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2016年12月19日起，浓重雾霾席卷我国北方，20多个城市启动雾霾天红色预警。这个冬天，雾霾话题再度激起社会各界大讨论。无论是推动能源结构绿色转型，还是推进煤炭清洁利用，有针对性地实行冬季清洁供暖，在治理雾霾的过程中，能源行业身负重任，也做出了很多努力。雾霾治理非一日之功，未来，可以做的还有更多。
促进清洁能源开发利用，推动能源结构转型
从2012年冬季开始，雾霾逐渐被大众熟知。关于雾霾成因，按照大多数专家的看法，我国的雾霾是由多种污染共同造成的，既有长期燃烧煤炭带来的工业污染，也有汽车尾气排放等污染，还有小散用户燃煤、燃烧秸秆等造成的污染。
诚如环境保护部部长陈吉宁在1月6日召开的媒体见面会上所说的，环境质量改善目前处在一个负“重”前行的阶段，高污染的背后是偏重的产业结构、能源结构以及生活水平提高带来的非绿色生活方式。
陈吉宁表示，由于我国经济结构更加偏重、能源结构更加依赖以煤为主的化石燃料，单位面积人类活动强度和污染排放强度也更高。以京津冀及周边地区为例，该区域国土面积占全国的7.2%，却消耗了全国33%的煤炭，主要大气污染物排放量占全国排放总量的30%左右，单位国土面积排放强度是全国平均水平的4倍左右。
因此，从长远来看，要根本性地改善大气环境，必须推进能源结构绿色转型，进一步提高清洁能源使用比例。
近期国家发改委公布的《可再生能源发展“十三五”规划》中提到，要从保供应转向提高能源系统效率和发展质量，将清洁低碳能源发展放到突出位置。“十三五”期间，非化石能源消费比重提高到15%以上，天然气消费比重力争达10%，煤炭消费比重则将降到58%以下。到2020年，把能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。
近年来，能源行业大力推动清洁能源的开发利用，风电、光伏发电量和并网容量逐年上升。作为我国最大的能源央企，国家电网公司积极服务清洁能源发展，发挥特高压大范围配置资源优势，集中外送西南水电，实现清洁能源大规模外送消纳，多措并举解决“三北”风电和太阳能光伏发电消纳问题，促进能源结构转型和生态文明建设。
2016年3月11日，国家电网公司发布《国家电网公司促进新能源发展白皮书（2016）》。2016年12月16日，国家电网公司发布风电场、光伏发电站、海上风电场接入电网技术规定等三项新能源并网核心标准，为规范新能源并网运行提供可靠依据。
日前闭幕的国家电网公司三届二次职代会暨2017年工作会议进一步明确要积极服务新能源发展，落实促进新能源发展20条措施，多措并举解决“三弃”问题。发挥特高压等重要输电通道优势，推行清洁能源全网统一调度、优先调度。
据统计，截至2016年11月，国家电网公司经营区域新能源并网装机容量达2.084亿千瓦，其中风电、太阳能发电装机分别达到1.2789亿千瓦、6972.6万千瓦，均居世界第一。2016年全年清洁能源发电量同比增长30%以上。
加强煤炭清洁利用，综合控制污染物排放
我国能源禀赋是以煤为主，目前煤在能源结构中所占的比重还在60%以上，这样的能源结构未来很长一段时间内难以改变，所以，加强对煤炭的清洁利用，综合控制污染物排放对于抑制雾霾产生也至关重要。
在1月19日环保部召开的大气污染成因与控制及趋势分析学术研讨会上，与会专家建议构建清洁煤供应体系，进一步推动煤炭高效清洁集中利用；有序淘汰民用散烧煤和10吨以下燃煤工业锅炉，并实施冬季替代散煤的电价补助。力争到2030年，将京津冀地区的煤炭集约化利用提高到90%以上，煤炭比重降至40%以下，农村散煤削减50%以上。
此外，要推进工业烟气污染深度治理和超低排放控制。专家提出，2020年基本淘汰钢铁、电力、水泥、平板玻璃等行业的落后产能；非电行业全面实现污染达标排放，推动钢铁、平板玻璃、水泥等行业全过程节能和烟气治理工程；石化化工行业VOCs（挥发性有机物）控制技术普及率大幅度提高，VOCs排放总量较2015年削减50%以上。
针对传统的热电，国家能源局制定了燃煤电厂“超低排放”行动计划，“十三五”期间，将对包括热电联产机组在内的燃煤机组实施“超低排放”改造，改造后接近天然气发电机排放标准。目前，北方地区已完成“超低排放”改造1.3亿千瓦，可分别减少烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放4.9万吨、14.4万吨、24.6万吨。
有关专家还建议，构建“车—油—路”一体化的移动源排放污染综合控制体系，建立区域协同、物联网和大数据技术融合的全覆盖和全链条的移动源机动车污染防治和监管体系。重点开展道路柴油车、工程机械、船舶等关键柴油机领域的清洁化专项工程，在京津冀、长三角、珠三角等重点区域率先实施“清洁柴油机行动计划”，重点推进“新能源汽车行动计划”。
多措并举，提高终端能源使用效率
我们不仅要在电力供应侧进一步提高清洁能源接入比例，加强煤炭的清洁利用，还需要在用户侧通过多种手段提高能源使用效率，降低污染排放。
近年来，电能替代在雾霾治理的大背景下，得到了政府的大力支持。电力价格的相对稳定，降低了燃料价格波动风险，对于企业降低生产成本是个利好。对于居民而言，通过“煤改电”将散煤燃烧改为集中（或分散）电力采暖，不仅节能减排，还提高了生活质量。
2013年开始，国家电网公司大力实施电能替代战略，在终端能源消费环节使用电能替代散烧煤、燃油，经济、环保、社会效益显着。2016年，国家电网公司全面推进电能替代，加强与政府主管部门沟通汇报，国家八部委联合印发了《关于推进电能替代的指导意见》，电能替代纳入国家“十三五”电力发展规划，成为国家落实能源发展战略的重要举措。
据统计，2016年国家电网公司累计推广实施电能替代项目4.1万个，替代电量达1030亿千瓦时，相当于在能源消费终端减少燃煤4037万吨、减排二氧化碳7190万吨、减排二氧化硫等污染物76万吨。
另外，还有多种手段可以优化能源系统，提高能源使用效率。国家能源局发展规划司副司长何勇健在向媒体介绍《能源发展“十三五”规划》之时表示，通过制定更加科学灵活的电价和气价，让用户有效地调节自己的生产和消费活动。通过加强“能效电厂”、“能效储气库”建设，实现用户参与调峰，相比新建调峰电源，经济性和实际效果都更优。“通过需求侧管理，让用户更多地参与进来，更多地提高能源效率，降低能源成本。”何勇健说。
此外，近年来智能电网、智能微网、电动汽车以及大规模储能等各种技术的发展，也推动了分布式能源的广泛利用，将进一步提高能源使用效率，减少能源供应压力。
发展可再生能源供热，针对性防治冬季污染
大气污染治理的另一个突出问题是冬季重污染问题，虽然这和冬季不利的气象条件有关，但是因燃煤取暖导致北方地区冬季雾霾加重，已成为共识。
以京津冀地区为例，据相关统计，从区域排放强度来看，该区域排放强度远高于全国其他地区。从季节变化特征看，京津冀地区采暖期和非采暖期相比，主要污染物排放量会增加30%左右。
在这种背景下，北方地区冬季清洁取暖问题得到高度重视，一系列措施的推行也收获了一定成效。目前，除了针对传统的热电，推进煤改气、燃煤机组改造等减排措施，风电清洁供热、地热能供热、生物质能供热等可再生能源供热模式也蓬勃兴起。
可再生能源供热是清洁供暖的重要组成部分，主要包括风电清洁供热、太阳能热利用、生物质能供热、地热能供热等形式，其中风电清洁供暖为间接热能利用，其余为直接热能利用。
“风电清洁供暖是一种利用负荷低谷时段富裕风电电力的新型供热方式，可发挥风电边际成本较低的优势，有利于缓解弃风限电问题和减少燃煤污染排放。”国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏此前在媒体采访中透露。为了缓解我国北方地区冬季风电并网运行困难，我国从2011年起加大风电清洁供热的推进力度。
近年来，我国先后要求吉林、内蒙古、辽宁、黑龙江、河北、新疆、山西等省区编制风电清洁供暖年度工作方案，并将内蒙古自治区作为风电清洁供暖示范区。国家能源局规划，到2020年年底，内蒙古全区新增风电清洁供暖总面积不低于800万平方米。新疆、吉林、河北也都规划了上百万平方米的风电供暖面积。
国家电网公司也将积极配合做好列入开发建设方案风电清洁供暖项目设施的配套电网建设和电力供应保障工作。同时，在深入研究电力热力联合调度运行机制和保障项目并网消纳的技术措施，保障可再生能源供热项目供电的安全可靠运行。
结语
对我国而言，治理雾霾绝非易事，不可能一蹴而就，需要打持久战。不仅经济结构、能源结构的转型需要一定时间，而且在不同时期，还需要针对重点污染进行治理，做到有的放矢。
我们对雾霾的认识已经越来越全面，下一步要推动各项细化治理措施走上正轨。在这种形势下，不仅仅是能源行业，涉及污染治理工作的各行各业都要加强统筹，形成合力。此外，还需要加强对雾霾成因的科学研究和动态监测，不断提高对雾霾的分析能力，并结合实际情况调整相关污染治理政策和举措，才能长久地控制大气污染，唤回以往的碧水蓝天。
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标签：治理雾霾,清洁发展,能源行业
