织开展党务知识普考竞赛。以各部门单位党务工作者为主体，开展党务知识普考竞赛，以考促学，努力打造具有专业精神、专业思维、专业方法的高素质党建人员队伍。
（三）书记微课联动，促进解决内容“不丰富”的问题。“三会一课”内容与党员的教育管理成效具有密切关联度，通过创新形式，使“三会一课”成为党支部建设的活力源泉。“三会一课”开展要结合党支部实际情况，去除“呆”的模式，探索“活”的方式，不断创新丰富活动载体，提升活动效果。把“三会一课”与现场式学习、集中研讨、微党课竞赛等结合起来，增强吸引力。一是开展党组织书记线上讲党课竞赛。以县区公司党组织书记为主体，举办“学习贯彻二十大旗帜领航新征程”线上党课竞赛，以赛促学、以赛促优，进一步提升基层党组织书记理论水平。二是常态化开展讲党课活动。发挥各级党组织书记和党员领导干部“先学一步、学深一层”示范带头作用，规范党课程序、提高党课吸引力。开展示范性讲党课活动，做到深入浅出讲清楚、联系实际说明白、结合工作可落实。三是创新活动载体及方式。召开支委会和党小组会要结合实际、因地制宜，要借助现代化信息手段，学习党建知识，凝聚党员思想。要用好用活学习窗口和活动载体，以增强现场感和实际效果。
（四）量化考评联动，促进解决监督“不落地”的问题。公司党委通过量化管理，建立质量标准评价体系，应用“三会一课”考核机制，实施党建工作定期互查。坚持考核与指导相结合，将日常检查、定期考核和实效评估相结合，以解决监督管理“不落地”的问题。一是建立逐级督查制度。各级党委、党总支不定期查看所属党支部“三会一课”制度落实情况，及时发现存在的问题与短板，形成融合“三会一课”内在质量与有效监督为一体的督查机制。二是常态化开展质量考评。依托党建信息化综合管理系统，线上线下联动，按月考评各单位“三会一课”完成率，并抽查部分党支部组织生活质效。三是强化党建工作绩效考评。年度党建考核中将组织生活规范化和“三会一课”质效作为专项内容，重点考评，形成“三会一课”督查有标准、考评可量化、管理全覆盖、质量有保障的管理格局。
三、工作成效
汉中公司党委为解决党支部组织生活形式简单、程序不规范、与生产经营中心工作贴合不紧、作用发挥不实等问题，提出实施“三责”联动、多维培训、支委履职、“微课”行动、线上考评质量提升具体举措。通过提高思想认识，落实责任，打牢“三会一课”质量的基本点；强化队伍管理，提能充电，抓住“三会一课”质量的关键点；完善监督指导，加强考核，紧盯“三会一课”质量的着力点；立足中心工作，努力创新，探索“三会一课”质量的突破点。党委积极探索实践提升“三会一课”质量的新思路、新方法、新途径，将“三会一课”的开展与企业经营管理活动有机地结合起来，努力推动党建与经营深度融合，以高质量党建引领公司高质量发展。
（文/国网汉中供电公司 魏文涛 唐锐 何优琪 丁玲 周恬）