南网：主动作为 探索创新 以点带面将改革向纵深推进

　　【编者按】1月14日至15日，中央企业地方国资委负责人会议在北京召开。南方电网公司董事长、党组书记孟振平代表公司作了题为《主动作为探索创新以点带面将改革向纵深推进》的交流发言。现将发言稿刊发如下，以飨读者。

　　中国南方电网有限责任公司（以下简称南方电网）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照全国国有企业改革座谈会议有关部署，围绕“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”要求，认真落实“六个突出抓好”的重点任务，全面深化改革，加快建设具有全球竞争力的世界一流企业。2018年，公司完成营业收入5373亿元，增长9.2%，利税总额436.8亿元，连续12年获国资委经营业绩考核A级，为南方五省区经济社会全面发展作出了积极贡献。

　　1 认真谋划统筹抓好34项改革试点，带动企业内部全面深化改革

　　（一）双向联动试点，探索基层经验。

　　按照国企改革“1+N”政策体系及“十项改革试点”有关工作要求，由集团公司“自上而下”选择具备条件的基层企业推进改革试点。同时，充分发挥基层首创精神，由各基层企业结合自身实际情况“自下而上”研究提出个性化、差异化的试点任务申请。2017-2018年，累计选定15家分子公司开展了34项改革试点任务。通过试点的改革探索，有效激发了广大干部职工真心认同改革、主动参与改革的热情。总结形成丰富的基层改革经验，编制出版《新时代南方电网公司国企改革探索与实践试点案例集》，推动经验交流和成果应用。

　　（二）聚焦重点难点，集中攻坚突破。

　　一是围绕优化治理，推进现代企业制度建设。南网能源公司试点建立健全以《公司章程》为核心的企业制度体系，编制公司治理运作规则18项；云南电网公司试点运用多指标综合评价理论（MOCE）建立央企法治水平衡量评价指标体系，加快建设现代国有企业制度；贵州电网公司试点数字化审计模式与审计资源整合，提升审计监督效能。二是围绕强化激励，深化三项制度改革。广西电网公司、鼎和保险公司积极试点“混合型薪酬策略”和强化绩效考核结果应用；南网能源公司和广州供电局全面试点推动从“个别职业经理人试点”向“整体实施职业经理人制度”转变，南网能源公司实现了本部和二、三级单位经营班子41名高管全体起立转型为职业经理人。三是围绕供电主业，提升内部管理水平。广东电网公司创新供电服务管理模式，优化营商环境，试点建设南方电力现货市场并在全国首家投入运营，有效降低客户用电成本；深圳供电局积极试点优化资产管理，推进关键业务协同，编制376份业务指引，有效降低企业生产成本。四是围绕效率提升，激发创新活力。海南电网公司试点推进检修业务集约化管理，大幅提高检修效率；深圳供电局试点“线上+线下”双轮驱动科技创新，搭建开放共享“双创”资源平台，建立科技创新人才引进、使用、培养及激励机制。

　　（三）实施“双百行动”，培育改革尖兵。

　　按照国企改革“双百行动”工作要求，加快推动所属3家“双百企业”实施综合性改革。一是加强组织领导。印发《南方电网公司深入推进国企改革“双百行动”实施方案》，成立协调小组和政策研究、加强党建等6个改革工作组，协调解决重大问题。二是强化工作保障。明确了加大政策支持、合理授权放权等10项重点工作任务，全方位支持“双百企业”在重要领域和关键环节率先取得实质性突破；提出落实改革责任、建立信息沟通机制等6项保障措施，确保综合性改革取得实效。三是融合推进“双百行动”。全面推进前期各项改革试点与“双百行动”的“思路融合、方法融合、经验融合”，3家“双百企业”把所承担10项试点任务融入“双百行动”综合改革方案，统筹协同推进。

　　2 积极稳妥开展混合所有制改革，打造全国首家增量配电混改“前海模式”

　　（一）建立组织协调体系，依法合规推进改革。

　　2015年11月，深圳前海蛇口自贸区供电公司（以下简称前海公司）正式挂牌成立，成为全国首家增量配电混合所有制供电企业。为深入推进资本层面的“混”向机制层面的“改”转变，南方电网在集团层面成立混改试点工作协调小组，下设完善治理强化激励、产权资产电价、智能电网和运营模式等四个改革研究组，建立前海公司工作月度例会机制，统筹协调推进各项工作。试点过程中，严格遵守相关法律法规和公司章程，规范履行党委会、股东会、董事会等决策程序和资产评估程序，确保改革过程规范有序、公开透明。

　　（二）立足国际领先，打造“前海模式”。

　　一是建立有效制衡的公司治理结构。股权结构上，任何一方股东不直接或间接持有公司50%以上股权，任何单一股东不能形成对公司的实际控制。制定《三会组织工作业务指导书》，完善信息披露制度，推动科学决策、规范行权。二是明确世界一流的发展战略和模式。立足国际领先水平编制《前海公司改革发展纲要》，形成36项举措、144项行动计划，推动前海公司高质量发展。编制《前海世界一流智能电网规划》，远景供电可靠率目标达99.9995%，年平均停电时间小于2.5分钟，达到国际顶尖水平。三是建立健全市场化激励约束机制。构建“4大类别11个序列”的岗位体系，差异化设计高级管理人员、职能线员工及业务线员工的薪酬激励机制，提高经营业绩在考核体系中的权重，分六档拉开考核结果差距，并相应拉开工资差距，同级之间工资差距最高可达1.6倍。四是加大授权放权力度。对前海公司采取战略型管控模式，推动授权放权，落实董事会对高级管理人员的任免权，对经营计划、投资方案、内部机构设置、激励约束机制等重大事项的决定权。建立前海公司重要经营决策事项清单，明晰权责界面，维护经理层的经营自主权。五是切实加强党的领导。设立前海公司党委，在公司章程中明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，充分发挥党委领导作用。经过持续努力，前海公司在现代企业公司治理、世界一流智能电网建设、综合能源服务业务拓展、运营服务模式创新等方面取得了积极成效，服务质量明显提升。2018年，前海居民业务办理平均工作日时长降至1.96天，大幅低于国家能源局规定的7天标准，客户平均停电时间5.25分钟，达到世界领先水平，有力支撑了深圳前海自贸区的经济社会发展和粤港澳大湾区建设。

　　下一步，南方电网将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，进一步深化改革，努力做新发展理念的实践者、国家战略的贯彻者、能源革命的推动者、电力市场的建设者、国企改革的先行者，按照高质量发展要求，适应电力体制改革、能源革命和第四次工业革命趋势，紧紧围绕输配电核心业务，发挥优势，加快向智能电网运营商、能源产业价值链整合商、能源生态系统服务商转型，在建设具有全球竞争力的世界一流企业征程上迈出新的步伐，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

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来源：南方电网报