X
新年伊始，为尽快解决首都核心区停车难的问题，北京市西城区群力胡同要新建一座立体停车库。工程需要新装400千伏安箱变1台，敷设电缆约180米。
1月23日，西城区房屋土地经营管理中心正式申请报装，辖区供电公司当天就上门受理申请，经现场勘查，及时给出了供电方案、设计图纸和供电时间。供电企业加班加点，施工5天，装表送电1天，1月29日圆满完成送电，仅用了7天时间，在客户原计划施工周期基础上缩短了50多天。
“胡同里停车难、停车乱，一直是西城区疏解整治工作的重点。区政府近期一直在推交通智能化建设惠民工程，打算在部分地区启动立体停车楼建设，疏解这一老大难问题。国网北京市电力公司密切配合，全程服务，连买变压器的钱都给省了，省时、省力、省钱，真是名不虚传。”西城区房屋土地经营管理中心的司光辉对国网北京电力的服务非常满意。
“省力、省时、省钱。”客户的高度评价和称赞，道出了国网北京电力持续优化电力营商环境采取的新举措，带来的新风气，产生的新效果。
“三零”，让获得感实实在在
2018年，“营商环境”全面刷屏。这一热门词条首次出现在当年的政府工作报告中，也成为当年的经济类十大流行语之一。
营商环境的评价体系源自于世界银行发布的年度报告。这份报告对全球190个经济体进行评价，将小微企业作为评价对象，包含“开办企业”“办理施工许可证”“获得电力”“登记财产”“获得信贷”等10项一级指标。根据世界银行《2018年营商环境报告》，2017年我国“获得电力”指标在全球190个经济体中排名98位，处于中下水平。
为进一步优化我国营商环境，2018年第一次国务院常务会议专门部署了包括“获得电力”领域在内的多个事项，要求大幅精简审批环节、压缩办理时间，持续提升我国营商环境的国际排名。国家电网有限公司作为改善“获得电力”的责任单位，在国务院统一部署下，以北京、上海两地为核心，全面开展了获得电力便利化改革。
2018年年初，国家电网公司专门制定了《开展报装接电专项治理行动优化营商环境的工作方案》，北京、上海两地随即先行开展了针对小微企业的供电服务质量提升专项行动。两地均对标世界银行评价体系，对照世界先进经济体经验做法，在精简手续流程、压缩接电时间、降低接电成本、提高供电可靠性、创新服务方式等五个方面扎实推进，构建了全面提升“获得电力”指标的制度保障和服务体系。
这些举措，很快在北京落地，成为让客户获得感飙升的“三零”服务。
通过分析历年客户投诉案例、聘请第三方机构调查、与高校合作研究，国网北京电力梳理出“获得电力”方面存在的三个突出矛盾：手续复杂、审批繁琐、工程造价高。为此，针对小微企业的低压接电，在全国率先开展了“零上门、零审批、零投资”的“三零”专项服务行动，并将低压供电由标准报装容量100千瓦提升到160千瓦，让更多小微企业享受改革红利。
“‘三零’服务，降低了剧团的费用，连演员们的生活都有了很大改善。我们深切感受到了电力公司便捷、高效的服务，为我们袖珍人艺术团体这样的公益性小微企业提供了实打实的帮助。”在北京海淀区中国京西皮影非遗园，中国龙在天袖珍人皮影剧团团长王熙对国网北京电力的服务称赞不已。从报装到接电，全程仅有申请受理和装表接电两个环节与供电公司交互，接电用时仅仅5天。“三零”服务大大节约了剧团的投资成本，还为他们的发展和传统艺术推广创造了有利条件。
“获得电力”便利化改革以来，在北京、上海两地均取得了显着成效。接电环节大幅减少，平均环节由改革前的5.5个减少为2个；平均接电时长大幅缩短，由改革前的平均143.2天减少为15天，其中北京小微企业接电平均用时由141天减为4.88天，最短1天，最长19天；小微企业客户全部实现接电零投资。
勤奋耕耘，总有收获。在世界银行最新发布的《2019年营商环境报告》中，我国的“获得电力”指标排名从2017年的98位跃升至14位，大幅提高84位，是过去一年我国营商环境改进最为显着的领域。
对比两个年度的报告可以发现，中国“获得电力”指标进步十分明显。在小微企业办电环节方面，2019年报告中国环节为3个，少于东亚及太平洋国家的平均4.3个、OECD（经合组织）国家的平均4.5个，达到了全球最佳水平。而2018年报告中，这个数字是5.5个。
在办电时间方面，2019年报告中国为34天，同期东亚及太平洋国家平均65天、OECD国家平均77.2天。而2018年报告的数字则是143.2天。
在花费成本一栏，中国小微企业花费为0，即全过程免费，同期东亚及太平洋国家的平均花费占人均收入比重为625.1%、OECD国家的平均花费占人均收入比重为64.2%。这项指标，除中国外，全世界仅有日本、阿联酋是全免费的国家。
“三省”，让获得感不断升级
“打造法治化、国际化、便利化的营商环境，让各类市场主体更加活跃……”李克强总理在今年的政府工作报告中，先后5次提及营商环境，并对一系列优化营商环境、激发市场主体活力的政策进行了论述。如何进一步提升营商环境，也成为各界关心的热点话题。
在世界银行《2019年营商环境报告》中，我国的“获得电力”指标最为亮眼，不仅得分提升最多，排名也提升最快，而环节和成本两项指标的得分更是位列世界第一。
指标亮眼，但面对营商环境进一步提升的更高需求，难度和压力都不容小觑。
国网北京电力今年及时推出优化电力营商环境“2.0版”，在2018年小微企业“获得电力”成功实践的基础上，一方面持续优化“三零”服务举措，同时还创新推出10千伏临时用电“三省”服务。
在低压客户获得电力服务全方位提升的基础上，国网北京电力针对10千伏临时用电客户面临的手续多、资料多、时间长、成本高等问题，推出临时用电“省时、省力、省钱”的“三省”服务。
“没有施工电源，就不能进场施工。多亏了有‘三省’服务，我们的项目提前两三个月开工，大大减轻了工期压力。”北京温榆河公园建设管理有限公司李柱说。北京温榆河公园建设管理有限公司负责温榆河公园项目的实施，工期较为紧张。今年1月2日，李柱来到北京朝阳供电公司提交临时用电报装申请，了解到有10千伏临时用电“三省”服务，当场申请并签约。24日，项目送电完成，整个过程只用了22天。
“真是没想到这么快！按照以往经验，为了施工用电，我们要先进行设计、施工、监理及物资招标，再委托施工单位进行施工，得用两到三个月时间。现在报装后就啥都不用操心了，只等着用电，后期运维也有了保障。”李柱说，“三省”服务使企业一次性减少了57万元供电投资，成本省了一半。
“临时用电‘三省’服务，打破了之前由用电客户作为实施主体的工程组织模式，为客户提供从报装接电到后期维护的全过程服务。服务推出后，可以实现临时用电客户业务环节由6个压缩至3个，平均接电周期降至20个工作日以内，投资也平均节省30%。”国网北京电力营销部营业处处长林华介绍。
到2月底，国网北京电力已经受理“三省”服务报装项目31个，送电23个。已送电的项目平均接电时长18天，累计为客户节省投资约500万元。
推广，让获得感拓展延伸
世界“获得电力”指标评价只抽取北京、上海作为样本，但作为全球最大的公用事业企业，国家电网公司肩负着我国超过11亿人口的供电任务。总结北京、上海经验，在全公司范围大力推广，是全面落实满足人民群众美好生活需要的具体行动。同时，北京市政府将“三零”服务品牌在市政服务行业全面推广，为我国营商环境持续改善贡献了“北京方案”和“国网力量”。
2018年11月16日，在国家电网公司优化电力营商环境现场会上，国网营销部发布《持续优化营商环境提升供电服务水平两年行动计划》，提出了5方面24项具体措施，推动客户办电更省力、更省时、更省钱，推动客户用电更可靠和办电服务更优质，计划利用两年时间，全面压减办电环节和接电时间，打造世界一流、卓越服务的电力营商环境。
国家电网公司重点构建环节少、时间短、造价低、服务优的客户办电新模式。在简化办电收资方面，精简、整合用电申请资料，对于没有法律法规依据的证明材料一律取消，普通高、低压客户办电收资精简为3项和2项；在精简手续环节方面，国家电网公司疏通业务流程“堵点”，压减用电报装办电环节，高、低压客户流程环节数分别压减至4个和3个；10千伏、400伏非居民客户平均接电时间分别压缩至80天和30天以内；办电成本进一步降低，取消临时接电费、变电站间隔占用费等服务收费项目……
值得一提的是，“互联网+”营销服务，让用电客户使用手机就可以办理诸多用电业务——“掌上电力”APP、95598网站等智能互动服务渠道，实现办电“业务线上申请、信息线上流转、进度线上查询、服务线上评价”；电网企业提供客户经理、项目经理联合上门服务，代替客户办理政府审批手续，由过去的“客户上门”改为现在的“服务上门”，为大幅度缩短办电时间搭建了平台。
对国网北京电力而言，不论是“三零”服务还是“三省”服务，减环节、压时间、降费用，都是最直观的体现。如何精益求精，借助内外部变革尤为重要。
对内要疏通业务流程“堵点”，优化业扩配套电网项目管理，变革业扩配套电网项目的计划、投资、权限、物资供应、流程管理，快速响应和满足客户用电需求，保证客户及时、稳定接入电网。对外积极推动政府部门行政联合审批改革，进一步压缩客户办电时间，通过会同政府有关部门精简企业接电申请前置审查事项，再造电力接入工程行政审批流程。
2018年，国网北京电力坚持政府主导、政企联动，积极与相关各政府部门协调沟通，将电力施工掘路审批手续由五个环节全部串联审批改为“一串四并”，审批时长由56天压缩至15天。今年，审批环节由“一串四并”改为“一窗受理+并行操作”，这一时长将进一步压缩为5天。
随着政府“放管服”改革措施的不断深化，围绕优化营商环境的各项简政、减税、降费政策将密集出台，国家电网公司必将一如既往地着力抓好落实工作，“获得电力”也将在不断拓展延伸中让更多客户受益。
优化电力营商环境服务成效
压减办电环节
通过手机APP、95598网站等互联网渠道，实现办电“业务线上申请、信息线上流转、进度线上查询、服务线上评价”；取消小微企业设计审查和中间检查环节，减少与客户办电交互环节，办电环节压缩为3个。
压缩接电时间
深化移动作业终端等技术应用，实现现场精准定位、供电方案辅助制定、设计图纸自动生成、设备物料在线配置；推行典型设计、标准化物料、实物储备，大幅压缩施工时间，平均办电时长压缩了76%。
降低办电成本
突破行业标准及有关规定，小微企业低压接入容量标准由100千瓦提升至160千瓦，延伸电网投资界面至客户红线，由电网企业投资表箱及以上设备设施，实现客户外部接入工程零投资。
更多精彩信息请关注中国农村电气化网！
标签：北京电力,营商环境,电力榜样
