一、重要意义
随着大集体企业深化改革工作不断深入推进，如何在大集体企业确权和平台公司股权多元化的进程中坚持党的领导和加强党的建设，确保党的建设与理顺产权关系、建立完善中国特色现代企业制度有效衔接显得尤为重要。
为此，针对大集体企业党的建设存在的短板弱项和面临的形势任务，结合巩固拓展主题教育成效，围绕如何发挥基层党组织和党员作用，探索主办单位（授权管理单位）和大集体企业在党的建设方面落实“同等管理”要求的责任机制，探索将党的领导融入企业治理的途径和方式，推动党的建设与企业改革发展同步提升、互融共促，推动以高质量党建引领和保障深改后企业改革发展，成为公司当前和今后一个时期紧迫而重要的课题。
二、主要做法
将坚持党的领导、加强党的建设贯穿深改全过程、各方面，通过深改前专项提升、深改中压实责任、深改后明确权责，在推动改革的进程中充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以高质量党建引领和保障改革取得成效，推动深改后企业实现高质量发展。
（一）深改前，开展专项行动，推动实现大集体企业党建工作和管制类业务同等管理。抓系统谋划。2021年，统筹推进公司所属竞争性企业、县级供电企业、厂办大集体和职工持股改革后企业、混合所有制企业党的建设，开展大集体企业党建质量提升专项行动，聚焦法人治理结构不完善、全面从严治党责任落实不到位、党建基础工作不规范、选人用人机制不科学、内部监督体系不健全等突出问题开展重点治理，经过1年集中整改，2年持续努力，推动实现“三个健全完善、两个大幅减少、一个有效落实”的目标。
抓基层打基础。对大集体企业党建工作情况进行“全面体检”，指导大集体企业组建党建骨干工作组开展自查自纠、直属单位开展督查，网、省公司现场抽查，为231家大集体企业进行“把脉问诊”，找准问题、深挖根源，制定措施，实现短期快速提升。围绕党建日常工作，制定“党支部一本通”“党委换届手册”等实务操作手册，将工作流程化、模板化、图表化，让党务工作者“一看就懂、一干就会”，并在大集体企业广泛推广、狠抓落实，培育了大集体企业党支部示范点32个，以点带面推动全面提升。
抓融合促发展。坚持“四个同步、四个对接”，及时规范成立党组织和党的工作机构，推行“一企业一党委（党总支、党支部）”。落实“双向进入、交叉任职”要求，完善“权责清单、前置清单”内容和程序，坚持党管干部原则与市场化选聘结合，注重发挥党员“区岗队”作用，不断完善党的领导和企业治理有机统一机制。推动党支部有效参与基层治理，将本单位（部门）中心工作、重大事项等纳入党支部议事清单抓落实，切实发挥支部战斗堡垒作用，把党的政治优势组织优势转化为治理效能。
（二）改制中，实行分类管理，确保过渡期落实全面从严治党规定动作不走样、不漏项。始终把压实责任和守住底线作为重中之重，压实党委主体责任、党委书记“第一责任人”责任。成立专项工作组，倒排工期开展改革协调突击攻坚，由党委书记任组长，亲自带队伍开展洽谈工作，问题第一时间掌握、第一时间协商、第一时间解决，为全面完成改革扫清障碍。守牢舆情管控底线，加强思想政治工作凝聚共识，营造有利于改革的舆论环境。发挥企业党组织的作用，主动向大集体企业员工释疑、沟通和宣贯，引导员工了解改革、认同改革、支持改革，形成有利于改革的工作合力。
对党组织隶属我方的深改后管理企业，进一步明确改革过渡期管理要求，明确落实网省两级的党建工作要求。在落实党建责任制方面，落实“双向进入、交叉任职”领导体制，确保党组织参与重大事项决策，发挥党委把方向、管大局、保落实和党支部战斗堡垒作用。在加强廉洁风险防范方面，对照主业管理机制，加强关键岗位管理。紧盯资金管理、招标采购、工程建设等重点领域和关键环节，严肃查处“靠企吃企”问题。在关键指标监控方面，逐步提升行政班子党员比例、关键岗位党员比例。逐步降低无党员部门（班组）比例、违纪违法党员比例。重点关注党员轮训比例。
对党组织隶属对方的深改后参股企业，一方面，探索编制党、团组织关系整建制划转指引，在全省各地市国资系统形成范本，确保整建制划转的规范性，加快公司深化改革进程，降低各单位沟通成本，切实为基层减负。另一方面，明确深改后参股企业按照地方国资股东党委的要求落实党建工作。
（三）深改后，按照“合理放权、规范行权、有效用权”的原则，明确行权分工及具体路径。一方面，转变行权路径。我们优化深改后企业权责清单，回归参股股东定位，改变传统行政审批、通知命令的行政性管理，赋予深改后参股企业更大自主权。除深改后管理企业党的建设、安全生产领域实施职能管理外，其他日常管理事项原则上通过我方委派董事、监事发表意见，体现股东意志。另一方面，优化考核方式，不再直接考核平台公司，考核直属单位支持深改后企业发展成效。深改后参股企业党组织关系转出至地方国资股东，由地方国资股东管理。同时，明确公司及直属单位不能一转了之，坚持“支持不变、服务不变、感情不变”邀请列席参加公司重要会议、重要活动，在业务上提供指导和帮助。
三、主要成效
（一）党建基础进一步夯实，大集体企业党建工作和管制类业务实现同等管理，为深改工作奠定良好基础。
实现大集体企业“党建入章”率100%，企业“一把手”全部由党员担任，设党委的企业“应设尽设”监督委员会，各级主管单位党委委员、纪委委员带头挂点大集体企业实现全覆盖。实现连续3年自上而下开展，大集体企业党支部书记培训班，确保党支部书记每年轮训一遍，新任基层党组织书记半年内完成任职培训，党支部书记抓党建促改革能力不断强化。
（二）抓改革促发展合力进一步凝聚，全面从严治党责任传导坚强有力，推动深改工作胜利完成。成立以党委书记为第一责任人的省地两级专项工作组，183天攻坚战，超2000次党委书记带队洽谈，党委书记带头落实改革责任，确保了党建对深改工作的引领和保障。2023年公司的大集体企业改革全面完成，保持了各项业务和5万余名员工队伍稳定。改制后，在按照企业治理方式依法行权的基础上，坚持“支持不变、服务不变、感情不变”原则，保持与深改后企业干部员工的联系和支持。
（文/广东电网有限责任公司 王德鸿 陈国科 邓坚波 朱敏 林广文 关雪飞 李专 李嘉辉 刘佳雯）