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4月7日，记者从国网陕西省电力公司获悉，一季度，国网陕西电力累计完成售电量244.87亿千瓦时，同比增长7.13%，同比净增加16.29亿千瓦时，完成年度售电量967亿千瓦时的25.32%，高出时序进度0.32个百分点。该公司一季度售电累计增速在国网公司排名第二，在西北五省位居第一。
在当前国家经济增速放缓、售电市场增长乏力的情况下，国网陕西电力售电增速连续保持正增长，这是一个前所未有的喜人成绩，也是一个良好的开端。这一成绩的背后有多少值得推广的经验，让我们走进国网陕西电力，一起解读该公司全员增供扩销的典型做法。
缘起：着眼市场 全员“八定”
最近凡是来国网陕西电力办事的人都会发现一些小小的变化，该公司本部及各单位上至领导、下至员工，每人桌上都有一本厚厚的“白皮书”。在每人的玻璃隔断上，过去插放日历、记事本的地方都被部门2016年重点工作“八定”管理表、绩效指标考核分解表、全员市场开拓增供扩销“八定”表所取代。
这个“白皮书”就是3月4日正式印发的《国网陕西省电力公司2016年全员增供扩销实施方案》，而“八定”表即为该公司按照“八定”管理要求（定内容、定措施、定进度、定责任人、定责任部门、定配合部门、定质量考核人、定分管领导），将全年市场开拓增供扩销目标任务从上而下分解到每个部门，落实每个人身上，定期督办、定期考核，确保按时间节点完成各阶段工作目标，实现全年售电量指标任务。
据了解，截至2015年末，国网陕西电力客户数为511.77万户，用电营业户数541.19万户。其中，大工业用户0.71万户，用电占比38.98%；一般工商业用户46.33万户，用电占比15.97%；农业生产22.83万户，用电占比1.22%；居民生活470.01万户，用电占比17.51%；趸售1.13万户，用电占比24.08%；其他用电0.17万户。陕西的用电结构以大工业用电为主，历年售电量完成情况记录反映，从2007到2014年的八年间，国网陕西电力售电量始终保持正增长，电量增速最高的时候是2010年大工业电量占比达到60%，当年电量增速达到16.93%。近两年来，受宏观经济增速放缓，工业结构调整等诸多不利因素的影响，国网陕西电力售电增速放缓；此外，随着中央“三去一降一补”政策的实施，使得以高耗能为主的陕西大工业电量在“去产能”政策中日趋降低。
为积极适应经济发展新常态及电力体制改革的新形势，主动应对工业结构调整带来的新变化，奋力扭转当前售电市场增长乏力的不利局面，确保完成983 亿千瓦时全年售电量目标任务，国网陕西电力制订全员增供扩销实施方案。该方案以国网公司、国网陕西电力2016 年度工作会议精神为指导，大力弘扬“三个必争”（度电必争、分秒必争、毫厘必争）的工作理念，全面贯彻落实“四个服务”手册，以取乎其上的信心、唯旗誓夺的决心，全员参与增供扩销、全方位开拓售电市场。以创新发展为引领，以全面断开省外电源为支撑，以深化电能替代“一地多品”建设为抓手，以多渠道挖掘内部市场潜力为基础，保存量、谋增量、抢变量，确保超额完成 2016 年售电量目标，以优质供电服务支持“三个陕西”建设。
国网陕西电力营销部主任韦加雄告诉记者，“公司今年在制定目标上是迎难而上、自我加压，国网公司给我们下达的目标是967亿千瓦时，我们结合实际，向上调高售电增长目标1.77个百分点，售电增速达到8.85%，相当于自我加压又多增加了16亿千瓦时，完成983亿千瓦时，要想实现这样的售电量目标，难度就非常大，全员增供扩销成为必然措施。”
过程：编制方案 自我加压
“全员增供扩销是一把手工程，通过自上而下编写实施方案，统一了思想认识，更加坚定了全员迎难而上、完成售电指标的决心和信心”。国网陕西电力相关负责人表示，为确保超额完成全年售电量目标，公司成立以总经理为组长、公司领导班子成员为副组长的全员增供扩销领导小组，各单位一把手担任组长，成立相应专业工作小组。卓洪树总经理亲自组织公司所有的27个部门，11个供电公司及11个专业单位干部职工，从元月份着手编写实施方案，春节期间加班加点，从上至下，历时一个多月，最终于2月20日基本完成实施方案编写。
国网陕西电力全员增供扩销主要体现在三个方面：一是积极调整售电策略，制定360度全员增供扩销实施方案，引导员工牢固树立“度电必争、分秒必争、毫厘必争”的工作理念，全员增供扩销实施方案共有670页，从创新电能替代、扩大趸售电市场及挖掘内部管理潜力等3个方面15条途径具体分解任务1300多条，以“八定”管理为抓手，保障市场开拓各项措施落实。
二是创新推进电能替代。国网陕西电力制定了“领导层面争取支持政策、主管层面挖掘潜力项目、员工层面搜集市场信息”的全方位、立体化电能替代工作方案。2月份在陕西10个地市政府“两会”上，先后有铜川、安康、咸阳、汉中、宝鸡、渭南6个地市将电能替代再次写进政府工作报告，渭南、延安等3个地市促请政府有关部门出台了加快电能替代的意见等支持性文件。与此同时，该公司以市场调查为抓手，搜集电能替代信息，分批开展“以电代煤”、农副产品加工、农村家用电器、轨道交通等电能替代潜力市场调研，共走访客户325万户，确定在烤辣椒、饲料粉碎、大棚保温、养鸡孵化等13个农村项目领域开展精准替代。截止2月底，该公司共挖掘电能替代“一地多品”潜力项目13类、156个。一季度，该公司电能替代完成电量7.91亿千瓦时，对售电量增长贡献率为48.56%。
三是面对今年售电侧改革深入推进的严峻形势，国网陕西电力认真研究相关政策，树立全员增供扩销保市场、争市场的意识，保持售电市场的竞争优势。完善措施，建立电力体制改革周例会制度，密切与省发改委的联系和沟通，结合外省电力体制改革最新进展，成立配电网建设协调办公室，解决业扩配套电网急需项目；修订完善了《工业园区业扩报装绿色通道》、《各类停电信息统计分析》等3个管理办法。
“全员增供扩销就是党政工团都有体现。”该公司营销部市场处处长杨定立深有感触地说，全员就是从主营业务到辅助业务、后勤业务，包括离退休职工都发动起来为增供扩销建言献策；全方位就是有个立体化开拓市场的布局。我们要求与市场开拓增供扩销工作有直接业务联系的，直接做贡献；与增供扩销有间接联系的，间接做贡献。总之，通过全员增供扩销，对内要求大家把增供扩销落实在每个岗位、每个环节、每个人肩上；从外围来说，就是要通过“全员增供扩销”劳动竞赛等形式，营造浓厚氛围，让大家知道增供扩销是工作的重点，从思想行动上引起重视。
结果：专业联动 提升效益
随着售电侧放开的推进，电网企业既面临履行普遍服务、保底供电义务的挑战，又面临优质客户流失、市场份额下降的风险。要适应售电市场的竞争，必须以高质量的供电服务参与竞争，稳固存量市场、竞争增量市场、抢占潜力市场。
基于此认识，国网陕西电力总经理卓洪树在年初工作报告上提出：着力构建顺应市场开放的新机制，建立适应配售电市场开放的全员服务体系，以客户需求为导向，加快打造“基建为生产服务、生产为营销服务、营销为客户服务、机关为基层服务”的一体化全员服务新格局，制定“四个服务”手册，持续推动全员优质服务水平再提升。
“基建为生产服务”即科学合理规划电网、适时建设电网，确保客户接得进、不受限，努力实现客户业扩接入“零投诉”，电网工程按期建成、“零缺陷”投运。“生产为营销服务”就是要提高供电可靠性，确保电压稳、不停电，合理安排电网运行方式，统筹安排各电压等级停电计划，减少停电次数和停电时长，努力实现客户停电“零投诉”。“营销为客户服务”就是要提高客户满意度，全面提升业扩报装、抄表、收费等各项营销服务水平，努力实现营销服务“零投诉”。“机关为基层服务”就是要建立专业内纵向到底、专业间横向协同的全员营销服务信息共享机制和平台，对客户需求机关工作人员要第一时间在信息共享平台上沟通，在最短时间内答复专业内、专业间、基层和客户提出的需求，全面提升市场反应速度和竞争力。
“四个服务”以客户为圆心，由外向里、层层递进，催生国网陕西电力不断优化服务流程，工序运转灵活，取得了初步成效。今年以来，铜川耀州供电公司组织130多名施工人员用2天时间完成10千伏安里线100多基水泥杆更换检修，缩短停电时间16天，增售电量96万千瓦时；宝鸡供电公司采用单电源供电方式，优化停电方案，安全高效完成金台大道架空线落地工程，减少电量损失10万千瓦时；汉中勉县供电公司积极与地电公司洽谈接管事宜，改造配网线路，解决了胡家坝、老代坝等4个村组用电难的问题，增售电量2.92万千瓦时，胡家坝镇政府和老代坝、马皇沟、向家沟村的群众纷纷送来锦旗和感谢信，由衷赞叹“改造电网服务好，百姓受益感谢党”；安康供电公司开展全员家用电器推销活动，要求正式员工每人推销2千瓦及以上，农电员工、劳务派遣工每人推销1千瓦及以上家用电器，同时开展“我为增供扩销献一策”活动，要求每人至少提供一条客户报装信息，并协助客户最短时间完成接电任务，“人人都是营销员”工作机制初步建立。
滴水见日，聚沙成塔。全员增供扩销就像一针强心剂，为国网陕西电力开拓市场增售电量注入了活力。据统计，2月份，国网陕西电力完成售电量80.87亿千瓦时，同比净增6.53亿千瓦时，同比增长率8.79%，当月售电量增速排名国网第三。其中，仅通过带电搭火作业、加快业扩报装、强化检修管理、消除供电瓶颈、开展营业区治理等措施，实现增售电量达2.07亿千瓦时。
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