二十届中央纪委三次全会强调，深化整治金融、国企、能源等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，清理风险隐患；要建立腐败预警惩治联动机制，加强廉洁风险隐患动态监测。为深入贯彻二十届中央纪委三次全会精神部署，完善国有企业权力配置和运行制约机制，中海石油财务有限责任公司以中国共产党人精神谱系为指导，探索建立以“五融、四查、三督、三嵌入”为主要内容的“5433”廉洁风险防控与合规管理融合机制，以“小切口”推动廉洁风险防控贯穿至企业生产经营全过程，取得一定成效。
一、国有企业廉洁风险防控与合规管理有效融合的意义
国有企业廉洁风险防控与合规管理有效融合，是落实关于防范化解重大风险等决策部署的现实需要。二十届中央纪委三次全会上重要强调，深化整治金融、国企、能源、医药和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，清理风险隐患。国有企业的金融腐败助长金融乱象、放大金融风险，冲击金融体系安全，造成国有资产损失，危害巨大。近年来，金融央企领域腐败隐形变异、翻新升级，传统的廉洁风险防控和合规管理模式已难以满足现代国有企业的高质量需求，因此，进行机制创新，提升管理效能，成为了国有企业亟待解决的问题。
国有企业廉洁风险防控与合规管理有效融合，是推动健全全面从严治党体系的重要抓手。加强国有企业廉洁风险防控建设，是推动国有企业党委、纪委“两个责任”贯通协同、各级领导干部落实“一岗双责”的有力举措。以排查廉洁风险点为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，以提升治理效能为目标，压责任、建制度、强监督、重长效，将廉洁风险防控融入企业治理各方面、贯穿于生产经营各环节、落实在权力运行过程中，推动国有企业风清气正的政治生态持续巩固提升。
国有企业廉洁风险防控与合规管理有效融合，是深化国有企业改革、实现高质量发展的有力保障。新时代新征程上，国有企业正处于转型升级、改革创新、提质增效、高质量发展的关键期，承担着国有资产保值增值的重大责任，需要有优良的工作作风、自律的廉洁从业操守作为保障。而不正之风是滋生腐败的温床，廉洁风险一旦引发腐败问题，就会导致国有资产流失，进而影响到企业高质量发展。因此，在国有企业治理中强化党风廉政建设，持续开展有效的廉洁风险防控，从源头预防腐败发生，为企业创造风清气正的发展环境，有助于保障国有企业高质量发展。
二、国有企业“5433”廉洁风险防控与合规管理融合机制的实践做法
海油财务深入学习贯彻关于能源、金融、国企等领域重要指示精神，认真贯彻落实中国海油党组决策部署，聚焦企业治理体系和治理能力现代化，探索建立以“五融、四查、三督、三嵌入”为主要内容的“5433”廉洁风险防控与合规管理融合机制，运用“全周期管理”方式推动廉洁风险防控与企业治理、合规管理有机融合。近年来，海油财务企业治理体系中的廉洁风险防控体系基本建成，廉洁风险防控与合规管理体系逐渐融合，统筹发展和安全、防范化解重大风险的政治责任进一步压实，企业的合规管理水平显著提升，为企业的稳健运营和可持续发展提供了有力支撑。
将党的领导融入“五融”现代企业治理体系，健全廉洁风险防控与合规管理治理架构。海油财务通过落实“三重一大”事项党委前置研究，将党的领导贯穿企业治理全过程。同时，将党的领导融入董事会、监事会、审计与风险管理委员会、风险审查委员会和高级管理层，持续建立健全职责边界清晰的“五位一体”廉洁风险防控与合规管理治理架构，有效整合企业内部的监督和管理资源，确保廉洁风险防控与合规管理工作全覆盖。
开展“四查、三督、三嵌入”，构建廉洁风险防控与合规管理融合监督模式，推动廉洁风险防控与合规管理融合机制常态化长效化。公司党委、纪委联合开展“廉洁风险防控”专项行动，按照“排查研判、动态监督、巩固增效”三步走持续推进廉洁风险防范。
排查研判阶段，聚焦岗位、制度、流程、往来全面“四查”廉洁风险，推动12个部门聚焦29个关键岗位、38个关键环节排查识别风险点74个，制定并动态更新防控措施109项。
动态监督阶段，通过开展“联合、联动、联手”监督，促进三道防线贯通协同，开展工作约谈19人次，督促6个部门动态更新防控成果，一体推进廉洁风险防控措施落地见效。
巩固增效阶段，实施廉洁防控成果嵌入“企业治理、生产经营、数据治理”，推动风险岗位完成人员轮岗25人次，完成制度“立改废释”141项，优化业务流程36项；将资金支付筛查等风险管控措施嵌入金融业务信息系统开展“云监督”；与合作银行签订《廉洁伙伴协议》；将13项监管指标嵌入“数据治理驾驶舱”，科技赋能廉洁预警，精准处置。
三、国有企业“5433”廉洁风险防控与合规管理融合机制的实施效果
自构建“5433”廉洁风险防控与合规管理融合机制以来，海油财务风险防范能力逐步提升，合规管理水平再上新台阶，为企业高质量发展提供坚强保障。
把监管要求作为风险防控的主要导向，根据新版《企业集团财务公司管理办法》梳理形成股东情况摸排、成员单位重新核定备案、代表处与属地监管机构对接等17项廉洁风险防控措施，新增6项监管指标全部纳入风险监测体系，廉洁风险防控与合规管理融合机制的基础进一步夯实。
把基础管理提升作为廉洁风险防控的重要抓手，聚焦资金支付风险点，从业务流与资金流的全流程完善筛查标准和模型，落地筛查交易1132笔，关键环节的风险排查预警能力全面增强。
把廉洁文化建设作为风险防控与合规管理的基础工程，把每年9月作为廉洁文化建设主题月活动，把廉洁文化建设抓在日常，建在经常，不断提升企业廉洁风险防控能力和合规管理水平。
（文/中海石油财务有限责任公司 胡晓贤）