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近日，《南方电网公司县级供电企业管理评价报告（2015年版）》（以下简称《报告》）编制完成。《报告》客观真实反映农电发展情况，更有效地促进县级供电企业创先及规范化建设，也为农网改造和精准扶贫等提供重要参考。
《报告》显示，2015年，公司县级供电企业管理基础不断夯实、日趋规范化、关键指标同比显着进步，而且更加重视有针对性地解决问题。
■亮点
●客户平均停电时间平均值11.32时/户，同比减少2.56时/户
●百万客户投诉率19.31次/百万，同比减少5.68次/百万
●平均综合线损率4.51%，同比减少0.64个百分点
●售电量3058.23亿千瓦时，同比增加17.27亿千瓦时
●信息化水平评级分值平均值94.06分，同比增加1.49分
数据质量进一步提升
公司农电管理部在总结2014年管理评价工作成果的基础上，广泛听取各省公司意见，并结合综合计划指标体系及县级供电企业创先与规范化建设的要求，调整优化了2015年度管理评价指标体系。各省公司也高度重视评价数据的采集和确认工作，更加强调了数据间勾稽关系的校核，数据质量进一步提升，全网的差错率仅为0.20%，同比下降了0.04个百分点，尤其海南电网差错率下降明显。
数据质量进一步提升，也更加真实反映了规范化建设的工作成效。如云南电网公司近些年探索了“寻甸经验”，县级供电企业规范化建设工作卓有成效。而《报告》也显示，云南电网公司综合排名略有提升，排名前10名的企业数有所增加，尤其玉溪澄江供电公司和江川供电公司进步明显，在全网县级子公司综合排名中分别位居第一和第二。
部分单位开始通过管理评价工作以真实地反映问题，推动问题解决。例如贵州、海南的电压合格率数据就采用了系统直采直送数据，同比分别下降了1.04和1.98个百分点。
同时，《报告》除了优化表现形式，还深化了对影响指标变动的管理原因分析，形成了更有针对性的管理关注点及提升建议，网、省报告编制各具特点。广东电网公司重点开展了以地市供电局为单位的差异度分析；广西电网公司分省公司、地市局、县公司三个层级提出了管理关注点及提升建议；云南电网公司运用信息系统完成了2015年度管理评价报告编制工作，提高了工作效率；贵州电网公司对历年四维度的得分和关键指标完成情况进行了对比；海南电网公司通过各维度得分与其他省进行对比，分析出了自己的主要管理短板。
关键指标进步显著
2015年县级供电企业同比2014年在“安全、可靠、服务、绿色、经济”五个方面均有显着进步，但在可靠、服务、经济方面则与南网管理水平仍存在较大差距。总体看，一年来，在推进一体化管理、推动公司战略在县级供电企业落实等方面取得了较为显着的成效。
过去一年，供电所组织架构不断优化，试点或推行“多镇一所”等供电所业务组织模式，提升了乡镇供电所的配置资源效率；业务流程更加规范，公司企业管理信息系统在县级供电企业全面推广，进一步规范和固化业务流程，强化县级供电企业的基础管理。
同时，作业标准进一步优化，供电所负担有所减轻。据悉，公司开展了一体化作业标准推广应用及班组管理通用记录梳理优化工作，各省公司及时修编规范化建设手册（或指南），进一步规范县级供电企业业务流程和精简优化作业表单，供电所负担有所减轻。
另外，指标体系设计更加科学，进一步促进公司创先战略在县级供电企业的落地。以公司指标体系（V1.0）为基础，优化了县级供电企业管理评价指标体系，降低了价值创造维度的指标权重，更有利于引导各县级供电企业把工作重心转到客户服务、内部运营、学习成长三个维度的管理提升上来。
记者还了解到，2015年，公司县级供电企业已基本完成理顺农电用工工作，劳动用工管理更加规范；通过加快客户全方位服务体系建设，开启标准化服务模式，实现用电报装业务“无限制”接入，进一步拓宽客户服务渠道，主动上门开展业扩报装、电能质量、客户用电安全等三个专项治理工作，解决好供电服务“最后一公里”问题，进一步提升了客户服务能力。
将数据真实度作为“生命线”
《报告》就各省公司对于2014年管理评价报告中提出的管理提升建议落实情况进行了统计，除2015年所有县级供电企业均未开展第三方客户满意度测评工作，以及广西、云南、贵州、海南电网公司各有1项与第三方客户满意度相关的工作没落实外，其余34项均有落实，而且有27项落实成效显着。
同样，《报告》也梳理出了当前的管理关注点和存在问题等，如全网无统一的县级分子公司信息化水平评级标准，各省下属县级供电企业评价分值不具备可比性等。具体到各单位来看，广东电网公司县级子公司在软硬件方面仍然有较大差距；广西电网公司配电网结构相对薄弱；云南电网公司对新上划的县级供电企业管理还有待加强；贵州电网公司县级供电企业经营压力增大，陈欠电费余额全网最高；海南电网公司配网技术改造力度不够，固定资产报废管控不到位。
公司农电部相关负责人表示，管理评价工作开展已经5年，随着工作熟练程度的提升，部分单位出现仅将其作为日常例行工作的苗头，报告编制中相关领导不重视不指导，以及对评价成果的深化应用不够，部分单位对管理评价的应用仅局限在排名上，重形式、轻实效，没有主动去推动问题的解决。
为此，下一步要将数据真实度、基层支持认可及更多人应用作为管理评价工作的“生命线”，引导各省公司运用管理评价数据开展各类专项分析，以进一步深化管理评价的成果应用。根据2016年公司农电工作要点安排，各省公司要进一步提高评价人员业务能力，加强相关专业部门的参与和协同，强化数据审核，深入分析指标背后的管理薄弱环节和存在问题，提升管理评价深度和水平，深化评价成果应用。此外，还将加快农电数据分析及管理评价系统建设，预计年中实现系统上线运行。
本报记者 孙维锋 通讯员 王乾铃
五个管理提升建议
通过开展县级供电企业管理评价工作，南方电网公司对五省区县级供电企业2015年农电管理工作情况有了相对全面的了解，并按安全生产、规划建设、市场营销、财务经营、人力资源及信息化五个方面进行了归纳分析，给出了管理提升建议。
安全生产提升建议
1.继续加强对设备的日常维护，及时发现和处理缺陷；各级安全监管部门继续加强安全巡查。
2.云南电网公司昆明供电局应加强对县级供电企业开展转供电、配网带电作业、配网合环调电等专项工作的技术指导。
3.贵州电网公司遵义和安顺供电局应督促尚未安装C类电压监测点的县级供电企业开展C类电压监测点监测仪的安装和C类电压合格率的统计工作。
4.广西电网公司百色供电局加强对隆林供电公司进行供电可靠性和电压质量管理相关技术指导，逐步提升其供电可靠率与电压质量。
5.海南电网公司应深入查找和分析9家县级供电企业农村居民端电压合格率偏低的原因，加强技术指导，结合实际情况制定有针对性的解决措施。
6.广东电网公司湛江供电局指导下属3家县级供电企业开展灾后应急处置后评估工作，总结历年来应对台风防范工作中的经验和对策措施，进一步提高抗灾工作能力和水平。
规划建设提升建议
1.广东电网公司应加大35千伏电网资金投入，降低35千伏单电源比例，提升35千伏线路“N-1”通过率；广西电网公司在总体投资规模的前提下，优化、细化投资策略，优先解决农网的重过载、低电压和高能耗设备等问题，利用技术改造投资逐步解决无载调压主变占比较高的现状；海南电网公司应加大设备技术改造力度，逐步提高开关无油化率和10千伏线路可转供电率。
2.广东、云南和贵州电网公司应增加计量自动化建设投入，充分利用国家农网改造有关政策和营销技改投资进行计量自动化改造建设的机会，提升县级供电企业计量自动化覆盖率。3.广东电网公司应加快县级供电企业光纤到所的建设。4.将乡镇供电所技术业务用房建设纳入“十三五”小型基建建设的重点内容，切实解决经营困难县级供电企业亟需建设而自身无力筹资的矛盾，用2～3年时间优先实施解决危房、租赁、借用等状况的供电所技术业务用房。
市场营销提升建议
1.更好地应用企业管理信息系统进行客户停电管理，对客户停电时间统计的规范性、录入信息的完整性进行监督检查，对部分县级供电企业客户停电事件故意删减、体外循环、信息不完整等现象予以通报和考核。
2.准确界定客户投诉事件，指导县级供电企业开展百万客户投诉率统计工作。
3.强化费控业务过程管控，进一步细化落实客户分群管理；做好客户沟通工作，坚持预收与追收并重的策略，提高当年电费回收率。
4.广东、贵州、云南电网公司继续加强对10千伏及以下有损线损率较高企业的专项帮扶指导，结合县级供电企业难点问题制定并实施新的降损方案，以巩固县级供电企业降损效果。
财务经营提升建议
1.广东和云南电网公司应持续加强对盈利能力较差、经营困难县级子公司的扶持力度，提升自身造血能力；加强对资产负债率较高县级子公司的关注度，增强其自我发展能力。
2.云南电网公司应关注文山广南等对外担保金额较大的县级子公司，指导其开展相关法律及财务风险评估，依法推动有关遗留问题的逐步解决，尽最大努力控制县级供电企业的法律风险和财务风险。
3.海南、云南电网公司应督促报废资产净值率较高的县级供电企业（如海南昌江与文昌、云南文山与砚山等）加强固定资产报废管理，降低固定资产报废净值率。通过优化电网规划设计工作，减少电网设备提前报废造成的浪费。
4.云南和贵州电网公司应进一步规范完善县级分公司相关经营指标的账务独立统计工作，必要时请上级管理部门提供专业指导。
人力资源及信息化提升建议
1.制定县级供电企业信息化水平分类评价标准，推动企业管理信息系统在基层的应用。
2.云南电网公司曲靖、普洱、西双版纳供电局和云南文山电力股份有限公司应对其管辖的县级分公司单独开展信息化水平评级工作。
3.贵州电网公司县级子公司应大幅提升科技及信息化在县级供电企业的应用水平，提高劳动生产率；同时还应稳妥推进业务集约化工作，逐步改善乡镇供电所缺员现状。
4.云南电网公司应针对新理顺的农电工，加大培训力度，制定培训计划，有针对性地开展培训取证工作。
5.云南和贵州电网公司应进一步规范完善县级分公司相关指标的独立统计工作。
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