一、重要意义
党的十八大以来，特别是全国国有企业党的建设工作会议以来，党建工作责任制成为抓党建、强党建的“热词”和“焦点”。近年来，公司在落实党建责任制方面与形势发展和上级要求相比，仍存在一定差距和不足，主要表现在党建工作层层递减，党建与中心工作融合不够紧密等，究其根本在于长期以来没有彻底抓牢责任制这个党建工作“牛鼻子”。为持续加强党建责任落实，公司党委不断强化“抓好党建就是最大政绩”思想认识，坚持问题导向、目标导向、结果导向，从建立健全党建工作责任制入手，创新思路、量化责任、抓住关键、多措并举锁紧责任链条，注重以责任落实推动任务落实，有效发挥党委领导作用、党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，不断提升党建工作质效。
二、主要做法
（一）精细搭建素质模型，实现任务管理清单化。基层党组织在全面履行管党治党责任实践中面临的一个重要问题就是不知道党建工作具体抓什么、该怎么抓。为此，公司党委建立并细化基层党组织素质模型，聚焦党建重点工作内容，编制党组织研究事项清单、标准化指导书、党建工作记录范例、问题清单和党建工作载体清单，成为帮助基层党组织解决从笔尖到纸面问题的有力抓手。
以“事项清单”解决“干什么”的问题。聚焦基层党委工作规则及基层党支部工作规则，条目式列出党委及党支部“两级党组织”会议研究事项64项，指导和帮助基层党组织明确需要研究的各项规定工作，增强党组织政治功能和组织功能。
以“表格示例”解决“怎么干”的问题。聚焦党支部“五个标准化”建设要求，围绕“换届选举”“发展党员”“评先评优”“主题党日”“报告制度”“组织生活会”和“民主评议党员”六个模块，编制标准化作业指导及党建工作记录范例，进一步深化细化基层党组织标准化建设，切实推动基层党建提升标准、提升质量、提升效果。公司8个支部被秦皇岛市国资委党委命名为“标准化党支部”创建示范单位。
以“问题清单”解决“什么不能干”的问题。聚焦近年来各级巡视巡察、党建专业检查、党建专家服务队反馈以及年度工作考核等发现的常见问题，结合规章制度要求和工作实际，分别从党委和党支部两个层面，“中心组理论学习”“党建责任落实”“主题教育”“组织建设”及“党员教育”五个维度形成党建基础工作问题清单46项，提示各级基层党组织规避党建共性问题，实现标准化成果的再巩固、再提升。
以“载体清单”解决“怎样干出彩”的问题。聚焦“两个标杆”建设，创新“党建+”场景化搭建模式，以“4X4”矩阵赋能“党建+重大保电”工程，以“旗帜领航践初心供电服务当先锋”主题行动推进“党建+优质服务”工程落实落地，拓展提升“党建+”场景融合与展示。
（二）精准强化过程管控，实现基础管理系统化。对党建责任落实开展科学管控是确保党建工作落到实处的重要保障。形成责任落实工作合力。
通过党建工作例会、党组织书记座谈交流、员工思想动态调研等方式宣贯党委在党建工作责任落实上的系统思考和实践成果，层层组织发动，级级安排部署，使公司上下在思想认识上形成共识，在工作上形成合力。补齐过程管控短板。
通过开展党建工作季度调阅，对公司党委所属117个党组织基础资料进行全覆盖、分类别的检查，及时发现基层党组织存在的薄弱环节，以通报形式对发现问题精准反馈，并限期整改，每年第四季度对全年整改情况进行“回头看”，切实达到闭环管理。建立定期会商工作机制。充分发挥党建工作领导小组机构职能，强化党建责任过程管控，月度召开会议，自上而下研究讨论党建工作责任落实的“实招、巧招”，确保党建责任逐项落地、有序推进。
（三）精益创新评价机制，实现绩效管理导向化。严格落实“两个责任”，是推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”，推动全面从严治党向基层延伸的重要保证。
科学制定考核评价体系。公司党委坚持“政治引领、价值创造、务实管用、问题导向、奖惩并举”的原则，以基础性评价和激励性评价相结合，从党委及党支部两个层面，从专业评价和民主测评两个维度制定17个一级指标，62个二级指标，4条20分的加分指标，将虚化工作变成实在数据，将主观评定变为数据考核，以科学的数据佐证基层党组织工作的完成情况，使党建工作目标更清晰、任务更具体、责任更明确。
合理完善考评方式。党建工作绩效考核评价采取日常考评和年度综合考评相结合的方式进行。其中日常考评主要根据加强专业管理、开展季度调阅、各级巡视巡察、内部各类检查等各方面情况，督促落实党建工作责任制。年度综合考评一般按照考评准备、自查自评、现场考评等程序进行。对于基层党组织党建工作中存在的问题屡查屡犯、整改不到位的从严扣分，对迎接上级检查中发现的问题从轻扣分。
综合评价结果运用。将巡视巡察成果运用、季度调阅反馈问题及整改情况纳入考核评价的重要依据之一，结合日常掌握、单位自评、现场考核组了解核实情况汇总形成党建工作绩效考评结果，多维度掌握基层党组织党建工作质效。基层党建工作绩效考评情况纳入企业负责人业绩考核内容。
三、主要成效
党建工作质效稳步提升。通过实施党建精益化管理，党组织的“指挥棒”地位得以凸显，各级党组织比学赶超的工作热情得以激发，促进了党支部标准化建设水平不断提高，推进“旗帜领航”党建工作落地见效。
党建工作活力全面激发。通过量化党建工作指标，细化党建工作考评内容，各级党组织齐心协力将全面从严治党记在心、扛在肩、抓在手，一环扣一环“练内功”，一招接一招“强党性”，党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用充分发挥。
党建队伍能力有效提升。通过将基础性评价与激励性评价相结合纳入党建考评机制，实现从“灰度”评价到“量化”评价的转变，形成党建工作履责、评责、问责的闭环管理，实现党建工作由专业分割向协同融合、由分散粗放向集约高效转变。
（文/国网冀北电力有限公司秦皇岛供电公司 王秀斌 郭明月 陈瑶 吴彤 马川）