一、重要意义
党的二十大报告强调，要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推进以党建引领基层治理，注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员，加强和改进党员特别是流动党员教育管理。随着国有企业社会化用工形式更趋多元，劳务派遣员工成为了企业生产经营中不可或缺的重要组成部分，如何组织好、管理好、教育好、稳定好劳务派遣员工，切实巩固提升我们党在社会化用工队伍中的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，更好地维护社会稳定和长治久安、守护人民群众光明、助力企业高质量发展，成为了需要高度关注、深刻回答的重要课题。
近年来，公司党委通过实地调研、专题座谈等方式，深入走访了上千个基层班所，全面了解掌握劳务派遣党组织建设、组织关系转接、党员发展渠道、教育管理和作用发挥等实际情况，发现劳务派遣用工党员队伍建设管理主要存在“三难”问题：一是组织关系转接难，大部分劳务派遣公司或因体量较小、职工党员少，不具备成立党组织的基本条件；或因缺乏政治观念和思想认识，未能或不愿单独成立党组织，从而无法接收所属劳务派遣用工党员的组织关系。二是新党员发展难，受地域范围、身份限制等影响，劳务派遣公司普遍不愿投入精力培养发展党员，而劳务派遣员工所在的街道社区、工作的用工单位，因党员名额限制、人员流动频繁、培养考察难度大等因素，也难以推进党员发展工作。三是党员教育管理难，大量劳务派遣员工户籍在街道社区、合同在派遣公司、工作在用工单位，造成了组织关系所在地“管不到”、派遣公司“不愿管”、用工单位“没权管”的“三不管”现象，严重制约了劳务派遣用工党员教育管理和作用发挥。针对“三难”问题，公司党委创新构建“三优”模式，打通劳务派遣用工党员队伍建设管理的最后一公里，全面激活了劳务派遣队伍追求进步、向党靠拢、发挥先锋模范作用的一池暖流。
二、主要做法
（一）优组织全覆盖，激活党组织“神经末梢”。推动劳务派遣党组织“应建尽建”。将“规范成立党组织”作为与劳务派遣公司合作的重要条件，给定期限、督促管理，推进其优先招聘党员身份员工，并与所在街道党工委协调，尽快成立党组织；对暂不满足成立党组织条件，按照地域相邻、便于管理的原则，成立联合党支部，确保了劳务派遣公司党的基层组织全覆盖。推动党员组织关系“应转尽转”。分层级建立劳务派遣用工党员信息库，对劳务派遣用工党员组织关系隶属情况摸底调查、核实登记、建档造册、动态管理，全面了解“口袋党员”“隐形党员”情况原因，帮助及时转接组织关系。建立党组织关系随人事关系转接的“双转入”工作机制，指导督促劳务派遣公司规范有序做好新进人员党组织关系转接。打造党建联盟确保“应纳尽纳”。组织用工单位党委与属地街道党工委联建联创，打造“疆电红立方”党建联盟，公司党组织牵头谋划、劳务派遣党组织协同发力，积极参与社区综合治理、电力志愿服务、便民利民活动，推动社、企党建水平同步提升，以看得见的党建实效增进信任、获取认同，力促街道社区迅速、放心接纳劳务派遣党组织。
（二）优机制强管理，注入红色“新鲜血液”。带思想强浸润蓄积“源头活水”。建立“政治+业务”双导师带徒机制，“政治导师”定期开展入党启蒙教育，加强集中宣讲、谈心启发、重点联系；“业务导师”指导做好职业发展规划，帮助支持职业培训和岗位技能训练，助力员工思想政治、专业素质双提升。用工单位定期汇集“双导师”培养成果，推荐优秀“苗子”，劳务派遣公司党组织及时备案并作为培养发展重点对象。健标准抓关键严把“入口管理”。加强劳务派遣员工入党申请人审核把关，双方共同派人谈心谈话，形成书面记录，作为确定入党积极分子的重要依据。建立“双向考察、双向公示”机制，双方党组织通过听取培养联系人定期汇报、党员群众谈话调研、流动人员必要性函调等方式，同步做好重点阶段培养、考察与公示，做到“全层级政治把关、全过程接受监督、全方位掌握表现”。严要求促规范提升“发展质量”。协调街道社区、劳务派遣党组织协同制订发展党员和储备计划，年初计划审核、季度推进监测、半年小结通报、年度量化考核。针对劳务派遣员工流动频繁、培养考察难度大的实际，开展双向联合培养，每发展1名劳务派遣员工，由用工单位和劳务派遣公司党组织各指定1名结对培养联系人共同履行职责，填写联合培养考察登记表，做到“对象不入党、结对不脱钩、接续培养不断档”。
（三）优教育强引领，激发党员“先锋动能”。管好“教育通道”强党性。坚持劳务派遣用工党员“同质化”教育、“同标化”管理，将劳务派遣用工党员经常性教育纳入公司党员教育培训计划，开放共享“党性教育实训基地”“疆电红色地图”等红色教育资源，公司党委抓好示范培训、用工单位抓深培训覆盖、基层支部抓实常态教育，吸纳劳务派遣用工参与用工单位党组织“三会一课”、主题党日等组织生活，打好“宣、学、讲”组合拳，督促学习党务知识、加强党性修养。用好“积分平台”促争先。建立党员“三亮三比”量化积分管理机制并将劳务派遣用工党员纳入积分管理，围绕组织生活、载体活动等五个维度，设立党员“三亮三比”基础指标库，细化36类积分内容，实行“党员登记、支部复评、内部公示、动态管理”。党员月度上“红黄榜”，做好公示、警示；季度上“光荣榜”，用工单位反馈结果并纳入绩效兑现；年度上“先锋榜”，作为推荐优秀员工的重要考评依据，做到党员管理“具体化、可视化、透明化”。深化“融入融合”赋价值。鼓励劳务派遣用工党员立足岗位发挥作用，畅通岗位建功渠道，通过“党建+”项目、“一个支部解一项难题”“一名党员办一件实事”等实践载体，共同参与公司安全生产、优质服务等工作任务，积极投身“天山雪莲”党员服务队、青年突击队志愿服务，“雪莲”光明驿站建设等工作，激发参与党和人民电力事业发展的成就感和价值感。
三、主要成效
通过实施“三优”工作模式，推动了多种用工形式党员全面纳入党的基层组织管理，以党建推动基层治理能力水平全面提升，实现党的“组织覆盖”和“工作覆盖”更加有形有质有效。
一是党组织生机活力更加充盈。通过积极调动街道社区、所属用工单位、劳务派遣公司联动作用，进一步明晰劳务派遣党组织设立、发展党员各方责任、工作流程，推动“国企党建带民企党建、社企党建联创联建”，实现劳务派遣用工党员发展“一方归属、两地考察、相互衔接、接续培养”。
二是党员先锋力量更加凝聚。通过实施“同质化”教育、“同标化”管理，全体党员“党性锤炼、思想淬炼、能力锻炼”更加系统深刻，学习热情和干事创业激情有效激发。党员“三亮三比”量化积分管理在基层一线实现全覆盖应用，推动了劳务派遣用工党员“亮”出精气神，“比”出真干劲。
三是党建引领旗帜更加鲜明。通过深化实施“党建+”项目，用好用活各类实践载体，让劳务派遣用工党员切身感受到组织有归属、工作有价值、干事有平台，积极参与安全生产“两带两无”、能源保供“四千一诺”等重点任务，为公司发展发光发热、赋能添彩。
2022年以来，同公司合作的38家劳务派遣公司全部成立党组织，实现了党的组织和工作全覆盖；515名劳务派遣员工积极向党组织靠拢，同比增长近5倍；劳务派遣用工党员全面规范参加组织生活，主动上讲台讲党课78场次，参与编排和参演情景党课28部；党员先锋引领活力有力迸发，带动广大劳务派遣员工安全生产违章连续下降、供电服务实现“零属实投诉”，参与开工、投产重点工程324项，通过排查治理隐患、便民志愿服务等解决群众用电难题1700余个，以实际行动为保障能源电力安全供应、服务人民群众美好生活用电需要贡献力量。
（文/国网新疆电力有限公司 夏新茂 曾蕾 贺浩 李金科 唐旭 苗永峰）