一、重要意义
乡村在重塑内部有效的城乡产业循环、推动可持续发展生态文明建设以及中产阶层崛起释放经济增长新动力的时代进程中发挥着重要作用，脱贫攻坚取得全面胜利后，“三农”工作重心从集中优势资源支持脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴。然而，据各地初步摸底，已脱贫人口中有近 200 万人存在返贫风险，边缘人口还有近300 万人存在致贫风险，如何推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是当前农业农村发展工作的迫切需求。当前返贫动态监测缺乏较为成熟的信息化辅助工具，绝大部分地区还处于农户自主申报、基层干部排查的初级阶段，基层工作量大，存在误报、漏报的风险。
围绕乡村美、乡民富等乡村振兴关键目标，锚定智库定位，依托东方红（电诸葛）共产党员服务队，充分利用自身电力大数据资源，率先发动电眼看乡村行动，通过对省域 3000 余万用户用电信息进行分类管理和价值挖掘，创新算法模型，持续构建“精准救助、产业振兴、民生关怀”全过程场景应用，以生产和生活共抓、分析和时间并用、造血和反哺齐推等方式，全方位赋能乡村振兴建设。目前“电眼看乡村”模式已在全国 26 个省区成功推广，省委领导指示，从电力视角看“三农”发展，指导乡村振兴，有着重要的开创性意义。
二、主要做法
（一）开展精准救助，巩固脱贫成果。为了更好地辅助政府关注脱贫户生活状况，国网湖南电力主动牵手民政部门，及时获取到 4 万户低收入群体档案，定向匹配到用电户号，通过实时更新的日用电量信息及停电缴费状况，构建了“电力救助指数”，该指数定向筛选用电水平低于平均阈值、缴费金额大幅下滑、缴费次数明显增多以及停电后较长一段时间仍未缴费的用户，作为预警标准。对帮扶对象实行“红黄蓝”三级预警，根据数据模型和分级分类预警结果，系统将存在返贫风险的预警信息推送至基层一线工作人员的手机中，基层干部可随时查看、接收监测预警信息，精准识别返贫风险用户，做到早发现、早干预、早帮扶。
2018 年，在政府的帮助下，永顺县新龙村的村民彭秋香靠养山羊脱贫了。2019 年初，电力大数据平台发生预警，显示彭姐家的用电量突然降低，驻村扶贫队员立马上门了解情况，原来是山羊越养越多，销路却越来越窄，家里的电灯都舍不得多开了。于是，平台马上和省城的火锅连锁品牌进行了接洽，彭姐家的山羊顿时成了抢手货。
湖南是务工大省，疫情发生后，大批务工人员滞留在家。对此，国网湖南电力构建了“滞留电量”指数，该指数通过扣除温度等变量影响，定位居民生活用电增长较快的区域，反映人口聚集情况。反向推演就业需求，辅助企业定向招聘。
2020 年新冠肺炎疫情发生之时，省内电子通信行业龙头企业依旧订单旺盛，而此时务工人员基本关在家里，企业招工成了大难题，了解到这一情况，国网湖南经研院利用“滞留电量”指数定位到古丈县滞留务工人员较为集中，2020 年 3 月，招工的大巴车开进了古丈县，不到半天时间就满载而归，高效解决了疫情下招工难的问题，大山里的老百姓也减轻了返贫的风险。
（二）聚焦产业振兴，推动协调发展。产业发展，电力先行！平台基于内外部信息，建立适配数据处理工具与信息展示体系，对用户的行业、企业、用电等信息进行多重标记，形成智能精准的标签体系与定位系统，辅助研究决策。借助 BI 工具、数据分析方法、数据可视化技术等，将数据与信息有序集成、直观展示在统一信息平台上。目前已上线“行业监测”“景气度预警”“特色小镇”“产业链图谱”等模块，通过“用电活力指数”和乡村全景画像，服务乡村产业发展。
古丈毛尖，受云雾滋养，格外香甜。茶叶的电气化升级为传统产业赋予了新的动力，观测到牛角山“用电活力指数”持续增加，国网湖南电力迅速加大该山区电网改造力度，山再高，坡再陡，也要把电送上去。
（三）关爱空巢老人，加强民生关怀。乡村振兴不仅是经济上的富裕，也是精神上的富足。针对农村“空心化”问题，国网湖南经研院构建“空心化指数”，将每月用电在 10 度电以下的用户定义为“空户”，绘制农村空心分布图，结合共产党员服务队志愿服务，定期给空巢老人送去关爱。
三、项目成效
率先引入电力大数据服务基层治理。本项目孵化的产品已成功在湖南省民政厅上线运行，基层摸排情况由线下填报到每日自动生成，按照每村每年节约基层人力2 人次计算，全省 6920 个初始贫困村可释放近 1.4 万人力，节约投入约 5000 万元。释放数据倍增效应助力企业向好发展。通过电力大数据辅助电网精准投资、改善农村基础供电设施，乡村供电质量不断提升，全电养殖、电制茶等促进乡办企业增收。利用电力大数据精准定位 劳动力滞乡情况，疫情期间辅助企业开展定向招聘，高效解决订单突增下人员不足问题。政企联动营造服务经济社会良好氛围。结合乡村用电数据特点撰写的特色小镇、“五一”假期旅游、农业农村等专题报告，均获得省部级以上领导批示，在政府体系广为圈阅，同时也获得人民网、湖南日报等主流媒体报道，辅助把握乡村发展态势。
（文/国网湖南省电力有限公司经济技术研究院 周红 吴佩颖 张德鸣 文明 罗姝晨）