一、重要意义
党的十八大以来，党中央坚定不移推进全面从严治党，构建起全面从严治党体系，开辟了百年大党自我革命新境界。在全面从严治党新形势下，南方电网贵州电网有限责任公司贵阳供电局（以下简称：贵阳供电局）党委立足网、省公司加强监督控制功能的工作部署，在健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系上持续发力，创新研究提升监督质效的方法，以优化监督方式提质、数据标签化赋能、全要素评价增效为路径，全面提升监督能力，推进全面从严治党向纵深发展。
二、主要做法
（一）优化监督方式，拓宽发现问题渠道。主动拓展监督手段，以“线上+线下”提升监督有效性、精准性。聚焦关键领域、关键环节实施“码上监督”。根据岗位特点和廉洁风险点，设计评价内容，通过营业厅、政务大厅、信息公开栏等“固定窗口”公开廉洁评价监督“清风码”，引导承包商、客户开展“线上”廉洁评价，了解是否受到工作人员刁难，是否存在工作人员索取或收受礼品礼金、接受宴请或旅游活动安排等情况。对廉洁评价监督收集的问题，按照蓝（轻）、黄（较重）和橙（重）三色预警，采用监督建议、开展监督检查或移交专业部门核实问题、移交问题线索三种方式实施分类处置。通过客户侧廉洁评价机制运行，推动各监督力量进一步协同联动，突破了传统监督的资源约束和信息壁垒。在首轮廉洁评价收到的335份客户调查问卷、200份项目承包商和供应商调查问卷中，发现并发布黄色预警问题3个，蓝色预警问题2个，为专业稽查、优化管理、服务客户提供可靠依据。“打包”监督为基层“松绑”。发挥党委统筹协调作用，整合各专业和职能监督力量协同开展“线下”联合监督，将巡视巡察整改、安全生产领域监督、用电保障等10余项内容融入节前“反四风、树新风”监督检查、季度监督检查，发现并督促整改问题88个。深化巡察监督与纪检监督、审计监督、职能监督统筹衔接，在今年开展的第四轮常规巡察工作中，探索运用“巡察+专责+专业+职能”联动模式，在巡察的同时查找政治责任、安全责任交织问题，查找业务领域中可能存在的违规违纪问题，研判深挖问题线索。通过推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，进一步提升监督控制效能。
（二）建立数据标签体系，强化监督成果运用。通过对近年巡视巡察、监督检查和审计发现的问题案例汇总分析，依靠自动手段为主、人工手段为辅的方法对问题案例进行标签化处理、机器学习、数据挖掘，建立监督案例标签数据池，嵌入云景平台搭建监督典型问题风险地图，进一步强化监督信息共享。问题检索更省时。通过风险地图输入相应关键词，能够迅速定位到相关案例，搜索方式更加高效。通过动态调整案例分类和标签，提供个性化的检索结果，检索方式更加灵活。如：针对电费这一问题表现，可通过输入“电费”等关键信息快速精准定位到数据库中的这一问题，或是直接选择“市场营销监督”可快速筛选该类别下的所有问题。目前监督典型问题风险地图已纳入近年监督典型问题380个。监督风向更直观。在风险地图中使用Top-N排序规则，对各领域各类问题按照发生频率进行排名。如查找营销领域排名前5的问题，若“业扩办理超时”“计量废旧物资管理混乱”等特征词在数据库中出现频率为前5，则可快速查看此5类问题的案例。对巡察、审计等监督新发现的问题，根据发现问题频率，能快速输出每个领域高频问题，便于直观地了解各领域当前多发易发的问题，提升监督精准性。风险识别更快速。对新增案例可第一时间通过监督案例标签数据池生成标签集，并自动赋予风险类别归类，输出风险预警值，实现精准监督，智慧监督。如生产领域新发现一起“高故障线路整治不彻底”问题，通过将该案例的信息输入数据池内参与比对，可快速对该问题实现风险定级。
（三）做实职能监督管理，倒逼监督责任落实。按照监督计划要“行”、发现问题要“准”、问题处置要“实”、成果运用要“好”的思路，建立职能监督全过程管理、全要素评价机制，促进职能监督从严落实监督管理职责。注重谋划和推进。明确职能监督计划“五不过”标准（上级监督工作要求未包含不通过、纪委监督发现突出问题领域未包含不通过、线索案件发生领域未包含不通过、巡察审计共性问题领域未包含不通过、监督方式不明确不通过）和“三级审核”（分管领导、纪委、监督委员会审核）要求，完成监督计划制定。按季度对任务实施情况、发现问题情况开展管控。对业务关键节点和薄弱环节的强化监督检查。做好整改落实“后半篇文章”。按照“全力追回钱、严肃处理人、坚决改到位、系统集成治”要求，推动业务领域发现整改42个问题，对发现问题考核金额27万余元，完善制度流程89个，更新262份领导干部廉洁“活页夹”，有效推动管理提升。开展深化供电服务领域“以案促治”专项工作，针对性制定19项任务举措，通过建立业扩提级办理两级前台联动、定期客户回访、廉洁评价等机制，对供电服务领域“跑风漏气”、吃拿卡要等行为进行强力打击，进一步强化对干部员工行使权力的制约和监督。制定科学有效的评价标准。重点围绕“四个有没有”，即有没有主动发现问题移交线索、对基层监督检查有没有直插到底、屡改屡犯有没有见底清零、机制流程有没有建立健全，制定职能监督质效评价标准，采取“季度管控+年度考评”的方式科学评价职能监督履职情况。评价结果经监督委员会审定后形成年度监督积分，纳入党建责任制管控，进一步压实职能监督管理职责。
三、主要成效
（一）优化监督方式，让监督更高效。通过建立“码上监督”“打包监督”，既打破以往传统举报方式在时间和空间上的局限性，让广大群众能够零距离、点对点、方便快捷反映问题，又打通了部门间信息壁垒，实现了监督、营销、基建等专业相互联动，减少重复监督、单兵突进等问题。截至目前，贵阳供电局接收信访举报及检举控告数量相比去年同期大幅下降，实现信访举报大幅减少。
（二）数据标签赋能，让监督更精准。通过建立监督案例标签数据池，推动监督手段由传统的人工识别向机器智慧服务转变，检索问题更加快速精准、典型共性问题一目了然、问题数据实时共享、风险隐患主动识别，为用户提供更丰富、更便捷、更标准的监督案例查询、管理渠道，让隐性问题立马“显形”。通过深度挖掘数据背后的内在联系，对问题特点、诱因规律、解决对策建议等内容进行研判，找准工作短板，为企业决策提供依据。
（三）健全履责考核机制，让监督更有力。通过建立并推行职能监督评价机制，将监督深度融入业务全过程各方面，在一定程度上解决了职能部门“不敢监督”和“不愿监督”的难题。去年至今，监督发现问题质量和移交问题线索数量同比均有所增加。职能部门及时为纪检监督部门提供业务信息支持，为实施精准的再监督创造条件。纪检机构针对执纪审查、专责监督等发现的突出问题，也能够向职能部门及时反馈，实现职能监督与专责监督一体化，推动监督控制体系有效运转。
（文/南方电网贵州电网有限责任公司贵阳供电局 袁文芳 田野）