党建与业务工作深度融合是国有企业党建工作彰显凝聚力、向心力的根本所在。把准新时代国企党建工作定位，关键是要把党建工作与业务工作紧密结合，找准工作的切入点和突破口。近年来，国网山西省电力公司党委把抓党建强党建作为第一责任，把推进融入融合作为破题之钥，创新实施具有山西特色的“旗帜领航·亮旗工程”，通过聚焦“保安全、强电网、优服务、提管理、塑队伍、促和谐”六方面工作，探索构建“1453”党建工作模式，纵深推进“党建+”工程在公司16个专业领域深度融入、精准内嵌。
一、实施背景
（一）落实党中央决策部署的内在要求。公司作为党领导下的责任央企，具有鲜明的政治和经济双重属性，必须深刻认识、准确把握党建工作与业务经营的辩证关系，自觉把坚持党的领导、加强党的建设融入公司发展理念、融入公司治理、融入企业文化、融入业务经营，以实施“旗帜领航亮旗工程”全方位推进党建工作和生产经营同频共振、深度融合，实现各方面、各层次、各领域相融并进、同向发力，才能切实把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业高质量发展优势，为加快新时代中国特色社会主义建设贡献更多国网力量。
（二）实现企业高质量发展的必然选择。党建强则业务强，党建兴则企业兴。党建与业务工作是“一盘棋”“一体化”的关系，不能各行其是、各自为政。企业发展是第一要务，党建就是第一保障。只有党建抓出力度，企业发展才能顺畅，离开发展抓党建，党建工作就是无源之水、无本之木，就失去了方向和目的。
（三）解决基层党建重点难点问题的关键举措。党建工作最坚实的力量在基层，最突出的矛盾也在基层。通过创新实施“旗帜领航亮旗工程”，把党的红色基因融入电力事业发展血脉，把解决公司业务工作中的“热点”“难点”问题作为党建工作的切入点，不仅有助于推动党建与业务工作深度融合，带动基层党建工作“短板”补齐，也有助于调动基层党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，为党建工作开展提供基本遵循，为基层党建质量提升明确“路径图”，为解决基层一线“疑难愁盼”问题提供“硬支撑”。
二、成果内涵
“旗帜领航·亮旗工程”是公司全面贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神的理论创新，也是落实国网公司“旗帜领航”党建工程任务目标，推进党建引领公司改革发展的具体实践。其中，“旗帜领航”，就是高扬党的旗帜，领航事业发展。“亮旗”，就是在公司改革发展的征程中亮出“党的旗帜”，以旗帜领航事业发展，以旗帜带动工作提升，以旗帜引领创先争优，引导基层党组织和广大党员在公司生产经营工作中亮旗帜、亮身份、亮承诺，当先锋、作表率、比贡献。“亮旗工程”，就是承接落实国网公司“旗帜领航·三年登高”“旗帜领航·提质登高”计划，以“亮旗强基、亮旗夺标、亮旗登高、亮旗攻坚促发展、亮旗提质再登高”为年度主题，以“深入融合、精准内嵌、全员参与、价值创造”为目标引领，围绕亮旗“保安全、强电网、优服务、提管理、塑队伍、促和谐”六大领域，聚焦安全生产、重大保电、电网建设、优质服务、科技创新等重点任务，不断提升“1453”（一体统筹、四环管控、五级联动、三库构建）党建工作体系的运转水平，全面推动公司16个专业“党建+”工程重点任务落地见效，为开创“一体四翼”高质量发展新局面，全面建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业提供坚强保障。
三、主要做法
公司党委把加强党的建设作为提升国有企业党组织领导力、增强国有企业内部凝聚力、激发国有企业活力和创造力、推动国有企业做强做优做大的重要法宝，创新提出“旗帜领航·亮旗工程”，通过构建“1453”党建工作科学体系，打造“6大领域、16个专业‘党建+’”系统工程，不断推进党建与业务工作融入融合，公司党的领导不断强化，基层基础全面夯实，党建价值创造成效持续彰显，各项工作取得新的成效。
（一）聚焦“六大领域”，强化专业覆盖。按照“精准内嵌、深度融合”原则，在“保安全、强电网、优服务、提管理、塑队伍、促和谐”等六大领域“亮旗”，纵深推进“党建+工程”在公司16个专业方向全覆盖。
亮旗保安全领域。围绕“党建+安全生产”、“党建+重大保电”工程任务，以党员责任区、示范岗为载体，广泛开展“本质安全我先行”“党员亮旗无隐患”“等安全示范活动，推动安全管控措施落实。
亮旗强电网领域。围绕建设坚强智能电网，补强电网结构等电网调控、发展规划、电网建设“党建+专业”工程任务，成立“党员电网建设督察组”、开展“质量通病”专项治理活动，全面推广“党建联盟”“蓝领红带”管理模式，加快推进特高压等各级电网建设。
亮旗优服务领域。在优质服务和电力市场建设等“党建+专业”重点任务最前沿亮出党员身份，以服务乡村振兴、蓝天保卫战、优化营商环境等重大战略为带动，创新开展“党员身边零投诉”“党员扶贫帮扶‘4+4’”等特色实践活动，持续提升公司优质服务水平。
亮旗提管理领域。结合经营管理各方面工作，以“五级联动、五项修炼，党员亮旗树品牌”为抓手，持续开展“1+N”导师模式、“人人有课件、人人上讲台”活动，推进提质增效、科技创新、数字化应用、物资管理、卓越管理等专业“党建+工作”高效实施。
亮旗强队伍领域。聚焦公司“党建+英才计划”“党建+工匠计划”目标任务，通过组织竞赛调考、推进党建“上考下送”，实施“人才发展规划”、“首席专家制度”、党员专家“师带徒”等创新青年人才培养机制，促进公司职工政治素质、技术能力的双提升。
亮旗促和谐领域，以“党建+暖心工程、信访工程”为实践载体，广泛开展“我为企业献一策”“班组微讲堂”“送文化到基层”等职工系列文化实践活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，为公司转型升级营造和谐稳定氛围。
（二）实施“一体统筹”，做实顶层设计。成立以党委书记任组长的“亮旗工程”领导小组，各专业分管领导履行党建“一岗双责”，负责整体工作的统筹推进。按照“一体运作、协同联动”，精细划分各专业部室、各地市公司及直属单位党组织、各县公司等基层单位党组织的责任，调动基层党员干部履职尽责、创先争优、广泛参与“亮旗工程”实施。聚集重点难点突出问题，实施创新项目攻关，引导基层党组织和全体党员结合单位岗位、专业领域和重点工作任务“亮明身份、亮出承诺、亮响目标、亮严纪律、亮细责任”，着力推进“党建项目化、项目责任化、责任具体化”在基层落地生根。
（三）抓实四环管控，把握关键环节。
坚持问题导向，做好“亮旗工程”源头管控。从党委、党支部、党员层面重点梳理“亮旗工程”六大实践领域难点突出问题，细化编制“六张问题清单”，引导鼓励基层党组织和广大党员干部分级分类认领分派处理问题，合力开展“亮旗工程”项目攻关实践，推动实际问题系统解决到位。
推进项目运作，精益“亮旗工程”过程管控。建立“亮旗工程”重点项目“月初工作提示、月末评价通报、季度经验交流、年度综合评定”的工作机制，成立4个专项督查小组进行跟踪督导，按照全面质量管理PDCA循环要求，“动态跟进”管控“亮旗工程”精品项目进度问题，“一对一”开展全过程跟踪辅导与中期过程性检查，全面实现各个“亮旗”项目可控在控。
致力精品集成，落实“亮旗工程”成果管控。统一标化“亮旗”项目成果典型模板，重点围绕“示范性、实践性、创新性、效益性、推广性”五个维度进行成果评审，全面评估基层各级党组织“旗帜领航·亮旗工程”项目实施及其效果，为基层组织打造精品项目成果提供具象化指引。
注重成果转化，延伸“亮旗工程”价值管控。秉持党建项目典型经验“从基层中来到基层中去”原则，重点评选“蓝领红带工程”、“供电所党员‘对表’创优、‘对标’争先全面推进全能型供电所建设”等党建精品项目成果，鼓励基层党组织与省公司部室跨级合作、联动推广，推动精品项目成果由“点”到“面”转化，实现党建精品项目成果价值的拓展与增值。
（四）注重“五级联动”，落实量化考评。深入推进党建工作绩效考核，在基层党委层面，将“亮旗工程”项目推进情况纳入党建对标指标体系和量化计划管理，作为年度评先评优的参考依据，以评促改、以责问效。在党建部门层面，做好协调推进工作，横向与专业部门党组织加强联动，纵向对基层党组织进行督促指导。在专业部门层面，压实管理责任，重点做好本专业领域“党建+”工程基层落实、推动实施、过程管理、考核评价工作。在基层党支部层面，实施“两表月示季总结”动态考核，推动基层支部聚焦重点领域，培育优质项目，转化创新成果。在基层党员层面，分类梳理党员对标标准，明确广大党员“亮旗争先”行为约束，鼓励基层党组织创新探索“亮度”鉴定法、“七个一”党员自律评价系统等党员考评方法，努力打通落实“亮旗工程”落地“最后一公里”。
（五）构建三库支撑，提升引领动力。系统总结“亮旗工程”实践成果和特色经验，分层分类选树先进典型和标杆，为蓄力创先争优、亮旗登高奠定坚实基础。贯通“寻找最美、唱响最美、传播最美、对标最美”四个关键环节，策划开展“寻找身边最美党员”“百佳支部”“亮旗先锋”评比表彰，提炼56个先锋党支部、120名优秀党员的先进事迹充实“亮旗”楷模库。重点围绕六大亮旗领域，设计“本质安全我先行”“党员亮旗无隐患”“党员身边零投诉”“党员亮旗创一流”等35项基层党组织服务中心工作的实践载体。宣传展示公司基层党组织和党员在脱贫攻坚、援藏帮扶、优化营商环境、蓝天保卫战等重大战略实施中的成果成效，标化建立“亮旗工程”载体库。依托山西“太行精神”“吕梁精神”“右玉精神”等红色资源，发挥地域文化优势，鼓励各基层党组织探索开展“亮旗工程”子品牌建设，打造形成了“先锋+”工程、“蓝领红带”工程、“彩虹”服务体系等一批地域特色鲜明的基层党建服务品牌，凝练形成“亮旗工程”品牌库。
四、实施成效
（一）党的领导不断加强，形成深度融入的良好态势。通过全面落实“旗帜领航·亮旗工程，公司党的领导不断强化，形成了坚持“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉政治自觉行动自觉。
（二）党建质效稳步提高，促进业务工作取得显著成效。通过实施“旗帜领航.亮旗工程”，构建了党建工作促进生产经营管理水平提升的良好发展格局，形成了企业党建与中心工作相融互促的良性态势，有力带动了公司全方位发展提质增效。
（三）队伍素质显著增强，彰显先锋模范带头作用。通过强化党员干部思想政治建设，各级领导干部充分发挥“领头雁”作用，团结带领广大员工坚定信念、攻坚克难，凝聚干事创业正能量。
（四）党建品牌越擦越亮，展现责任央企良好形象。在党建“亮旗工程”的引领带动下，公司每个基层党委、党支部都争当“亮旗”阵地，每支服务队都彰显“亮旗”精神，每名党员都争当“亮旗”先锋，全面塑造了“党委有品牌”“支部有亮点”“党员有形象”的山西党建特色形象。
五、经验启示
一是强化党建引领。以党建引领国企发展，是增强国有企业核心竞争力，发挥国有经济的活力、控制力和影响力的突出要求。
二是把准重心抓手。抓党建融合发展必须坚持问题导向。把深层次问题挖出来、把隐蔽性问题找出来，做到发现问题准、分析问题透、整改问题实。
三是注重精准融合。以党建工作引领国企发展，重点是找准国企党建工作与生产经营活动的结合点，把党的领导深度融入公司治理各环节，作为加强国企党建工作的重点任务，更好地促进党建与业务工作的精准内嵌、相融互促。
四是坚持创新为源。以党建工作引领企业发展的关键是改革创新，加强国企党建必须坚持在改革中发展，靠创新取胜。
（文/国网山西省电力公司 仝海江 朱珊珊）