一、重要意义
吉林省提出要加快生态强省建设，实施西部“陆上风光三峡”、东部“山水蓄能三峡”“全域地热三峡”，打造国家级新能源生产基地。国网吉林省新能源集团有限公司作为能源转型的排头兵，坚决响应省委省政府和网省公司的工作号召，积极践行聚焦“双碳”目标和服务能源转型的双重使命。面临能源和电力需求的双重压力，面临电力工程数量与建设规模的双重考验，我们的任务艰巨而繁重，而安全是做好所有工作的基础和前提。因此，在电力工程建设工作中，保证施工安全是非常必要的。加强电力工程施工安全风险管理直接且有效的措施，就是提高集团公司安全风险管理与控制能力。良好的施工安全管理，对于保证施工现场工作人员的人身安全具有非常重要的作用，能够有效的降低施工安全事故的发生概率，有利于施工过程中构建良好的施工环境。国网吉林省新能源集团有限公司聚焦新兴产业等核心业务，围绕重点工程建设主战场，充分发挥基层党组织的政治优势、组织优势、作风优势，强化党建引领，将工作重点放在充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用上，全面实施“党建+安全”管理，加强基建工程安全风险管理，提高安全风险管理与控制能力。
二、主要做法
深入贯彻落实国网战略目标、一体四翼发展布局，聚焦管理创新探索实践，以价值创造为导向，坚持党建引领和创新驱动，结合近年来工作实践和集团公司实际，坚决做实“党建+安全”管理，优化党委抓统筹、业务部门抓融合、一线支部抓落实、广大党员争先锋的工作格局，以“四个全面”充分发挥业务部门的政治优势、政治功能，为助力打造新能源示范企业创新实践提供坚强保障。
（一）全面加强现场安全管理。在工程建设过程中，坚持把工程建设的难点作为党组织开展工作的着力点，深化党员责任区、示范岗创建，推进“三亮三比”主题实践，激励广大党员在落实中央决策部署、完成抢险保供任务中发挥先锋模范作用，为工程的如期建成提供坚强政治保障。针对风电施工的特点，组织编制《风电施工安全生产严重违章防范措施》口袋书，有效遏制施工严重违章现象。针对冬季施工实际情况，创新业主项目部“12345”管理工作机制，降低冬季施工安全风险隐患。
（二）全面落实安全生产责任制管理。充分发挥“党建+安全”融合发展的叠加、聚合、协同、倍增效应，力争把风电工程做优做强。全面开展“党员身边无违章、无隐患、无事故”活动。每个党员无论职务高低，都必须按照党章要求和《中国共产党党员教育管理工作条例》规定，接受党组织的教育管理，加强政治理论教育、突出政治教育和政治训练、强化党章党规党纪教育、加强党的宗旨教育、进行革命传统教育、开展形势政策教育、注重知识技能教育。发挥党员在安全督查中的示范带头作用，加强党员对生产现场的监督管理，并签订《党员身边无严重违章承诺书》，在施工现场制作《党员安全生产责任牌》，做到责任和承诺“上牌、上墙、进一线”。
（三）全面应用施工人员定位安全管控系统。为避免施工人员跨区域作业和随意出入施工现场，集团公司大力弘扬“支部建在连上”的光荣传统，第一时间成立临时党支部，由支部书记带头详细讲解定位管控系统，多次开展专题培训，切实消除党组织管理“盲区”。根据作业队伍将施工现场作业区域，通过电子地图对施工人员进行精准定位管理，同时对进入不同区域的权限进行监督管控。系统通过对施工人员实时位置的监控，发现施工人员随意出入或出现在不同作业地点后及时纠正，确保施工秩序。通过施工人员定位安全管控系统彻底解决个别员工工作时间在外“放羊”的问题，提高对施工人员的管理水平，实现了对施工人员位置信息的实时监视、轨迹查询和在场考核。
（四）全面应用新能源工程有限空间作业安全管控系统。集团公司立足本职岗位建功，组建以党员为首的科技攻关团队，聚焦产业数字化赋能，利用数字化、人工智能等技术，自主研发新能源风电工程有限空间作业安全管控系统，来提高新能源风电工程安全管理。该系统可以实时观测塔筒内有限空间施工人员个人防护用品使用情况，查纠施工过程中的违章行为，确保施工过程中安全可控在控。该系统的实时可视性、可移动性功能很大程度上弥补现场视频监控在有限空间条件下的不足，同时创新施工现场安全管理新模式，保证作业现场视频监控“全覆盖”、大型复杂现场全程监控“无死角”。
三、主要成效
安全监督领导小组以“四不两直”和专项督查等方式共巡查15次，发现隐患问题108项，开展自查自纠40余次，发现问题监督100%整改闭环。由安全监察部牵头，建设管理中心配合，组织开展安全培训共80多课时，共培训420余人，大大提升了全员的安全意识和安全知识水平，并利用多种方式加大安全检查监督力度。充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，分管领导各负其责，党员和党员干部积极带动身边同事转变思想观念，充分调动广大职工工作的积极性，全员安全素养得到了有效提升，安全管理意识进一步增强。通过相关的安全管理模式创新，大大增加了工程施工过程安全管控力度，保证了施工现场安全监控无死角，确保各项工程按期投产。
通过坚决做实“党建+安全”管理，全面加强安全管控力度，现场作业人员定位安全管控系统应用，有限空间内作业监控等方面，加强电力工程施工过程中各个施工环节的安全管控与监督，确保安全施工责任得到有效落实，杜绝安全事故的发生。在项目施工管理过程中，积极推动“党建+安全”深度融合，健全安全管控系统进一步优化资源配置，由简单信息支撑向价值创造转变，对上支撑管理层，对下服务基层，实现了集团公司安全生产“零事故”目标，为打造新能源示范企业创新实践提供了坚强保障。
（文/国网吉林省电力有限公司党校 肖山 张运良 崔庆字 杜晓艳 郝天为）